База решений
и правовых актов

Руководителю

Федеральной

антимонопольной службы

• • • • 1. <…>

1. ул. Садовая-Кудринская, д. 11
2. г. Москва, Д-242, ГСП-3, 125993
3. delo@fas.gov.ru

ООО «Перспектива»

454106, г. Челябинск,

Пр-т Победы, 290Д

referent@sinergia74.ru

ООО «ПрофДизель»

620016, г. Екатеринбург,

ул. Краснолесья, д. 26, кв. 258

profdiesel@mail.ru

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 074/07/5-766/2019

об отсутствии оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков

24 мая 2019 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) (далее – Комиссия), в составе:

рассмотрев обращение ООО «Перспектива» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ПрофДизель» в связи с уклонением от подписания договора по результатам аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку запасных частей и расходных материалов для двигателя SFGLD560, GUASCOR (извещение № 31907722934),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) поступило обращение ООО «Перспектива» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ПрофДизель» в связи с уклонением от подписания договора по результатам аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку запасных частей и расходных материалов для двигателя SFGLD560, GUASCOR (извещение № 31907722934).

Поводом к обращению послужили следующие обстоятельства.

ООО «Перспектива» был проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора на поставку запасных частей и расходных материалов для двигателей SFGLD560, GUASCOR (извещение № 31907722934).

В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме подана только одна заявка, аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.

На основании пункта 1.4.4.1. закупочной документации согласно протоколу заседания закупочной комиссии о подведении итогов в открытом аукционе в электронной форме от 17.04.2019 № 4-22 закупочной комиссией принято решение заключить договор с ООО «ПрофДизель».

В соответствии с пунктами 1.5.2., 1.5.7. закупочной документации договор по результатам аукциона в электронной форме заключается с использованием программно- аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такого аукциона в электронной форме, Заказчика. Договор по результатам аукциона в электронной форме заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в Единой информационной системе (далее- ЕИС) итогового протокола, составленного по результатам аукциона в электронной форме.

Итоговый протокол размещен в ЕИС 18.04.2019 договор направлен участнику 22.04.2019. Однако, в срок до 08.05.2019 договор участником не подписан.

Согласно пункту 1.5.9. закупочной документации в случае если победитель закупки не предоставил заказчику в указанный им срок подписанный договор, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.

Законный представитель ООО «Песрпектива», надлежащим образом извещенный, на заседание Комиссии не явился, представителя не направил.

Законный представитель ООО «ПрофДизель», надлежащим образом извещенный, на заседание Комиссии не явился, направил представителя по доверенности.

Челябинским УФАС России в адрес ООО «Перспектива» и ООО «ПрофДизель» направлено уведомление о поступлении обращения о включении сведений о недобросовестном участнике закупки поставщике (исполнителе, подрядчике) в реестр недобросовестных поставщиков.

В ответ на уведомление ООО «ПрофДизель» сообщило, что приняло участие в закупке (извещение № 31907722934), разместив документацию в составе первой части согласно форме № 2 (описание предлагаемого товара).

ООО «ПрофДизель» считает, что признание его победителем закупки (извещение № 31907722934) не обосновано по следующим причинам:

1. ООО «ПрофДизель» представлена заявка в неполном объеме. Заявка представлена только в составе первой части согласно форме № 2 (описание предлагаемого товара).
2. ООО «ПрофДизель» не представлено ценовое предложение.
3. Пунктом 1.3.2.2. закупочной документации закреплена необходимость направления как минимум двух электронных документов – по одному на каждую часть заявки на участие. ООО «ПрофДизель» данное требование не выполнено.

Таким образом, ООО «ПрофДизель» считает, что ООО «Перспектива» неправомерно признало ООО «ПрофДизель» победителем закупки.

Вместе с тем, в дальнейшем ООО «Перспектива» сообщило, что 24.05.2019 ООО «ПрофДизель» подписан договор на электронной площадке, что подтверждается скриншотом с официального сайта площадки.

Кроме того, ООО «Перспектива» сообщило, что заявка на участие в закупке ООО «ПрофДизель» полностью соответствовала требованиям закупочной документации, а именно, используя информационные ресурсы электронной площадки, ООО «Перспектива» сгенерированы сведения об ООО «ПрофДизель». Отчет содержит в себе требуемые закупочной документацией сведения.

При подведении итогов закупки ООО «Перспектива» самостоятельно проверены сведения об ООО «ПрофДизель» на предмет включения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая, что на участие в закупке подана одна заявка, всеми необходимыми сведениями заказчик обладал, заявка расценена как надлежащая. При рассмотрении заявки права и интересы иных лиц не нарушены.

В адрес Челябинского УФАС России поступило также письмо ООО «ПрофДизель», в котором общество сообщает о том, что между ним и ООО «Перспектива» достигнуто соглашение, и обществом подписан договор по результатам закупки.

Изучив представленные документы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223) предусмотрено ведение реестра недобросовестных поставщиков, которое осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на официальном сайте.

В соответствии с пунктом 5.3.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утв.постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331, Федеральная антимонопольная служба ведет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом № 223.

Согласно Приказу ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О введении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Комиссия территориального органа ФАС России по результатам рассмотрения жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров даёт соответствующее заключение, которое не позднее двух рабочих дней должно быть представлено руководителю ФАС России для принятия им решения о включении либо отсутствии оснований для включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков.

В результате проверки представленных документов Комиссия пришла к выводу об отсутствии оснований для включения ООО «ПрофДизель» в реестр недобросовестных поставщиков по результатам аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку запасных частей и расходных материалов для двигателя SFGLD560, GUASCOR (извещение № 31907722934) по следующим основаниям.

ООО «Перспектива» проведен аукцион в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку запасных частей и расходных материалов для двигателя SFGLD560, GUASCOR (извещение № 31907722934).

На участие в закупке подана одна заявка. Закупка признана заказчиком несостоявшейся. Закупочной комиссией принято решение заключить договор с ООО «ПрофДизель».

В закупочной документацией договор по результатам закупки заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам закупки.

Челябинским УФАС России установлено, что итоговый протокол размещен заказчиком в ЕИС 18.04.2019. 22.04.2019 договор направлен в адрес ООО «ПрофДизель». Однако на дату 08.05.2019 договор ООО «ПрофДизель» не подписан.

Вместе с тем, на дату рассмотрения Комиссией Челябинского УФАС России обращения ООО «Перспектива» о включении сведений об ООО «ПрофДизель» в реестр недобросовестных поставщиков от ООО «Перспектива» и ООО «ПрофДизель» в адрес Челябинского УФАС России поступила информация о том, что 24.05.2019 договор обществом подписан, что подтверждается материалами обращения.

С учетом изложенного, Комиссия, руководствуясь положениями Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утв. постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211, положениями Приказа ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О введении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

РЕШИЛА:

Направить в Федеральную антимонопольную службу заключение об отсутствии оснований для включения ООО «ПрофДизель» в реестр недобросовестных поставщиков.

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии <…>

<…>