База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 20 апреля 2015 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 апреля 2015 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:	*** – заместитель руководителя Челябинского УФАС России; *** – начальник отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России;
	*** — ведущий специалист - эксперт отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России,

 

рассмотрев дело № 27-03-18.1/2015 по жалобе ООО «ТелКом-Связь» на действия (бездействие) специализированной некоммерческой организации – фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» (далее – фонд «Регионального оператора капитального ремонта») при проведении конкурса по отбору организации для оказания услуг по распечатке и доставке счет-квитанций на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД, выразившиеся в неразмещении протокола вскрытия конвертов, протокола сопоставления заявок участников конкурса и подведения итогов конкурса:

в присутствие представителя фонда «Регионального оператора капитального ремонта», в отсутствие заявителя, надлежаще извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) поступила жалоба ООО «ТелКом-Связь» на действия (бездействие) фонда «Регионального оператора капитального ремонта» при проведении конкурса по отбору организации для оказания услуг по распечатке и доставке счет-квитанций на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД, выразившиеся неразмещении протокола вскрытия конвертов, протокола сопоставления заявок участников конкурса и подведения итогов конкурса.

В жалобе (от 13.04.2015 вх. № 5660) указано, что фондом «Регионального оператора капитального ремонта» по итогам конкурса по отбору организации для оказания услуг по распечатке и доставке счет-квитанций на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД не размещена на официальном сайте фонда «Регионального оператора капитального ремонта» www.fondcapremont74.ru информация о протоколах вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, информация относительно аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, информация о результатах рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

По мнению подателя жалобы, указанные действия ограничивают доступ участников конкурса к информации, подлежащей обязательному опубликованию, и приводят к невозможности установления соблюдения порядка рассмотрения и сопоставления заявок участников конкурса.

Кроме того, по мнению ООО «ТелКом-Связь», договор заключен с ФГУП Почта России» в нарушение срока, установленного пунктом 2 статьи 54 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На заседании Комиссии Челябинского УФАС России представитель фонда «Регионального оператора капитального ремонта» пояснил следующее.

В соответствии с Положением о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд фонда «Регионального оператора капитального ремонта» на официальном сайте фонда «Регионального оператора капитального ремонта» 03.04.2015 размещена информация об итогах проведения конкурса по отбору организации для оказания услуг по распечатке и доставке счет-квитанций на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД, а также информация о заключенных договорах по итогам указанного конкурса.

Руководствоваться положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении информации относительно проводимых конкурентных процедур фонд «Регионального оператора капитального ремонта» не обязан.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения ответчика, Комиссия Челябинского УФАС России приходит к выводу о том, что жалоба ООО «ТелКом-Связь» является необоснованной по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов, запроса котировок или заказчиками деятельности его участников;

2) создание участнику торгов, запроса котировок или нескольким участникам торгов, запроса котировок преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок;

4) участие организаторов торгов, запроса котировок или заказчиков и (или) работников организаторов торгов, запроса котировок или работников заказчиков в торгах, запросе котировок.

Фонд «Регионального оператора капитального ремонта» провел конкурс по отбору организации для оказания услуг по распечатке и доставке неконвертованных счет-квитанций на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД собственникам помещений физическим и юридическим лицам и приеме платежей физических лиц при оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД.

Документация конкурса размещена на официальном сайте фонда «Регионального оператора капитального ремонта» www.fondcapremont74.ru.

27.03.2015 Заказчиком подведены итоги конкурса, в соответствии с которыми определен победитель конкурса по 6 заявленным лотам – ФГУП «Почта России», предложивший лучшие условия исполнения договоров.

По результатам конкурса составлены протоколы вскрытия конвертов (по 6 лотам), в которых отражена информация относительно порядка рассмотрения, сопоставления и оценки заявок Комиссией в соответствии с указанными в конкурсной документации критериями оценки.

27.03.2015 заключены договоры с победителем конкурса - ФГУП «Почта России».

03.04.2015 на официальном сайте фонда «Регионального оператора капитального ремонта» www.fondcapremont74.ru размещена информация об итогах проведения конкурса по отбору организации для оказания услуг по распечатке и доставке счет-квитанций на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД, а также информация о заключенных договорах по итогам указанного конкурса.

Указанный конкурс фондом «Регионального оператора капитального ремонта» проводился на основании Положения о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд фонда «Регионального оператора капитального ремонта» и в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих порядок проведения торгов.

Положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на деятельность фонда «Регионального оператора капитального ремонта» при проведении конкурентных процедур не распространяются.

В соответствии с пунктом 4 статьи 447 ГК РФ торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги по конкурсу признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Пунктом 5 статьи 448 ГК РФ предусмотрено, что если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола.

При этом нормы ГК РФ не устанавливают обязанность заказчика размещать информацию о протоколах вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, информацию относительно аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, информацию о результатах рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

Договор с победителем конкурса - ФГУП «Почта России», предложившим лучшие условия, заключен в сроки, установленные ГК РФ.

Таким образом, фонд «Регионального оператора капитального ремонта» при проведении конкурса не допустил действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «ТелКом-Связь» на действия фонда «Регионального оператора капитального ремонта» необоснованной.