База решений
и правовых актов

Лицам по списку рассылки

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 074/01/10-1354/2023

23 октября 2023 года г. Челябинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

рассмотрев дело № 074/01/10-1354/2023, возбужденное в отношении ОАО «ММК-МЕТИЗ» (далее – Ответчик») по признакам нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившиеся в уклонении от заключения договора на оказание услуг на железнодорожных путях необщего пользования по установленным тарифам с ООО НПО «Юпитер»,

в присутствии представителей ООО НПО «Юпитер» <…>

в присутствии представителей <…>

в присутствии представителя Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области <…>,

УСТАНОВИЛА:

Определением исх.№ СК/13233/23 от 28.09.2023 рассмотрение дела № 074/01/10-1354/2023 назначено на 19 октября 2023 года на 14 часов 30 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб.318.

Определением от 19.10.2023 объявлен перерыв в заседании Комиссии по рассмотрению дела № 074/01/10-1354/2023 до 23.10.2023 в 14 часов 00 минут.

От ОАО «ММК-МЕТИЗ» поступили письменные пояснения вх. № 13585-ЭП\23 от 12.10.2023.

От ООО НПО «Юпитер» поступили устные ходатайства:

об истребовании материалов тарифного дела;

о допросе оценщика Жанахова Р.Р., подготовившего заключение специалиста № 55/23 от 14.09.2023;

о привлечении к участию в рассмотрении дела Губернатора Челябинской области;

о проведении экспертизы (исследования) протяженности пути необщего пользования, используемого ООО НПО «Юпитер», определенного в пункте 1.4 договора между ООО НПО «Юпитер» и ОАО «ММК-МЕТИЗ» в размере 2, 847 км.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 45 Закона о защите конкуренции на заседании комиссии заслушиваются и обсуждаются ходатайства, принимаются по ним решения, которые должны быть отражены в протоколе заседания.

Комиссия рассмотрев ходатайства ООО НПО «Юпитер» приняла решение об отказе в их удовлетворении, отразив решение в протоколе.

Вопрос правильности установления Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области тарифа для ОАО «ММК-МЕТИЗ» на 2023 год не входит в полномочия Челябинского УФАС России.

Предметом настоящего дела являются действия ОАО «ММК-МЕТИЗ», выразившиеся в уклонении от заключения договора на оказание услуг на железнодорожных путях необщего пользования по установленным тарифам с ООО НПО «Юпитер».

Спорный вопрос возник между сторонами договора относительно протяженности пути необщего пользования, используемого ООО НПО «Юпитер», определенного в пункте 1.4 договора между ООО НПО «Юпитер» и ОАО «ММК-МЕТИЗ» в размере 2, 847 км.

С учетом изложенного, в рамках настоящего дела надлежит установить правовую и документальную обоснованность, установленной ОАО «ММК-МЕТИЗ» протяженности пути необщего пользования, используемого ООО НПО «Юпитер» - 2, 847 км.

Вопрос протяженности пути необщего пользования, используемого ООО НПО «Юпитер», может быть разрешен на основании имеющихся у ООО НПО «Юпитер», ОАО «ММК-МЕТИЗ», Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области документов.

Спорный вопрос возник между сторонами договора относительно правильности применения тарифа на транспортные услуги по текущему содержание железнодорожных путей необщего пользования исходя из следующего:

по мнению ОАО «ММК-МЕТИЗ», без учета деления протяженности участка ж/д пути необщего пользования, которое одновременно используют другие собственники, на всех контрагентов;

применяется во внимание то, что часть участка пути необщего пользования одновременно используют другие контрагенты;

по мнению ООО НПО «Юпитер», принимается во внимание только протяженность пути, которая используется исключительно одним контрагентом;

по мнению ООО НПО «Юпитер», необходимо выделить несколько отрезков протяженности железнодорожных путей в зависимости от количества пользователей (потребителей), использующих тот или иной отрезок.

ОАО «ММК-МЕТИЗ» направило в Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области запрос, которым просило подтвердить правильность применения тарифа на транспортные услуги по текущему содержанию железнодорожных путей необщего пользования исходя из расчета протяженности ж/д пути необщего пользования (без учета деления протяженности участка ж/д пути необщего пользования, которое одновременно используют другие собственники, на всех контрагентов) умноженный на тариф 118 654, 52 рублей/месяц, на который поступил ответ Министерства № 04/3385 от 04.08.2023 со ссылкой на пункт 14 Методики.

Согласно пункту 2 Постановления Губернатора Челябинской области от 03.12.2004 № 628 контроль за правильностью применения тарифов на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования, возложен на Государственный комитет «Единый тарифный орган Челябинской области».

В силу пункта 14 Методики для расчета тарифов на услуги железнодорожного транспорта необщего пользования при перевозке грузов, подаче и уборке вагонов локомотивом заказчика (клиента) или другого перевозчика представляются следующие показатели:

2) протяженность используемых подъездных путей - суммарное расстояние по путям, которое эксплуатируется всеми заказчиками (клиентами), включая организацию железнодорожного транспорта необщего пользования (приложение 4 к Методике).

В связи с необходимостью получения дополнительных документов и информации, в соответствии с пунктом 2 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 074/01/10-1354/2023.

2. Назначить дело № 074/01/10-1354/2023 к рассмотрению на 29 ноября 2023 года в 14 часов 30 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, кабинет 318.

3. Министерству тарифного регулирования и энергетики Челябинской области в срок до 24 ноября 2023 года представить в адрес Челябинского УФАС России:

3.1) документы из материалов тарифного дела относительно суммарной протяженности железнодорожных путей ОАО «ММК-МЕТИЗ» (23 598, 16 м), включая используемых 6 потребителями, в том числе ООО НПО «Юпитер» (868, 6 м), включая собственное использование (Приложение 4 к Методике расчета тарифов на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования организациями железнодорожного транспорта необщего пользования и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы и т.д.);

3.2) письменные пояснения по вопросу определения суммарной протяженности железнодорожных путей ОАО «ММК-МЕТИЗ» (23 598, 16 м), включая используемых 6 потребителями, в том числе ООО НПО «Юпитер» (868, 6 м) с документальным и правовым обоснованием;

3.3) письменно мнение по вопросу как надлежит применять тариф на транспортные услуги по текущему содержанию железнодорожных путей необщего пользования:

без учета деления протяженности участка ж/д пути необщего пользования, которое одновременно используют другие собственники, на всех контрагентов;

с учетом того, что часть участка пути необщего пользования одновременно используют другие контрагенты;

принимается во внимание только протяженность пути, которая используется исключительно одним контрагентом;

необходимо выделить несколько отрезков протяженности железнодорожных путей в зависимости от количества пользователей (потребителей), использующих тот или иной отрезок;

3.4) иные сведения и материалы, имеющие значение для рассмотрения дела.

4. ОАО «ММК-МЕТИЗ» в срок до 24 ноября 2023 года представить в адрес Челябинского УФАС России:

4.1) письменные пояснения относительно расчета протяженности пути необщего пользования, используемого ООО НПО «Юпитер», определенного в пункте 1.4 договора между ООО НПО «Юпитер» и ОАО «ММК-МЕТИЗ» в размере 2, 847 км.

Также указать правовую обоснованность применения тарифа на транспортные услуги по текущему содержанию железнодорожных путей необщего пользования:

без учета деления протяженности участка ж/д пути необщего пользования, которое одновременно используют другие собственники, на всех контрагентов;

с учетом того, что часть участка пути необщего пользования одновременно используют другие контрагенты;

принимается во внимание только протяженность пути, которая используется исключительно одним контрагентом;

необходимо выделить несколько отрезков протяженности железнодорожных путей в зависимости от количества пользователей (потребителей), использующих тот или иной отрезок, при условии, что:

ответ Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области № 04/3385 от 04.08.2023, на который ссылается ОАО «ММК-МЕТИЗ», не содержит информации на данный вопрос;

4.2) документальные доказательства доводов общества о том, что АО «Магнитогорский крановый завод», ООО «Корн», ООО «Сатурн Строймаркет Башкирия», ООО «Фабрика Магмебель», ООО «ЮжуралМет» направили письма об утрате интереса в заключении договоров с обществом, фактически единственным возможным контрагентом является ООО НПО «Юпитер»;

4.3) иные сведения и материалы, имеющие значение для рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 43 Федерального закона «О защите конкуренции» с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.

Информируем, что рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства возможно без очного участия представителей заинтересованных сторон, посредством программного обеспечения TrueConf.

Для дистанционного участия в заседании комиссии необходимо в указанное в определении время перейти по ссылке https://fas4.tconf.rt.ru/c/6481548832.

На адреса электронной почты to74@fas.gov.ru, to74-sobol@fas.gov.ru необходимо направить ходатайства об участии представителей заинтересованных сторон посредством программного обеспечения TrueConf и документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении дела, контактный номер телефона.