Решение №ВЛ/5018/22 решение от 28 апреля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF3
|
решение
ИП Колосов М.В. ул. Ленина, 12в ул. Чайковского, 12
АО «Сбербанк - АСТ» ko@sberbank-ast.ru |
Р Е Ш Е Н И Е № 074/06/105-1045/2022 (№ 190-ж/2022)
г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Резолютивная часть решения оглашена 26 апреля 2022 года
В полном объеме решение изготовлено 28 апреля 2022 года
Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:
|
Председателя Комиссии: |
<...> |
- |
заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России; |
|
Членов Комиссии: |
<...> |
- |
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России; |
|
|
<...> |
- |
главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России, |
руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ИП Колосова М.В. на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции кровли здания МБУ «Спортивная школа», расположенного по адресу: Челябинская обл., г. Еманжелинск, ул. Чайковского, д. 12 (извещение № 0369300198522000004), в присутствии представителя МБУ «Спортивная школа» Еманжелинского муниципального района Челябинской области (далее – заказчик) <...>, действующих на основании доверенности от 25.04.2022 № 1,
в отсутствие представителей ИП Колосова М.В. (далее – заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате и времени заседания Комиссии, в том числе публично, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru,
У С Т А Н О В И Л А:
В Челябинское УФАС России 19.04.2022 поступила жалоба заявителя на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции кровли здания МБУ «Спортивная школа», расположенного по адресу: Челябинская обл., г. Еманжелинск, ул. Чайковского, д. 12 (извещение № 0369300198522000004) (далее – аукцион, закупка).
Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона опубликовано на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 12.04.2022.
Начальная (максимальная) цена контракта – 6 435 550,00 рублей.
На момент рассмотрения жалобы контракт по итогам аукциона не заключен.
Доводы жалобы заключаются в следующем.
Заказчиком в проекте контракта не установлено условие о казначейском сопровождении контракта.
С доводами жалобы заказчик не согласился, представил письменные пояснения, которые на заседании Комиссии поддержал, и указал, что в связи с тем, что авансирование предусмотрено контрактом стоимостью менее 50 миллионов рублей, казначейское сопровождение по контракту в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 242.26 Бюджетного кодекса РФ не требуется.
Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно пункту 18 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона, о казначейском сопровождении (если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению).
В силу пункта 3 части 6 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1 - 6.2-1 настоящей статьи. При этом, если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком от начальной (максимальной) цены контракта (от цены контракта в случае, предусмотренном частью 6.2 настоящей статьи при заключении контракта по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона), уменьшенной на размер такого аванса.
Пунктом 3.2 проекта контракта установлено, что авансирование предусмотрено, аванс в размере 30 % от каждого этапа контракта.
При этом начальная (максимальная) цена контракта составляет 6 435 550,00 рублей.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 242.26 Бюджетного кодекса РФ казначейскому сопровождению в соответствии с пунктом 5 статьи 242.23 настоящего Кодекса подлежат определенные законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о местном бюджете) средства, получаемые на основании государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров), источником финансового обеспечения исполнения которых являются предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) средства, к которым не могут быть отнесены авансы и расчеты по государственным (муниципальным) контрактам, заключаемым на сумму менее 50 миллионов рублей.
С учетом изложенного, расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса в рамках рассматриваемой закупки не подлежат казначейскому сопровождению.
Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП Колосова М.В. на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции кровли здания МБУ «Спортивная школа», расположенного по адресу: Челябинская обл., г. Еманжелинск, ул. Чайковского, д. 12 (извещение № 0369300198522000004) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>
2022-5406