База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 074/05/5-119/2023

Резолютивная часть оглашена 16 февраля 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 16 февраля 2023 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе (далее — Комиссия): Председателя Комиссии: Членов Комиссии: А.А. Козловой – руководителя Челябинского УФАС России; А.И. Хасановой – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России; Л.Е. Дубровиной – специалиста 1 разряда отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России, рассмотрев дело № 074/05/5-119/2023, возбужденное в отношении ООО «РадиоКонтиненталь» по факту распространения 28.10.22 в период с 10:16:08 по 10:16:31 и 29.10.2022 в период с 16:31:36 по 16:31:57 рекламных объявлений о проведении зрелищного мероприятия «Новый год в Гранд Отель Видгоф», сопровождаемых возрастным ограничением, не соответствующим установленной классификации, с признаками нарушения пункта 10.1 статьи 5 Федерального Закона № 38- ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» (далее — Федеральный закон «О рекламе»), в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате и времени рассмотрения дела, 

УСТАНОВИЛА:

Челябинским УФАС России рассмотрено обращение Управления Роскомнадзора о Челябинской области (вх. № 15391/22 от 21.11.2022) по факту распространения рекламных объявлений о проведении зрелищного мероприятия «Новый год в Гранд Отель Видгоф», сопровождаемых возрастным ограничением, не соответствующим установленной классификации. В качестве доказательств к обращению приложены материалы систематического наблюдения в отношении ООО «Радио-Континенталь», а также записи эфира радиоканала за анализируемый период. Специалистами Челябинского УФАС России осуществлено прослушивание указанных записей и составлен акт прослушивания № 146-2022 от 22.11.2022. В ходе прослушивания было установлено, что в эфире радиоканала «РадиоКонтиненталь» в 28.10.22 в период с 10:16:08 по 10:16:31 и 29.10.2022 в период с 16:31:36 по 16:31:57 распространялось 2023-743 2 рекламное объявление следующего содержания: «Гранд Отель Видгоф приглашает вас отпраздновать новогоднюю ночь. Вас ждут Дед Мороз и Снегурочка, нежный гастрономический сет от шеф-повара, эксклюзивная шоупрограмма, подарки, танцы и веселье. Подробности по номеру 210-22-12. Встречайте грандиозный Новый Год в Гранд Отеле Видгоф. 3+». Согласно Свидетельству о регистрации СМИ серия ЭЛ ТУ74-01355 от 05.02.2018 , подтверждающего регистрацию радиоканала «РАДИО-КОНТИНЕНТАЛЬ» в качестве СМИ, учредителем является Общество с ограниченной ответственностью «РадиоКонтиненталь» (ИНН 7451077175, ОГРН 1027402900140, адрес: 454000, Челябинская область, г. Челябинск, ул. Орджоникидзе, д. 58 А, нежилое помещение 2, офис 3/1) (далее — ООО «Радио-Континенталь»). ООО «Радио-Континенталь» является владельцем лицензии на осуществление радиовещания радиоканала от 07.05.2013 № ЛО-00114-77/00056857 (23494 - номер лицензии, присвоенный до 01.03.2022), выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Лицензия), которой предусмотрено распространение на частоте 100,6 в с. Тюбук Каслинского района Челябинской области, на частоте 104,4 в г. Кыштым, на частоте 105,3 г. Сатка, на частоте 88,3 в г. Троицк. Челябинским УФАС России направлен запрос ООО «Радио-Континенталь» о представлении необходимых документов и сведений. ООО «Радио-Континенталь» представлены письменные пояснения, согласно которым подтверждается факт распространения указанного рекламного объявления в эфире радиоканала в рамках сотрудничества с Гранд Отель Видгоф, а также приложен паспорт аудиоролика. На заседание комиссии законный представитель ООО «Радио-Континенталь» не явился, защитников с надлежаще заверенной доверенностью не направлял, предоставил письменные пояснения и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Рассмотрев материалы дела, Комиссия Челябинского УФАС России приходит к следующим выводам. 28.10.22 в период с 10:16:08 по 10:16:31 и 29.10.2022 в период с 16:31:36 по 16:31:57 в эфире радиоканала «РАДИО-КОНТИНЕНТАЛЬ» распространялось рекламное объявление следующего содержания: «Гранд Отель Видгоф приглашает вас отпраздновать новогоднюю ночь. Вас ждут Дед Мороз и Снегурочка, нежный гастрономический сет от 2023-2204 3 шеф-повара, эксклюзивная шоу-программа, подарки, танцы и веселье. Подробности по номеру 210-22- 12. Встречайте грандиозный Новый Год в Гранд Отеле Видгоф. 3+». В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон «О СМИ») под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Понятие радиоканала содержится в статье 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Федеральный закон «О СМИ»), в соответствии с которой под радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации для телепрограммы, радиопрограммы, применяются в отношении телеканала, радиоканала, если иное не установлено настоящим Законом. При этом нормы статьи 31 Федерального закона «О СМИ» предусматривают возможность осуществления радиовещания на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Согласно статье 36 Закона «О СМИ» распространение рекламы в средствах массовой информации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рекламе. В соответствии с пунктом 10.1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», без указания категории данной информационной продукции. Таким образом, указанное рекламное объявление не соответствует требованиям пункта 10.1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», поскольку в нем указано ненадлежащее возрастное ограничение для участников рекламируемого мероприятия. На основании части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения пункта 10.1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель. Согласно статье 3 Федерального Закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Рекламораспространителем рекламы с ненадлежащим возрастным ограничением является ООО «Радио-Континенталь» (ИНН 7451077175, ОГРН 1027402900140, адрес: 454000, Челябинская область, г. Челябинск, ул. Орджоникидзе, д. 58 А, нежилое помещение 2, офис 3/1) как учредитель радиоканала «РАДИО-КОНТИНЕНТАЛЬ». ООО «Радио-Континенталь» представило письменные пояснения, согласно которым распространение указанной рекламы прекращено 11.12.2022, что подтверждается медиапланом от 06.10.2022. Принимая во внимание факт добровольного прекращения распространения ненадлежащей рекламы со стороны ООО «Радио-Континенталь», Комиссия Челябинского 2023-2204 4 УФАС России приходит к выводу о нецелесообразности выдачи ООО «РадиоКонтиненталь» предписания о прекращении нарушения требований законодательства о рекламе. Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ООО «РадиоКонтиненталь» (ИНН 7451077175, ОГРН 1027402900140, адрес: 454000, Челябинская область, г. Челябинск, ул. Орджоникидзе, д. 58 А, нежилое помещение 2, офис 3/1) путем распространения в эфире радиоканала рекламных объявлений о проведении зрелищного мероприятия «Новый год в Гранд Отель Видгоф», сопровождаемых возрастным ограничением, не соответствующим установленной классификации, поскольку при ее распространении нарушены требования части 10.1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе». 2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «Радио-Континенталь» - не выдавать. 3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Челябинского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Радио-Континенталь». Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.