Решение б/н Решение об отказе в даче согласия на предоставление муниципа... от 20 января 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF«31» декабря 2015 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Управление Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) на обращение от 06.10.2015 исх. № 2699 Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области (далее – Администрация) о даче согласия на предоставление муниципальной преференции Закрытому акционерному обществу «Троицкая энергетическая компания» (далее – ЗАО «ТЭК») в целях охраны здоровья граждан путем передачи в аренду без проведения торгов муниципального имущества – объектов тепло- и водоснабжения Троицкого муниципального района (далее - муниципальное имущество), сообщает следующее.
Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) государственные или муниципальные преференции могут быть предоставлены на основании правовых актов федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации исключительно в целях:
1) обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
2) развития образования и науки;
3) проведения научных исследований;
4) защиты окружающей среды;
5) сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
6) развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей;
7) развития физической культуры и спорта;
8) обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства;
9) производства сельскохозяйственной продукции;
10) социального обеспечения населения;
11) охраны труда;
12) охраны здоровья граждан;
13) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
13.1) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
14) определяемых другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
Профилактика - комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания.
Порядок организации и осуществления профилактики неинфекционных заболеваний и проведения мероприятий по формированию здорового образа жизни в медицинских организациях устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Из представленных документов следует, что в течении двух предшествующих лет ЗАО «ТЭК» осуществляло следующие виды деятельности:
1. Передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) ОКВЭД 41.00;
2. Передача и распределение воды ОКВЭД 41.00;
3. Передача и распределение сточных вод ОКВЭД 90.00;
4. Производство общестроительных работ по прокладке мест. трубопроводов ОКВЭД 45.21.4.
Деятельность ЗАО «ТЭК» не связана с профилактикой заболеваний, сохранением и укреплением физического и психического здоровья человека, поддержанием его долголетней активной жизни, предоставлением ему медицинской помощи.
Заявление о предоставлении муниципальной преференции направлено на получение ЗАО «ТЭК» возможности осуществлять деятельность по передаче и распределению тепловой энергии и воды с использованием муниципального имущества без проведения торгов. При этом данная деятельность не является деятельностью по охране здоровья граждан.
Таким образом, ЗАО «ТЭК» не может быть предоставлена муниципальная преференция в целях, указанных в пункте 12 части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции.
С учетом вышеизложенного, на основании подпункта 3 части 3 статьи 20 Закона о защите конкуренции, Челябинским УФАС принято решение об отказе в предоставлении муниципальной преференции ЗАО «ТЭК» путем передачи в аренду объектов тепло- и водоснабжения, поскольку ее предоставление не соответствует целям, указанным в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции.
Руководитель <…>