Решение б/н Решение по делу №297-ж/2013 по жалобе ООО «Регион» от 10 июля 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ №297-ж/2013
05 июля 2013 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: | Ливончик В.А. | - | начальника отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России; |
Членов Комиссии: | Долгополовой К.А.
| - | ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России; |
| Султановой Э.М. | - | ведущего специалиста - эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России; |
руководствуясь статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), рассмотрев жалобу ООО «Регион» на действия аукционной комиссии открытого аукциона в электронной форме на поставку нефтепродуктов (извещение №0369100017613000246), в присутствии:
- представителей Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южно-Уральский государственный университет», по доверенностям;
- представителя ООО «Регион», по доверенности,
УСТАНОВИЛА:
В Челябинское УФАС России 28.06. 2013 года поступила жалоба ООО «Регион» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку нефтепродуктов (извещение №0369100017613000246) (далее -Аукцион).
В соответствии со статьей 41.5 Закона о размещении заказов, извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www. zakupki.gov.ru 28.05.2013 года.
Начальная (максимальная) цена контракта — 2 490 000,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 05 июня 2013 года в 09 часов 00 минут.
Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 06.06.2013 года.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме - 10.06.2013.
Согласно доводам жалобы общество победило в открытом аукционе в электронной форме. Вторая часть заявки общества также признана соответствующей закону и аукционной документации.
Однако, заказчик отказался заключить контракт, сославшись на отсутствие списка мест оказания услуг, соответствующего аукционной документации и признал ООО «Регион» уклонившимся от заключения контракта. Однако, обществом подписан проект контракта и направлен заказчику 24.06.2013.
Представители заказчика представили письменные возражения на жалобу и пояснили следующее.
Согласно главе 30 ГК РФ место поставки является существенным условием договора купли-продажи. При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 510 Гражданского кодекса РФ договором может быть предусмотрено получение товара в месте нахождения поставщика.
В соответствии с аукционной документацией поставщик должен обеспечить отпуск нефтепродуктов не менее чем на 35 торговых точках на территории города Челябинска, не менее чем на 10 точках в городе Златоусте, не менее чем на 60 торговых точках по Челябинской области.
Согласно Приложения №4 к аукционной документации приложение к договору «Перечень торговых точек» заполняется Заказчиком на основании сведений, представленных победителем аукциона, которые должны соответствовать требованиям к месту поставки товаров, установленным в документации об аукционе.
После определения победителя, заказчик направил обществу письмо с просьбой о представлении адресов мест отпуска нефтепродуктов. 20.06.2013 общество направило список адресов, согласно которому количество точек не соответствовало аукционной документации. 24.06.2013 заказчик направил проект контракта обществу с требованием о представлении сведений об автозаправочных станциях, соответствующих требованиям аукционной документации. В тот же день участник размещения заказа направил подписанный проект контракта и направил его заказчику без указания мест поставки товаров. Согласно пояснениям заказчика, общество являлось победителем аукционов, проводимых заказчиком ранее, контракт всегда заключался указанным заказчиком способом.
Изучив представленные документы, заслушав пояснения сторон, руководствуясь статьей 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Комиссия, рассмотрев доводы жалобы пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 10 статьи 41.12 Закона о размещении заказов контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме, по цене, предложенной победителем открытого аукциона в электронной форме, либо в случае заключения контракта с иным участником открытого аукциона в электронной форме по цене, предложенной таким участником открытого аукциона.
Пунктом 16 информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме установлены требования к месту, условиям и срокам поставки товара.
Так, поставщик обязан обеспечить отпуск нефтепродуктов на территории города Челябинска - не менее чем 35 торговых точек; на территории города Златоуста - не менее чем 10 торговых точек; на территории Челябинской области - не менее чем на 60 торговых точек.
Приложение №2 к проекту контракта содержит документ «Перечень торговых точек». В примечаниях к указанному документу указано, что места торговых точек по передаче товара будут соответствовать требованиям, установленным в Приложении №1 к документации об открытом аукционе в электронной форме. При этом, указано, что заказчик заполнит перечень торговых точек на основании сведений, представленных участником размещения заказа, с которым в соответствии с Законом о размещении заказов будет заключен договор, и документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, условия аукционной документации предполагают приобщение списка автозаправочных станций, путем заполнения Приложения №2 к контракту.
Заявка общества содержит указание на места поставки товара: на территории города Челябинска - 42 торговые точки; на территории города Златоуста - 12 торговых точек; на территории Челябинской области - 101 торговая точка.
В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона ООО «Регион» признано победителем открытого аукциона в электронной форме на поставку нефтепродуктов.
Список автозаправочных станций, содержащий места поставки в соответствии с заявкой общества, заявителем не направлен.
Таким образом, заключение контракта в соответствии с частью 10 статьи 41.12 Закона о размещении заказов невозможно, так как представленный обществом список АЗС не соответствует аукционной документации и заявке, что обосновывает решение заказчика об отказе от заключения контракта.
Исходя из изложенного, информации, представленной Комиссия, руководствуясь статьей 60 Закона о размещении заказов и приказом ФАС России от 24 июля 2012 года № 498 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
Признать доводы жалобы ООО «Регион» на действия аукционной комиссии необоснованными.
Председатель Комиссии
В.А.Ливончик
Члены Комиссии
К.А.Долгополова
Э.М. Султанова