База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 16 февраля 2015 года

В полном объеме решение изготовлено 17 февраля 2015 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

<…> – вр.и.о. руководителя Челябинского УФАС России; <…> – начальник отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России; <…> — главный специалист - эксперт отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России;

 

рассмотрев дело № 3-03-18.1/2015 по жалобе ООО «Уральский металлопромышленный центр» на действия (бездействие) Муниципального унитарного многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства при проведении запроса котировок на поставку труб для нужд Муниципального унитарного многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства (далее - ММПКХ), извещение № 31401797247 (далее также – закупка, запрос котировок), в присутствии:

• представителя ММПКХ по доверенности;

• в отсутствие представителя ООО «Уральский металлопромышленный центр», надлежащим образом извещенного о дате и времени рассмотрения жалобы;

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) поступила жалоба ММПКХ на действия (бездействие) Муниципального унитарного многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства при проведении запроса котировок на поставку труб для нужд Муниципального унитарного многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства (извещение № 31401797247).

По мнению ООО «Уральский металлопромышленный центр», заказчиком при проведении указанной закупки был нарушен порядок определения победителя.

ММПКХ указало, что нарушений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при проведении закупки предприятием допущено не было. Кроме того, 23 декабря 2014 года между ММПКХ и ООО «Меттранстерминал», являющимся победителем запроса котировок, заключен договор на поставку труб. Обязательства по договору со стороны ООО «Меттранстерминал» исполнены в полном объеме в установленные сроки.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения ММПКХ, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к следующим выводам.

1. При организации и проведении запроса котировок на поставку труб (извещение № 31401797247) ММПКХ руководствовалось Законом о закупках и Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ММПКХ, утвержденным приказом директора общества от 20.11.2014 № 147.

Извещение о проведении закупки опубликовано 10.12.2014 в сети «Интернет» на сайте www.zakupki.gov.ru.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 19.12.2014 на участие в запросе котировок было подано 4 заявки. Победителем закупки признано ООО «Меттранстерминал», подавшее заявку 12.12.2012 в 11 часов 35 минут.

23 декабря 2014 года между ММПКХ и ООО «Меттранстерминал», заключен договор на поставку труб. Обязательства по договору со стороны ООО «Меттранстерминал» исполнены в полном объеме в установленные сроки.

Жалобы на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Закона о закупках, осуществляемой путем проведения торгов или запроса котировок, рассматриваются антимонопольными органами в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно частям 4, 5 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

С жалобой на действия ММПКХ при проведении рассматриваемой закупки ООО «Уральский металлопромышленный центр» обратилось в Челябинское УФАС России 9 февраля 2015 года (вход. № 1940), то есть с нарушением установленного частью 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» срока.

Пропуск срока на подачу жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении такой жалобы.

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что участник закупки может обратиться с соответствующим иском в суд. Споры о признании торгов, проведенных с нарушением законодательных правил, недействительными рассматриваются по правилам, предусмотренным для признания недействительными оспоримых сделок (п. 44 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). Срок исковой давности для подачи таких заявлений составляет один год.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Прекратить рассмотрение дела № 3-03-18.1/2015 по жалобе ООО «Уральский металлопромышленный центр» на действия (бездействие) Муниципального унитарного многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства при проведении запроса котировок на поставку труб для нужд Муниципального унитарного многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства (далее - ММПКХ) в связи с пропуском срока обжалования действий (бездействия) заказчика при проведении закупки.