База решений
и правовых актов

Решение

о даче согласия на предоставление муниципальной преференции с введением ограничений в отношении предоставления муниципальной преференции

«28» мая 2014 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) рассмотрев заявления Администрации Розинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области от 28.03.2014 № 275/06, № 277/06, № 280/06 о предоставлении муниципальной преференции обществу с ограниченной ответственностью «Фаворит» (далее – ООО «Фаворит») в целях защиты окружающей среды, охраны здоровья граждан, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в форме заключения договора аренды муниципального имущества для оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод без проведения торгов, сроком на 11 месяцев, приняло решение об его удовлетворении с введением ограничения, предусмотренного пунктом 4 части 3 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) на предоставление муниципальной преференции по цели её предоставления, а именно: предоставление муниципального имущества должно осуществляться исключительно в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также по совершению действий, направленных на обеспечение конкуренции.

1. Из Вашего заявления следует, что предоставление муниципальной преференции предполагается в целях:

- охраны здоровья граждан;

- защиты окружающей среды;

- поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Заявление о даче согласия на предоставление муниципальной преференции рассматривается антимонопольным органом на предмет соответствия мероприятий, указанных в нем и осуществляемых хозяйствующим субъектом, целям предоставления муниципальной преференции.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон Об охране здоровья) охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среду) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Из материалов, представленных совместно с заявлением о даче согласия на предоставление муниципальной преференции, следует, что ООО «Фаворит» осуществляет деятельность по водоснабжению и водоотведению на территории Розинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области. Указанная деятельность является хозяйственной деятельностью юридического лица и не отнесена действующим законодательством к деятельности по охране здоровья граждан, деятельности по защите окружающей среды.

Документов и сведений, подтверждающих, что общество осуществляет деятельность, направленную на охрану здоровья граждан, деятельность по защите окружающей среды не представлено. На основании чего, Челябинским УФАС России принято решение о введении ограничения в отношении предоставления муниципальной преференции по цели её предоставления.

В связи с изложенным муниципальная преференция не может быть согласована ООО «Фаворит» в целях защиты окружающей среды, охраны здоровья граждан. При издании акта органа местного самоуправления о предоставлении муниципальной преференции ООО «Фаворит» в форме заключения договора аренды муниципального имущества по водоснабжению, а также при заключении договора аренды муниципального имущества по водоснабжению с ООО «Фаворит» необходимо указать цель ее предоставления, соответствующую пункту 13 части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции.

2. В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении) передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных указанным Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 указанного Федерального закона.

В соответствии с частью 6 статьи 41.1 Закона о водоснабжении договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 указанной статьи, заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого договора в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей и на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, а также в заявке на участие в конкурсе, поданной участником торгов, с которым заключается договор. С учетом изложенного, введено ограничение в части установления предельного срока предоставления муниципальной преференции – 30 апреля 2015 года, в течение которого необходимо совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, а именно: провести конкурентные процедуры на право заключения договора, предусматривающего переход прав в отношении муниципального имущества.

В течение срока предоставления муниципальной преференции Администрации Розинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области необходимо осуществить мероприятия, направленные на организацию конкурсных и иных процедур на право заключения договоров владения и (или) пользования имуществом по водоснабжению с учетом положений действующего законодательства, в частности Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Закона о водоснабжении, в том числе по оценке и регистрации имущества для оказания услуг по водоснабжению, и провести соответствующие процедуры с целью заключения нового договора, предусматривающего переход прав в отношении указанного имущества по истечении срока договора аренды имущества для оказания услуг по водоснабжению с ООО «Фаворит».

Необходимо отметить, что муниципальная преференция предоставляется с предварительного письменного согласия антимонопольного органа, в связи с этим договор аренды муниципального имущества по водоснабжению с ООО «Фаворит» может быть заключен после получения решения Челябинского УФАС России.

Во исполнение решения о введении ограничений по предоставлению муниципальной преференции Вам надлежит представить в Челябинское УФАС России в срок до 20 июля 2014 года:

документы, подтверждающие соблюдение установленного ограничения по цели предоставления, а именно надлежащим образом заверенную копию Постановления Администрации Розинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о предоставлении ООО «Фаворит» муниципальной преференции в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, надлежащим образом заверенную копию заключенного договора аренды муниципального имущества, предусматривающего условие об использовании имущества для оказания услуг по водоснабжению;

в срок до 30 апреля 2015 года: документы, подтверждающие осуществление Администрацией мероприятий, направленных на проведение конкурентных процедур в соответствии с действующим законодательством, а также мероприятий по оценке и регистрации указанного имущества (извещения о проведении торгов с указанием источника его размещения, протоколы, составленные при их проведении, сведения о проведении оценки имущества, сведения о государственной регистрации в отношении каждого объекта, предназначенного для осуществления водоснабжения и водоотведения).

Заместитель руководителя

Н. В. Сапрыкина