Решение б/н Решение по делу № 27-2013 в отношении ООО «ЗлатКом» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 27-2013
22 апреля 2013 года г. Челябинск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии | Л.Н.Галичина – заместитель руководителя-начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией; |
члены Комиссии | Н.В.Соболь – ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией; И.П.Баранова – ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией; Л.Р.Салиева – специалист 1-го разряда отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией. |
рассмотрев дело № 27-2013, возбужденное в отношении ООО «ЗлатКом» по факту размещения рекламы на 5 телеканале в г. Златоусте,
в присутствии представителя ООО «ЗлатКом» Кашфулгаянова Вадима Римовича по доверенности от 8 октября 2012 года (личность удостоверена по паспорту),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области поступило заявление гражданина о размещении в эфире 5 телеканала в г. Златоусте рекламы с признаками нарушения статьи 14 Федерального закона «О рекламе».
Из заявления следует, что 29 октября 2012 года в промежуток с 01.00 до 12.00 и с 13.07 до 24.00 по местному времени в эфире 5 телеканала, вещание которого в г. Златоусте осуществляет ООО «ЗлатКом», распространялась реклама, которая прерывала телепередачи при отсутствии сообщения о последующей трансляции рекламы, спонсорская реклама, в которой отсутствовало обязательное упоминание об определенном лице, как о спонсоре, а также реклама информационной продукции без указания категории данной продукции. Заявителем представлены 2 видеодиска с трансляцией указанного телеканала 29 октября 2012 года.
Специалистами Челябинского УФАС России осуществлен осмотр данных дисков, о чем составлены акты осмотров информационных носителей № 1/1-2013 и 1/2-2013 от 22.01.2013.
В ходе проведения проверки изложенных в заявлении фактов Челябинским УФАС России выявлено следующее.
29 октября 2012 года на «5» телеканале в г. Златоусте перед трансляцией телепрограммы «Живой журнал или коллекция приключений», «Территория закона», «Это все Златоуст» и «Будь здоров» распространялась реклама спонсоров указанных программ, без указания организационно-правовой формы и наименования лица, выступающего спонсором, что противоречит пункту 10 статьи 3 Федерального закона «О рекламе».
Кроме того, 29 октября 2012 года на 5 телеканале в г. Златоусте распространялась реклама информационного сайта www.zlatoust.info, информационной радиопередачи «Детские объяснялочки», радиостанции «Авторадио», цирковой программы «Сочи» и сайта www.злат.рф, без указания категории данной информационной продукции, что нарушает требования части 10.1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Также в телепрограмме «Будь здоров» была размещена реклама препаратов «Пирацетам», «Ноопепт», «Луцетам» следующего содержания: «Все эти препараты помогают улучшать память...Мы всегда предлагаем сравнить эффективность самим — взять пластинку одного препарата, потом пропить пластинку другого препарата. Этот пример показывает, что более дорогостоящие препараты наиболее эффективны...», в которой отсутствовало предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, что противоречит части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
В целях установления рекламораспространителя рекламы Челябинское УФАС России направило запрос в Управление Роскомнадзора по Челябинской области.
По сведениям, представленным Управлением Роскомнадзора по Челябинской области, вещание «5» телеканала в г. Златоусте осуществляет ООО «ЗлатКом», которому выдана лицензия № 12483 от 01.10.2007.
Челябинское УФАС России провело внеплановую документарную проверку в отношении ООО «ЗлатКом», в рамках которой, была запрошена запись эфира средства массовой информации, а именно 5 телеканала в г. Златоусте от 29 октября 2012 года и другие документы. В связи с непредставлением ООО «ЗлатКом» требуемых документов и сведений, ООО «ЗлатКом» было привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 19.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, который ООО «ЗлатКом» оплатило. По данному административному делу, ООО «ЗлатКом» представило пояснения о том, что запрошенные сведения и материалы были представлены, но из-за некачественной работы почтовой службы доставка документов произошла с нарушением сроков.
По факту, изложенному в заявлении, Челябинским УФАС России было возбуждено дело по признакам нарушения пункта 10 статьи 3, части 10.1 статьи 5, части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» в отношении ООО «ЗлатКом».
Из объяснений ООО «ЗлатКом» следует, что, представленная заявителем видеозапись эфира 5 канала в г. Златоусте за 29.10.2012г. не соответствует действительности в части содержания программ и рекламных роликов, размещаемых в эфире. Программы «Живой журнал или коллекция приключений», «Территория закона», «Это все Златоуст» и «Будь здоров» изготавливаются не ООО «ЗлатКом», а МП «Златоустовское телевидение». ООО «ЗлатКом» считает, что заявителем представлены рабочие материалы, не прошедшие окончательную подготовку к выпуску в эфире, поскольку доступ к подобным материалам имеется у большого числа лиц, являющихся сотрудниками телекомпаний ООО «ЗлатКом» и МП «Златоустовское телевидение». Также ООО «ЗлатКом» полагает, что, представленная заявителем видеозапись могла быть отредактирована путем осуществления врезок/вырезок либо иного монтажа. В архиве ООО «ЗлатКом» хранятся записи программ и рекламных роликов, указанных в определении о возбуждении, с официальным наименованием спонсоров программ и информацией о возрастной категории рекламируемой продукции, а также аудиовизуальным предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию лекарственных препаратов. ООО «ЗлатКом» представлены видеозаписи программ и рекламных роликов на DVD-диске.
Рассмотрение материалов дела и заслушивание представителя ООО «ЗлатКом» позволяет Комиссии прийти к следующим выводам.
Представленные заявителем диски с видеозаписью программ и рекламных роликов не позволяют достоверно установить, что именно 29 октября 2012 года заявителем была произведена запись указанных программ и рекламных роликов, транслируемых в эфире «5» телеканала в г. Златоусте. Отсутствие сведений о способах осуществления записи заявителем и её форматировании, оборудовании на котором она произведена, вызывают сомнения в её достоверности, поскольку содержание видеозаписей тех же программ и рекламных роликов, представленных ООО «ЗлатКом», не противоречит законодательству о рекламе.
Таким образом, сведения заявителя и ООО «ЗлатКом» расходятся, проверить их невозможно, в связи с чем, видеозапись заявителя не может быть положена в основу допустимых и надлежащих доказательств по делу.
С учетом изложенного, имеющимися у антимонопольного органа материалами достоверно не подтверждается факт размещения 29 октября 2012 года в эфире 5 телеканала в г. Златоусте рекламы с нарушением пункта 10 статьи 3, части 10.1 статьи 5, части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
Руководствуясь абзацем «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Производство по делу № 27-2013 прекратить.
Председатель Комиссии
Л.Н. Галичина
Члены Комиссии
Н.В. Соболь
И.П. Баранова
Л.Р. Салиева