База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 074/06/104-454/2019 о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков

 

Резолютивная часть решения оглашена 30.04.2019

В полном объеме решение изготовлено 06.05.2019

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	<...>	–	<...>
Членов Комиссии:	<...>	–	<...>
	<...>	–	<...>

рассмотрев обращение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника № 1 г. Копейск» (далее – ГБУЗ «ГДП № 1 г. Копейск», заказчик) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Общества с ограниченной ответственностью «БУРИ», его учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа (далее – ООО «БУРИ», участник закупки), в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание образовательных услуг по дополнительному профессиональному образованию среднего медицинского персонала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника № 1 г. Копейск» на 2019 год (извещение № 0369300166019000011) (далее – аукцион), после объявленного перерыва, в присутствии:

• представителя заказчика <...>

в отсутствие представителей ООО «БУРИ», надлежащим образом уведомленного о дате и времени заседания Комиссии, путем отправки уведомления на электронную почту, телеграммой,

 

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с частью 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) поступило обращение заказчика о включении ООО «БУРИ» в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с уклонением от заключения контракта.

Извещение № 0369300166019000011 о проведении электронного аукциона на оказание образовательных услуг по дополнительному профессиональному образованию среднего медицинского персонала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника № 1 г. Копейск» на 2019 год опубликовано в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru 27.02.2019 года.

Начальная (максимальная) цена контракта — 13 813 рублей 33 копейки.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18.03.2019 победителем электронного аукциона признано ООО «БУРИ».

Победителю электронного аукциона 21.03.2019 направлен проект контракта для подписания.

ООО «БУРИ» 26.03.2019 размещен на электронной площадке протокол разногласий.

Заказчиком 27.03.2019 в соответствии с требованиями части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе опубликован проект контракта для дальнейшего его подписания победителем закупки.

Проект контракта подписан победителем аукциона и направлен Заказчику 01.04.2019, однако, ООО «БУРИ» в установленный законом срок не предоставило обеспечение исполнения контракта. В связи с чем, ООО «БУРИ» признано уклонившимся от заключения контракта.

Изучив представленные документы, Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком, уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Как следует из части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно материалам дела, протокол подведения итогов электронного аукциона размещен в единой информационной системе 18.03.2019. Победителем аукциона признано ООО «БУРИ».

Победителю электронного аукциона 21.03.2019 направлен проект контракта для подписания.

ООО «БУРИ» 26.03.2019 размещен на электронной площадке протокол разногласий.

Заказчиком 27.03.2019 в соответствии с требованиями части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе опубликован проект контракта для дальнейшего его подписания победителем закупки.

Проект контракта подписан победителем аукциона и направлен Заказчику 01.04.2019 однако обеспечение исполнения контракта представлено не было, в связи, с чем ООО «БУРИ» 05.04.2019 признано уклонившимся от заключения контракта. В связи с этим, заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке опубликован протокол о признании ООО «БУРИ» уклонившимся от заключения контракта.

Как следует из пояснений представителя заказчика, денежные средства от ООО «БУРИ» не поступали, банковская гарантия в Реестре банковских гарантий не размещена.

Кроме того, ООО «БУРИ» на связь с заказчиком не выходит, никаких переговоров, переписки не осуществлялось.

В данном случае, Комиссия Челябинского УФАС России отмечает, что законодательством о контрактной системе в целях эффективного осуществления закупок предусмотрена императивная обязанность участника подписать контракт и представить обеспечение исполнения контракта. Каких–либо документов, свидетельствующих о невозможности подписать контракт или предоставить обеспечение исполнения контракта, а также о наличии обстоятельств, обладающих признаками чрезвычайности и непредотвратимости, ООО «БУРИ» в материалы дела не представлено.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «БУРИ» не осуществлены надлежащие действия, направленные на заключение контракта на условиях документации о закупке.

Принимая во внимание, что в регламентированный срок победитель закупки обеспечение исполнения контракта в надлежащем размере не представил, заказчик правомерно признал ООО «БУРИ», уклонившимся от заключения контракта.

В связи с этим, включение ООО «БУРИ», его учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой ответственности.

Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

1. Включить сведения, представленные ГБУЗ «ГДП № 1 г. Копейск» в отношении ООО «БУРИ» (ИНН 2537124300) в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения контракта по результатам электронного аукциона на оказание образовательных услуг по дополнительному профессиональному образованию среднего медицинского персонала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника № 1 г. Копейск» на 2019 год (извещение № 0369300166019000008), сроком на два года с даты присвоения реестровой записи в Реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

2. Включить сведения, представленные ГБУЗ «ГДП № 1 г. Копейск», о директоре ООО «БУРИ» <...> в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с даты присвоения реестровой записи в Реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

3. Включить сведения, представленные ГБУЗ «ГДП № 1 г. Копейск», об учредителе ООО «БУРИ» <...> в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с даты присвоения реестровой записи в Реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии <...>

Члены Комиссии <...>

<...>