База решений
и правовых актов

 

Р Е Ш Е Н И Е № 243-СО-ВП

29 ноября 2016 года                                                                    г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

 

Председателя Комиссии:		-	начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:		-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
		-	специалиста 1 разряда отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь частью 15 статьи 99  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), на основании поступившего в адрес Челябинского УФАС России обращения от Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 71 Федерального медико-биологического агентства» (далее – Заказчик, ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 71 Федерального медико-биологического агентства») осуществила внеплановую проверку действий ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 71 Федерального медико-биологического агентства»  при проведении электронного аукциона на выполнение работ по техническому обслуживанию лифтового оборудования (извещение № 0369100004716000599) (далее — аукцион), в присутствии представителя ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 71 Федерального медико-биологического агентства» действующего на основании доверенности от 28.11.2016,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Челябинское УФАС России 22.11.2016 поступило обращение Заказчика о нарушении Закона о контрактной системе при проведении электронного Аукциона на выполнение работ по техническому обслуживанию лифтового оборудования (извещение № 0369100004716000599).

Согласно представленным документам, извещение о проведении электронного аукциона опубликовано Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 08.11.2014.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 536 000,00 рублей.

Из пояснений Заказчика следует, что в документации об электронном аукционе установлена дата и время окончания подачи заявок 18.11.2016 17:00, в свою очередь дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников приходится на 19.11.2016. Поскольку 19.11.2016 является нерабочим днем, аукционная комиссия не имела возможности рассмотреть первые части заявок, в результате чего протокол рассмотрения первых частей заявок участников не размещен в Единой информационной системе.

На момент заседания комиссии закупка находится на стадии рассмотрения первых частей заявок, подано 2 заявки на участие в аукционе.

 

Заслушав пояснения заказчика, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

 

1. Согласно пункту 4 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются: дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 4 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: дату окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 193 Гражданского кодекса РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Соответственно, с учетом положений статьи 193 Гражданского кодекса РФ днем окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников закупки должно считаться 21.11.2016 (понедельник).

В соответствии с извещением об электронном аукционе дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников закупки установлена на 19.11.2016 (суббота).

Фактически указанное обстоятельство привело к невозможности рассмотреть первые части заявок аукционной комиссией и в регламентированный законом срок разметить в Единой информационной системе протокол рассмотрения первых частей заявок.

С учетом изложенного, Комиссия Челябинского УФАС России усматривает в действиях Заказчика нарушение пункта 4 части 5 статьи 63, пункта 4 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

2. Согласно пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

В пункте 35 «Порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе» Информационной карты документации об электронном аукционе указано: «Разъяснения  положений документации об аукционе предоставляются участникам аукциона с даты поступления от оператора электронной площадки запроса участника аукциона  по 16.11.2016 г».

Таким образом, в нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе Заказчиком в документации об электронном аукционе не предусмотрена дата начала срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

3. Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Вследствие того, что Заказчиком дата и время окончания подачи заявок установлены на 18.11.2016 17:00 (пятница), а дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников приходится на 19.11.2016, аукционная комиссия не рассмотрела в регламентированный Законом срок первые части заявок на участие в электронном аукционе, чем нарушила часть 1 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Комиссия Челябинского УФАС России приходит к выводу о том, что нарушения Законодательства о контрактной системе, допущенные аукционной комиссией, обусловлены действиями Заказчика по неправомерному установлению даты рассмотрения первых частей заявок на нерабочий день. 

 

Исходя из материалов внеплановой проверки, информации, представленной заказчиком, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях заказчика нарушение пункта 4 части 5 статьи 63, пунктов 4, 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, аукционной комиссии, электронной площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу Челябинского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 243-СО-ВП/2016

об устранении нарушений законодательства

Российской Федерации о контрактной системе

29 ноября 2016 года                                                              г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:		-	начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:		-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
		-	специалиста 1 разряда отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

на основании решения Челябинского УФАС России № 246-СО-ВП/2016 от 29.11.2016, вынесенного по итогам внеплановой проверки действий  ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 71 Федерального медико-биологического агентства» по соблюдению законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение работ по техническому обслуживанию лифтового оборудования (извещение № 0369100004716000599) (далее — закупка), с целью устранению нарушений законодательства о контрактной системе,

 

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 71 Федерального медико-биологического агентства» с даты размещения  настоящего предписания на официальном сайте в сети «Интернет» не заключать контракт по итогам проведения закупки (изв. № 0369100004716000599) до исполнения настоящего предписания в полном объеме;

2. Аукционной комиссии по закупке (изв. № 0369100004716000599):

- в срок до 07.12.2016 года рассмотреть первые части заявок на участие в электронном аукционе;

- передать протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 71 Федерального медико-биологического агентства» для размещения в Единой информационной системе www.zakupki.gov.ru и на АО «Единая электронная торговая площадка».

3. Федеральному государственному бюджетного учреждению здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 71 Федерального медико-биологического агентства» в срок до 08.12.2016 года разместить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в Единой информационной системе www.zakupki.gov.ru и на АО «Единая электронная торговая площадка».

4. АО «Единая электронная торговая площадка» в срок до 07.12.2016:

- назначить дату и время проведения электронного аукциона с учетом пунктов 2, 3 настоящего предписания;

- уведомить участников закупки о дате и времени проведения электронного аукциона.

5. Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 71 Федерального медико-биологического агентства» в подтверждение исполнения предписания в срок до 16.12.2016 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области представить доказательства исполнения настоящего предписания (в письме об исполнении предписания указывать номер дела), а именно протокол рассмотрения первых частей заявок, доказательство размещения данного протокола в Единой информационной системе и на АО «Единая электронная торговая площадка».

6. АО «Единая электронная торговая площадка» в подтверждение исполнения предписания в срок до 16.12.2016 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области представить доказательства исполнения настоящего предписания (в письме об исполнении предписания указывать номер дела), а именно доказательство назначения даты и времени проведения электронного аукциона.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

               Обжалование предписания Челябинского УФАС России не приостанавливает действия предписания.

               За неисполнение настоящего предписания предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей на должностных лиц и в размере пятисот тысяч рублей на юридических лиц.