Решение б/н Решение по делу № 279-ж/2013 по жалобе ЗАО «СофтЛайн Трейд» от 10 февраля 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е № 279-ж/2013
27 июня 2013 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия), в составе:
Председателя Комиссии: | Ливончик В.А. | - | начальника отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России; |
Членов Комиссии: | Долгополовой К.А. | - | ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России; |
| Воронковой Д.А. | - | ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России, |
в ходе рассмотрения жалобы ЗАО «СофтЛайн Трейд», в присутствии:
представителя Главного управления материальных ресурсов Челябинской области, по доверенности №48 от 09.01.2013 года;
представителя Областного государственного учреждения «Гражданская защита Челябинской области» по доверенности от 27.06.2013 года;
в отсутствие заявителя, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом уведомлен,
УСТАНОВИЛА:
В Челябинское УФАС России поступила жалоба ЗАО «СофтЛайн Трейд» (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на поставку программного обеспечения (изв. № 0169200000313003337) (далее — запрос котировок).
Главное управление материальных ресурсов Челябинской области (далее — Уполномоченный орган) 07.06.2013 объявило о проведении запроса котировок.
Заказчиком выступило Областное государственное учреждение «Гражданская защита Челябинской области» (далее - Заказчик)
Начальная (максимальная) цена контракта – 117 081,11 рублей.
Дата и время окончания подачи котировочных заявок – 14.06.2013 в 16 часов 10 минуты.
На дату рассмотрения жалобы государственный контракт на поставку товаров для областных государственных нужд не заключен.
Согласно доводам жалобы Заявитель считает, что котировочная комиссия неправомерно отклонила заявку ЗАО «СофтЛайн Трейд», которая оформлена надлежащим образом в соответствие с требованиями, предусмотренными в извещении о проведении запроса котировок.
Заявитель так же отмечает, что нарушение котировочной комиссией порядка отбора заявок на участие в запросе котировок повлияло на результаты запроса котировок, так как ЗАО «СофтЛайн Трейд» предложило наиболее низкую цену нежели другие участники запроса котировок.
Представитель Заказчика, Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились и пояснили следующее.
Согласно спецификации на поставку товара (приложение №1 к извещению о проведении запроса котировок) предложение участника размещения заказа (сведения о предлагаемом для поставки товаре) не должно содержать двойных предложений, неоднозначных предложений, слов «не менее», «не более», «или эквивалент», «или», «может быть», «либо». В заявках ЗАО «СофтЛайн Трейд» и ООО «ИТ Дистрибуция» содержалось неоднозначное предложение, так как заявки сопровождались словами «не менее 2-х процессоров», что по условиям документации не допускалось. Данные заявки отклонены котировочной комиссией на основании пункта 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 17 Закоан о размещении заказов, Комиссия пришла к следующим выводам.
Часть 2 статьи 46 Закона о размещении заказов гласит, что котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
В приложении №1 к извещению о проведении запроса котировок (далее - спецификация) устанавливается, что комплект программного обеспечения на носителе информации должен иметь поддержку не менее 2-х процессоров на сервер. Вместе с тем, в соответствие со спецификацией, заявка участника размещения заказа не должна содержать двойных предложений, неоднозначных предложений слов «не менее», «не более», «или эквивалент», «или», «может быть», «либо». Также участник размещения заказа должен прописать в заявке конкретные характеристики предлагаемого товара. Данный документ размещен на официальном сайте в составе извещения о проведении запроса котировок.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №0169200000313003337 от 17.06.2013 года на участие в запросе котировок поступило 3 заявки: ЗАО «СофтЛайн Трейд», ООО «ИТ Дистрибуция» и ООО «Юнит-Копир». Заявкам ЗАО «СофтЛайн Трейд» и ООО «ИТ Дистрибуция» отказано в допуске к участию по причине того, что котировочные заявки не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно содержат не точные характеристики предлагаемого товара и сопровождаются словами «не менее». Основанием для отклонения данных котировочных заявок послужил пункт 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.
В котировочной заявки ЗАО «СофтЛайн Трейд» в характеристиках дистрибутива СУБД Oracle Database Standart Edition One указано, что в комплект программного обеспечения входит поддержка не менее 2-х процессоров на сервер. Следовательно, заявка общества содержит неоднозначное предложение, так как не менее двух процессоров означает, что процессоров может быть 2, 4, 8, 16, 32 и т.д. Данная характеристика является существенной, количество поддержки процессоров напрямую зависит на технические способности программного обеспечения.
Таким образом, котировочная комиссия правомерно отклонила котировочную заявку, так как заявка ЗАО «СофтЛайн Трейд» не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Комиссия, руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов и приказом ФАС России от 24 июля 2012 года № 498 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений»,
РЕШИЛА:
Признать доводы жалобы ЗАО «СофтЛайн Трейд» на действия котировочной комиссии необоснованными.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
В.А. Ливончик
Члены комиссии
К.А. Долгополова
Д.А. Воронкова