База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 29-2015

об административном правонарушении

 

13 апреля 2015 года г. Челябинск

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, <..>, рассмотрев материалы административного дела № 29-2015, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медиа-Маркт-Сатурн» (ОГРН 1057747537430, ИНН 7743564761, зарегистрировано по адресу: 127015, г. Москва, ул. Новодмитровская, д. 5а, стр. 8) (далее — ООО «Медиа-Маркт-Сатурн») по факту распространения рекламы ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» о продаже в период с 09 октября 2014 года по 22 октября 2014 года телевизора «Samsung 48Н6240» с комплектом спутникового телевидения «Триколор ТВ Full HD» за 29999 рублей с нарушением требований части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в присутствии представителя ООО «Медиа-Маркт-Сатурн», <..>. по доверенности от 16 января 2016 года № 03ЧЕЛ,

специалиста 1 разряда отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России <..>

исследовав материалы дела, разъяснив представителям лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, права, а именно: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы и иные процессуальные права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Челябинское УФАС России поступило заявление жительницы города Челябинска о распространении в магазине ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» рекламных буклетов, содержащих сведения о продаже в период с 09 октября 2014 года по 22 октября 2014 года телевизора «Samsung 48Н6240» с комплектом спутникового телевидения «Триколор ТВ Full HD» за 29999 рублей.

Заявитель считает, что рекламные сведения не соответствуют действительности, поскольку 15 октября 2014 года в магазине ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» приобрела данный телевизор, что подтверждается чеком на покупку товара, однако в предоставлении комплекта спутникового телевидения «Триколор ТВ Full HD» ей было отказано. Она обратилась с претензией в ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» и получила ответ о том, что в момент совершения ею покупки комплекты «Триколор ТВ Full HD», участвующие в акции, отсутствовали, о чем заявителю было сообщено продавцом, тем не менее, от покупки заявитель не отказалась. По мнению заявителя, в рекламе отсутствовали сведения о том, что количество подарочных комплектов спутникового телевидения «Триколор ТВ Full HD» ограничено.

Челябинское УФАС России возбудило дело в отношении ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» по признакам нарушения требований пункта 12 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», поскольку реклама указывает на предоставление покупателям преимуществ в виде подарка – комплекта спутникового телевидения и побуждает их приобрести рекламируемый товар.

ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» представило объяснения, суть которых сводится к следующему.

Реклама акции, в рамках которой предлагалось приобрести комплект товаров, состоящий из телевизора Samsung UE48H6240AKXRU и комплекта спутникового телевидения «Триколор ТВ Full HD» с приемниками GS E 501 и GS C591 по цене 29 999 рублей (далее – Акция) распространялась в г. Челябинске на радио, телевидении, в наружной рекламе путем безадресной рассылки рекламных каталогов, раздачи рекламных каталогов и их выкладки на стойке магазина.

К началу Акции 09.10.2014 в магазине, в котором заявитель приобрела телевизор, имелось в продаже 14 телевизоров Samsung UE48H6240AKXRU и 11 комплектов спутникового телевидения «Триколор ТВ Full HD» с приемниками GS E 501 и GS C591. За период Акции с 09.10.2014 по 22.10.2014 было продано 11 телевизоров Samsung UE48H6240AKXRU с комплектом спутникового телевидения «Триколор ТВ Full HD» и 3 телевизора Samsung UE48H6240AKXRU без комплекта спутникового телевидения «Триколор ТВ Full HD».

ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» считает, что в рекламе присутствовало предупреждение об ограниченном количестве товаров, в связи с чем, требования рекламного законодательства не были нарушены.

Рассмотрение материалов приводит к следующим выводам.

В период с 08.10.2014 по 11.10.2014 на телеканалах «Россия -1» (Челябинск), «Россия-2» (Челябинск), «Первый канал» (Челябинск), «НТВ», «REN-TV» (Челябинск), «Петербург-5» (Челябинск), «ЭСМИ «Метар», «СТС-Челябинск», «ТНТ» распространялась реклама: «От таких цен Вы точно поседеете!...например, 3D LED-телевизор Самсунг, диагональ 48 дюймов...конвертация 2D в 3D плюс комплект Триколор всего за 29 999 рублей...Медиа Маркт...». Во время трансляции рекламы на экране демонстрировалась надпись: «Срок действия цены с 09.10.2014 по 22.10.2014. Количество товара ограничено. Подробности в магазинах Цена действительна в г. Челябинск, Екатеринбург, Омск».

Также реклама Акции распространялась в период с 09.10.2014 по 11.10.2014 на радиостанции «Могучее радио» и содержала текст: «Внимание! Участились случаи бесконтрольного выноса техники из магазинов Медиа Маркт...Только с 9 по 22 октября 3D LED-телевизор Самсунг, диагональ 48 дюймов...200 Герц, конвертация 2D в 3D всего за 29 999 рублей плюс комплект спутникового телевидения Триколор в подарок!...».

На рекламных конструкциях реклама Акции размещалась в период с 09.10.2014 по 22.10.2014 и в ней присутствовали сведения: «Преступно низкие цены… Smart 3D LED-телевизор Samsung UE48H6240AKXRU... Комплект «Триколор ТВ Full HD» для двух телевизоров…29999 рублей…». В нижней части рекламного поля указана и другая информация очень мелким шрифтом «…Количество товара ограничено…».

Рекламные каталоги с информацией об Акции на первой странице содержали сведения: «Преступно низкие цены...Smart 3D LED-телевизор Samsung UE48H6240AKXRU... Комплект спутникового телевидения «Триколор ТВ Full HD» с приемниками GS E 501 и GS C591... за комплект 29999...» и распространялись по жилым домам города Челябинска в рамках договора, заключенного с ООО Даймекс-Ростов» на оказание услуг по доставке и распространению печатных материалов.

Раздача рекламных каталогов в г. Челябинске осуществлялась ООО «ПрофиСити» по договору от 29.10.2012 с 09.10.2014 по 22.10.2014 в ТРК «КУБа», ТРК «Фиеста», ТК «Кольцо», а также на улице: пл. Революции, на пересечении ул. Дзержинского и ул. Гагарина, на пересечении ул. Доватора и ул. Воровского, в районе остановки ж/д вокзала ул. Ст.Разина, д. 4.

Также рекламный каталог в период с 09.10.2014 по 22.10.2014 был размещен на специальной стойке для рекламных каталогов в магазине «Медиа Маркт» (г. Челябинск, ул. Цвиллинга, д. 25).

Суть данной рекламы сводится к тому, что любой желающий в период проведения Акции может приобрести телевизор Samsung UE48H6240AKXRU вместе с комплектом спутникового телевидения «Триколор ТВ Full HD за 29 999 рублей.

Вместе с тем, количество телевизоров и комплектов спутникового телевидения было ограничено. Поскольку спрос, вызванный данной рекламой, мог быть больше чем предложение, в рекламе должно было быть указано об ограниченном количестве телевизоров и подарков. Эта информация должна быть доведена до сведения потребителей при любом способе распространения рекламы. Такие сведения должны быть восприняты потребителями без применения специальных усилий и средств.

Однако в рекламе данная информация отсутствует.

Вместе с тем, информация о том, что количество комплектов спутникового телевидения ограничено, является существенной для потребителей, в связи с чем, её отсутствие способно обмануть их ожидания, сформированные рекламой, поскольку потребитель фактически не получает предусмотренную законом информацию и вводится в заблуждение относительно предлагаемого товара за 29 999 рублей.

В силу части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Реклама Акции «Телевизор Samsung_UE48H6240AKXRU+ Триколор с 09.10.2014 по 22.10.2014», в которой отсутствует указание о том, что количество комплектов спутникового телевидения ограничено, нарушает требования части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Указанное нарушение также признано решением Комиссии Челябинского УФАС России.

Частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» за нарушение требований части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» предусмотрена ответственность рекламодателя.

В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем рекламы является ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» (454091, г. Челябинск, ул. Цвиллинга, д. 25) как лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы.

Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-5 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятьсот рублей; должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста до пятисот тысяч рублей.

25 марта 2015 года должностным лицом Челябинского УФАС России в отношении ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» составлен протокол об административном правонарушении и возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поводом к возбуждению административного дела послужило непосредственное обнаружение должностным лицом Челябинского УФАС России достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Реклама ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» о продаже в период с 09 октября 2014 года по 22 октября 2014 года телевизора «Samsung 48Н6240» с комплектом спутникового телевидения «Триколор ТВ Full HD» за 29999 рублей противоречит требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение которой предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наличие обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему соблюдению ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» требований законодательства РФ о рекламе, Челябинским УФАС России не выявлено.

У ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» отсутствовали препятствия и имелась возможность для соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно – для соблюдения требований части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе». Однако ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» не приняло необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе.

При таких обстоятельствах ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» признается виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих вину ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» в совершении данного административного правонарушения, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении при совершении данного административного правонарушения, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» заявило ходатайство о назначении наказания в виде штрафа в минимально возможных пределах, применении части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приобщении к материалам административного дела доказательств надлежащего уведомления ООО «Медиа-Маркт-Сатурн», расположенного по адресу: г. Москва, ул. Новодмитровская, д. 5а, стр. 8, в котором указало, что ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» признает факт нарушения рекламного законодательства, раскаивается в содеянном, устранило нарушение, передав заявителю комплект спутникового телевидения «Триколор ТВ Full HD» с приемниками GS E 501 и GS C591.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, должностное лицо, рассматривающее дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса

 

С учетом изложенного, принимая во внимание привлечение ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства впервые, ему может быть назначено наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно – административный штраф в размере пятидесяти тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 4.1, 23.48, 29.9, 29.10, а также статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» (ОГРН 1057747537430, ИНН 7743564761, зарегистрировано по адресу: 127015, г. Москва, ул. Новодмитровская, д. 5а, стр. 8) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Применить к ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» административное наказание в виде административного штрафа за нарушение требований части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма штрафа должна быть перечислена в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: КБК 16111626000016000140, ОКТМО 75701000 на счет органа федерального казначейства: УФК по Челябинской области (для Челябинского УФАС России), отделение Челябинск, БИК 047501001, р/с 40101810400000010801, ИНН 7453045147, КПП 745301001.

В силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

После уплаты штрафа копии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа, просим представить в Челябинское УФАС России по факсу (351) 263-18-39 либо по адресу г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59, каб. 325.

Постановление объявлено в присутствии представителя ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» по доверенности <..>.