База решений
и правовых актов

7

решение по делу № РНП-74-294/2024   Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение «Селезянский детский сад «Теремок» 456564, Челябинская область, Еткульский район, с. Селезян, ул. Советская, д.51   Управление образования администрации Еткульского муниципального района 456560, Челябинская область, Еткульский район, с. Еткуль, ул. Ленина, д. 34   Общество с ограниченной ответственностью «ВОДОЛЕЙ 2» 456219, Челябинская область, г. Златоуст, пр-кт им. Ю.А. Гагарина 1-я линия, д. 5, кв. 138   Генеральному директору, участнику ООО «ВОДОЛЕЙ 2» «<…>»   ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А, 25 этаж, помещение 1

 

РЕШЕНИЕ № 074/10/104-1717/2024

(№ РНП-74-294/2024)

о включении сведений в Реестр недобросовестных

поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 06 августа 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 09 августа 2024 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Гареевой Д.Ф.	-	главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Черенковой Е.Б.	-	главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев обращение Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Селезянский детский сад «Теремок» (далее - МКДОУ «Селезянский детский сад «Теремок», заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «ВОДОЛЕЙ 2» (далее - ООО «ВОДОЛЕЙ 2», Общество, участник закупки, подрядчик), участнике, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа ООО «ВОДОЛЕЙ 2» в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – Реестр) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта и расторжением муниципального контракта № 0169300029124000008 от 04.03.2024, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по замене теневых навесов на территории МКДОУ «Селезянский детский сад «Теремок», расположенного по адресу: 456564, Челябинская область, Еткульский район, с. Селезян, ул. Советская, д. 51» (извещение № 0169300029124000008) (далее – аукцион, закупка), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителя МКДОУ «Селезянский детский сад «Теремок» заведующего «<…>», действующего на основании приказа № 30 от 31.08.2009;

- представителя Управления образования администрации Еткульского муниципального района (далее – уполномоченный орган) «<…>», действующего на основании доверенности б/н от 05.08.2024;

- в отсутствие ООО «ВОДОЛЕЙ 2». Телеграмма, направленная в адрес Общества, вернулась с отметкой: «ПОДАННАЯ ВАМИ ТЕЛЕГРАММА 31/7 ЗЛАТОУСТ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ПР ГАГАРИНА 1 ЛИНИЯ ДОМ 5 ОФ 138 ВОДОЛЕЙ 2 ГЕНДИРЕКТОРУ УЧАСТНИКУ АНДРЕЕВОЙ Г В ДОСТАВЛЕНА, НЕ ВРУЧЕНА. ОФИС ЗАКРЫТ, АДРЕСАТ ПО ИЗВЕЩЕНИЮ ЗА ТЕЛЕГРАММОЙ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ». При этом, в Челябинское УФАС России по электронной почте представлены документы, в том числе «Ходатайство об участии в комиссии» (№ 289 от 05.08.24), в котором выражено намерение директора представлять интересы Общества на заседании Комиссии. Однако участие в заседании Комиссии не принято.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Челябинское УФАС России 30.07.2024 поступило обращение МКДОУ «Селезянский детский сад «Теремок» о включении в Реестр сведений об ООО «ВОДОЛЕЙ 2», его участнике и лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта и расторжением муниципального контракта № 0169300029124000008 от 04.03.2024, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по замене теневых навесов на территории МКДОУ «Селезянский детский сад «Теремок», расположенного по адресу: 456564, Челябинская область, Еткульский район, с. Селезян, ул. Советская, д. 51» (извещение № 0169300029124000008) в порядке, предусмотренном статьей 104 Закона о контрактной системе.

Согласно материалам дела заказчиком объявлен аукцион путем размещения уполномоченным органом на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 08.02.2024 в 11:08 извещения о проведении закупки.

Начальная (максимальная) цена контракта – 809 342,40 рублей.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0169300029124000008 от 20.02.2024.

На основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признано несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана только одна заявка на участие в нем.

Муниципальный контракт № 0169300029124000008 заключен 04.03.2024.

Из обращения заказчика следует, что подрядчиком обязательства по контракту не выполнены. Данное обстоятельство явилось причиной принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

 

Изучив представленные документы, заслушав пояснения, руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

 

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 2 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Пунктом 1 статьи 711 ГК РФ установлено, что если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Пунктом 3 статьи 715 ГК РФ установлено, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Согласно пункту 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно положениям статьи 717 ГК РФ если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (пункт 1 статьи 720 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 723 ГК РФ если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Статьей 729 ГК РФ установлено, что в случае прекращения договора подряда по основаниям, предусмотренным законом или договором, до приемки заказчиком результата работы, выполненной подрядчиком (пункт 1 статьи 720 ГК РФ), заказчик вправе требовать передачи ему результата незавершенной работы с компенсацией подрядчику произведенных затрат.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 11 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения.

Частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе определено, что информация, указанная в пунктах 10, 11 и 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, направляется в порядке, установленном в соответствии с частью 6 статьи 103 Закона о контрактной системе, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение пяти рабочих дней с даты соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта. При этом, что если в соответствии с Законом о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписано с использованием единой информационной системы, такой документ, а также информация, содержащаяся в нем и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 статьи 103 Закона о контрактной системе, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем вступления в силу решения.

Между МКДОУ «Селезянский детский сад «Теремок» и ООО «ВОДОЛЕЙ 2» 04.03.2024 заключен муниципальный контракт № 0169300029124000008 (далее - контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по замене теневых навесов на территории МКДОУ «Селезянский детский сад «Теремок», расположенного по адресу: 456564, Челябинская область, Еткульский район, с. Селезян, ул. Советская, д. 51.

Цена контракта определяется в соответствии с итогами электронного аукциона составляет 809 342 (восемьсот девять тысяч триста сорок два) рубля 40 копеек (пункт 2.1 контракта).

Согласно пункту 3.1 контракта начало выполнения работ с 17.06.2024, окончание выполнения работ в полном объеме не позднее 10.07.2024, включительно.

В силу пункта 3.2 контракта подрядчик приступает к выполнению работ в установленные контрактом сроки. Работы по контракту выполняются непрерывно. заказчик и подрядчик, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, контрактом, не вправе приостанавливать выполнение работ.

Оплата выполненных работ производится в один этап, на основании размещенного в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком (пункт 3.3 контракта).

Подрядчик сдает выполненные работы одним этапом в полном объеме (пункт 3.3.1 контракта).

Пунктом 4.1 контракта предусмотрена обязанность подрядчика выполнить работы на условиях контракта, в соответствии с Техническим заданием.

Кроме того, в силу пункта 4.10 контракта подрядчик обязан безвозмездно, в установленный заказчиком срок, устранять недостатки (дефекты) работы, выполненной с отступлением от действующих строительных норм и технических правил.

В свою очередь, заказчик обязан осуществлять контроль за качеством и объемом выполняемых работ и проверять их на соответствие требованиям контракта; требовать от подрядчика надлежащего исполнения обязательств по контракту (пункт 6.1.2 контракта).

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ (пункт 10.2 контракта).

Техническим заданием (описание объекта закупки, Приложение № 1 к контракту) определен состав работ:

- подрядчик после заключения контракта осуществляет выезд на объект для осмотра места выполнения работ, в т.ч. для проведения необходимых обмерных работ; на основании полученных результатов по обмерным работам в течение 2 (двух) рабочих дней подрядчик направляет в адрес заказчика график выполнения работ для согласования, а также объемы необходимых материалов для замены теневых навесов на территории МКДОУ «Селезянский детский сад «Теремок», расположенного по адресу: 456564, Челябинская область, Еткульский район, с. Селезян, ул. Советская, д.51», согласно полученных результатов обмерных работ и в соответствии со сметной документацией (Приложение № 2 к контракту) (пункт 4.1 технического задания);

- приобретение и доставка требуемого материала и оборудования для выполнения работ осуществляется подрядчиком своими силами и за свой счёт (пункт 4.2 технического задания);

- подрядчик приступает к проведению демонтажных работ на участке работ только при условии доставки на объект материалов, предусмотренных техническим заданием, в объеме, необходимом для завершения ремонтных работ на данном участке работ; заказчик не допускает проведение демонтажных работ на участке работ до момента исполнения подрядчиком требования настоящего пункта; после проведения демонтажных работ подрядчик производит установку теневых навесов по предусмотренным технологиям завода изготовителя используемых материалов и всеми нормативными документами, предусмотренными настоящим техническим заданием (пункт 4.3 технического задания);.

- подрядчик производит уборку мусора (рабочей зоны) в конце каждого рабочего дня и после окончания выполнения работ на объекте (пункт 4.4 технического задания).

В соответствии с пунктом 8.1 технического задания подрядчик выполняет объемы работ своими материалами и средствами.

Согласно «требованиям к ремонтным работам по замене теневых навесов» (пункт 11 технического задания) подрядчику необходимо принять следующую последовательность основных технологических операций по замене теневых навесов (3×6, 2 штуки): демонтаж, монтаж, скамьи и шкафчики, аналогичная последовательность установлена относительно теневого навеса (3×12, 1 штука). Кроме того, техническим заданием определен эскиз теневого навеса:

и установлено, что цветовая гамма согласовывается с заказчиком.

В материалах дела представлена переписка между заказчиком и Обществом по вопросам исполнения контракта.

Согласно запросу № 1 от 01.07.2024 заказчик, сославшись на пункт 3.2 контракта относительно установленного срока начала выполнения работ по контракту, указал, что «…работы должны выполняться непрерывно, но с 19 июня 2024г. работы не выполняются. В настоящее время выполнены только работы по демонтажу …», попросил Общество дать письменный ответ с указанием причины отсутствия выполнения работ в соответствии с условием муниципального контракта и техническим заданием, а также дату возобновления работ.

В запросе № 16 от 11.07.2024 заказчик указал, что «… выполнен только каркас одного теневого навеса, не соответствующий локальной смете, являющейся приложением к контракту …» попросил «…в кратчайшие сроки привести каркас данного теневого навеса в соответствие со сметой; предоставить материалы для завершения всех работ в полном объеме».

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта принято МКДОУ «Селезянский детский сад «Теремок», а также сформировано с использованием единой информационной системы 19.07.2024.

Дата расторжения контракта определена заказчиком как 30.07.2024, информация о расторжении контракта опубликована заказчиком в ЕИС 30.07.2024.

Таким образом, заказчиком соблюден порядок расторжения контракта в связи с односторонним отказом от исполнения обязательств, предусмотренный Законом о контрактной системе.

При этом, Комиссия Челябинского УФАС России отмечает, что материалами дела подтверждается неисполнение подрядчиком обязательств по контракту.

Следовательно, основания для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта фактически подтверждаются материалами дела (представленными документами и информацией).

Необходимо отметить, что в силу пункта 1 статьи 719 ГК РФ предусмотрено право подрядчика на приостановку работ, в соответствии с которой подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности, не предоставление материалов, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 719 ГК РФ, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 719 ГК РФ).

В решении об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик вновь указал, что «… на дату 19.07.2024 года подрядчик выполнил только демонтаж и вывоз мусора, начал выполнение каркаса одного теневого навеса, допустив отклонение от локальной сметы; … с 16.07.2024г. работы не выполняются. … подрядчик на письма не ответил, к работе на 19.07.2024г. не приступил».

Таким образом, подрядчиком нарушены сроки выполнения работ, установленные соглашением сторон, результат работ по контракту не достигнут.

Факт выполнения подрядчиком работ, соответствующих условиям заключенного контракта, совершения действий, направленных на сдачу работ, в том числе размещения и направления посредством единой информационной системы заказчику документа о приемке в какой-либо части, не нашел подтверждение на заседании Комиссии (электронные документы об исполнении контракта в ЕИС отсутствуют). Доказательств совершения действий, направленных на исполнение обязательств по контракту, в материалы дела ООО «ВОДОЛЕЙ 2» также не представлено.

Согласно «ответу на расторжение контракта в одностороннем порядке», представленному Обществом на заседание Комиссии, в материалы дела, подрядчик выразил несогласие с решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. ООО «ВОДОЛЕЙ 2» указало на отсутствие рабочих чертежей для изготовления теневых навесов, на проблему распределения указанного в смете материала, а также на отсутствие в смете расценок на вывоз мусора, образовавшегося в результате демонтажа кирпичных стен. Однако на заседание Комиссии Общество не представило подтверждения расходов, понесенных подрядчиком в связи с указанными обстоятельствами, также не нашла подтверждения реализация подрядчиком права на приостановку выполнения работ, исполнения обязательств по контракту.

Основанием для включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе является совершение подрядчиком (стороны по контракту) действий, свидетельствующих о его недобросовестном поведения, совершение им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе и гражданского законодательства, нарушающих права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, нарушению обеспечения публичных интересов в правоотношениях, регулируемых законодательством о контрактной системе.

С учетом характера правовых последствий включения юридического лица в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - юридической ответственности в виде невозможности в течение двух лет участвовать в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установлению подлежит субъективная сторона действий подрядчика, предполагающая наличие вины (умысла, неосторожности).

Правовая конструкция части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе предполагает право сторон принять решения об одностороннем отказе от исполнения контракта только в соответствии с гражданским законодательством и договором.

Частью 1 статьи 450 ГК РФ установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Челябинское УФАС России обращает внимание, что согласно положениям гражданского законодательства Российской Федерации, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

С учетом изложенного, предпринимательские риски, в силу действующего законодательства несет хозяйствующий субъект, принявший решение об участии в закупке и снижении начальной (максимальной) цены контракта.

Так, принимая решение об участии в процедуре закупки для муниципальных нужд и подавая соответствующую заявку, юридическое лицо несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности исполнения контракта им как лицом, признанным победителем закупки (подрядчиком).

Действуя в рамках заключения и исполнения контракта, участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию бюджетных средств на общественные экономически-значимые цели, что требует от него большей степени ответственности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

ООО «ВОДОЛЕЙ 2» нарушены условия контракта № 0169300029124000008 от 04.03.2024, подрядчик работы в соответствии с условиями контракта не выполнил, результат выполнения работ не достигнут, работы не приостанавливались.

Действия ООО «ВОДОЛЕЙ 2» явились причиной нарушения публичных интересов, поскольку потребность дошкольного образовательного учреждения в замененных теневых навесах не удовлетворена, имеющиеся теневые навесы демонтированы, требуемые теневые навесы не установлены.

Подтверждения невозможности Обществом выполнить требуемые работы в установленные контрактом сроки в материалы дела не представлено.

Из представленных заказчиком в материалы дела информации и документов, пояснений следует, что подрядчик приступил к исполнению обязательств по контракту, но после демонтажа старых теневых навесов новые навесы не установил, документы и извещение о завершении работ на объекте заказчику не направил, следовательно, не выполнил действия, направленные на сдачу работ, в том числе размещение и направление посредством единой информационной системы заказчику документа о приемке в какой-либо части. Более того, Комиссия антимонопольного органа не располагает документами, которые подтверждали бы выполнение работ в соответствии с условиями контракта, что свидетельствует о существенности нарушения условий контракта.

Пунктом 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 (далее - Правила) определены случаи, при которых орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр. Однако в рассматриваемой закупке указанные обстоятельства отсутствуют.

Общество не исполнило условия контракта.

Следовательно, в действиях ООО «ВОДОЛЕЙ 2» содержатся признаки недобросовестного поведения, являющегося основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»,

РЕШИЛА^*:

 

1. Включить сведения, представленные МКДОУ «Селезянский детский сад «Теремок» об ООО «ВОДОЛЕЙ 2» (ИНН/КПП «<…>»), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года с даты, когда федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, должен разместить такую информацию в указанном реестре в соответствии с требованиями части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе.

2. Включить сведения, представленные МКДОУ «Селезянский детский сад «Теремок» о генеральном директоре, участнике ООО «ВОДОЛЕЙ 2» «<…>» (ИНН «<…>»), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года с даты, когда федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, должен разместить такую информацию в указанном реестре в соответствии с требованиями части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии		В.А. Ливончик
Члены комиссии:
		Д.Ф. Гареева
		Е.Б. Черенкова

 

 

 

2024-12962