Решение б/н Решение по делу № 25-ж/2014 по жалобе ООО «Абсолютные систем... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № 25-ж/2014
28 января 2014 года
г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия), в составе:
Председателя Комиссии: | Ливончик В.А. | - | начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России; |
Членов Комиссии: | Кокшаровой И.О. | - | главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России; |
| Печенкиной Ю.А. | - | ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России; |
рассмотрев жалобу ООО «Абсолютные системы» в присутствии представителей заявителя, действующих на основании доверенностей от 27.01.2014;
в присутствие представителя ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ» (НИУ), действующего на основании доверенности.
УСТАНОВИЛА:
В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО «Абсолютные системы» (далее – заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении открытых аукционов в электронной форме № 0369100017613000653 на ремонт помещений цокольного этажа производственного корпуса технологического колледжа; № 0369100017613000654 на восстановительные работы по замене витражей учебно-лабораторного корпуса №3 (блок Б,В) Южно-Уральского государственного университета (далее -аукционы).
Согласно представленным документам 28.12.2013 ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ» (НИУ) (далее – заказчик) объявило о проведении открытых аукционов.
Начальная (максимальная) цена контракта по аукциону №0369100017613000653 –
3 434 315, 66 рублей.
Начальная (максимальная) цена контракта по аукциону №0369100017613000654 –
14 999 987, 72 рублей.
Срок окончания подачи заявок на участие в аукционах – 17.01.2014 в 09:00.
Муниципальный контракт на момент рассмотрения жалобы ООО «Абсолютные системы» не заключен.
В жалобе ООО «Абсолютные системы» указано следующее.
Первая часть заявки заявителя в соответствии с требованиями документации содержит согласие общества на выполнение работ в соответствии с объемами по утвержденной проектной документации и установленными ведомственными нормативными правовыми актами, строительными нормами и правилами и государственными стандартами.
Кроме того, общество, выражая согласие на выполнение работ, являющихся предметом размещаемого заказа, гарантирует применение материалов и конструкций, указанных в проектной документации.
Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился и пояснил следующее.
Заявка ООО «Абсолютные системы» отклонена в связи с тем, что в представленной заявителем первой части заявки не указаны конкретные показатели используемых при выполнении работ материалов.
Тогда как из содержания пункта 2 информационной карты следует, что первая часть заявки должна содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в документации об аукционе по позициям сметной документации.
Сведения о материалах и их показателях указаны заказчиком в локальных сметных расчетах, которые представлены в Приложениях информационной карты документаций об аукционах.
Таким образом, заявка заявителя отклонена как не соответствующая требованиям документации об аукционе, то есть в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия пришла к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытых аукционах в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Исходя из содержания п. 2 информационной карты документаций об аукционах, определяющих требования к содержанию и составу первой части заявки и инструкцию по ее заполнению, следует, что первая часть заявки должна содержать помимо согласия участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, в том числе конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в документации об аукционе, а также конкретные условия, соответствующие значениям документации об аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционах (далее - протоколы) заявки заявителя подлежали отклонению в связи с непредоставлением конкретных показателей материалов, применяемых в ходе выполнения работ в нарушение пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Исходя из анализа первых частей заявки ООО «Абсолютная стратегия» следует, что в них содержатся только согласие участника размещения заказа на выполнение работ при отсутствии указания на характеристики товаров, использование которых необходимо при выполнении работ, являющихся предметом размещаемого заказа в нарушение пункта 2 информационной карты.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона.
Подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8, п. 2 информационной карты документаций об аукционах предусмотрено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе конкретные показатели, используемого товара, соответствующие значениям, установленным в документации об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии) предлагаемого для использования товара.
На основании изложенного, решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Абсолютные системы» является правомерным.
При этом антимонопольный орган отмечает, что действия аукционной комиссии по рассмотрению и оценке заявок на участие в аукционе не связаны с действиями заказчика по установлению (либо неустановлению) в аукционной документации требований к участникам размещения заказа, которые не соответствуют положениям законодательства о размещении заказов.
Комиссия, руководствуясь статьей 17 Закона о размещении заказов, статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 24 июля 2012 года № 498 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений»,
РЕШИЛА:
1. Признать доводы жалобы ООО «Абсолютные системы» на действия аукционной комиссии необоснованными.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
В.А. Ливончик
Члены Комиссии
И.О. Кокшарова
Ю.А. Печенкина