База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ

о возврате жалобы № 314-ж/2018 и проведении внеплановой проверки 69-ВП/2018

 

16 мая 2018 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	«<…>»	-	«<…>»
Членов Комиссии:	«<…>»	-	«<…>»
	«<…>»	-	«<…>»

рассмотрев жалобу гражданина на действия заказчика при проведении электронного аукциона на оказание услуг по уборке помещений (извещение № 0369300110518000003) (далее — аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с частью 3 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в порядке, установленном настоящей главой, допускается в любое время после размещения в единой информационной системе плана закупок, но не позднее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с даты подписания соответствующего протокола. Жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.

Частью 7 статьи 105 Закона о контрактной системе предусмотрено, что участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

При этом документом в письменной форме является документ на бумажном носителе или электронный документ, подписанные собственноручно или электронной цифровой подписью подающим жалобу лицом или его представителем, действующим на основании доверенности или иного подтверждающего его полномочия на подписание жалобы документа.

Жалоба гражданина поступила в Челябинское УФАС России посредством электронной почты из ФАС России 15.05.2018, зарегистрирована 15.05.2018, срок окончания подачи заявок 16.04.2018, контракт заключен 03.05.2018. Электронной подписью указанная жалоба не скреплена, следовательно, не может быть приравнена к поданной в письменной форме.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным статьей 105 Закона о контрактной системе, подана по истечении срока, статьей 105 Закона о контрактной системе.

Таким образом, жалоба гражданина подана с нарушением частей 4, 7, пунктов 2, 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе.

РЕШИЛА:

1. Возвратить жалобу гражданина на действия заказчика при проведении электронного аукциона на оказание услуг по уборке помещений (извещение № 0369300110518000003).

2. Назначить проведение внеплановой проверки действий заказчиков по соблюдению законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на оказание услуг по уборке помещений (извещение № 0369300110518000003), на «21» мая 2018 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 324.

3. Муниципальному учреждению здравоохранения «Детская городская поликлиника №2» города Магнитогорска необходимо до 13 часов 30 минут «21» мая 2018 года представить в Челябинское УФАС России (каб. 325) следующие документы и информацию:

3.1. извещение о проведении Аукциона (и все изменения к нему);

3.2. утвержденную документацию об Аукционе (и все изменения к ней) со всеми разъяснениями (с приложением скриншотов и документов, свидетельствующих о дате поступления запросов о разъяснении и размещения ответов на них на официальном сайте www.zakupki.gov.ru);

3.3. проект контракта со всеми приложениями;

3.4. I, II части заявок участников закупки, в том числе документы, направленные оператором электронной площадки, предусмотренные пунктами 2 - 6 и 8 части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе;

3.5. сведения с указанием даты размещения на электронной площадке, официальном сайте в сети «Интернет» извещения о проведении Аукциона, документации об Аукционе, протоколов, составленных в ходе проведения Аукциона (скриншот с карточки закупки);

3.6. протоколы, составленные в ходе проведения Аукциона (подписанные членами аукционной комиссии).

Копии документов по пунктам 3.1-3.6 настоящего уведомления просим предоставить на электронном носителе (диск) для приобщения к материалам дела, а по пунктам 3.1-3.3, 3.6 также на бумажном носителе для работы Комиссии.

4. Заказчикам по аукциону необходимо до 13 часов 30 минут «21» мая 2018 года представить в Челябинское УФАС России (каб. 325) следующие документы и информацию:

4.1. запросы и ответы, направленные хозяйствующим субъектам в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также иные документы и сведения, подтверждающие соблюдение заказчиком требований статьи 22 Закона о контрактной системе (в случае направления запросов хозяйствующим субъектам, представить на заседание Комиссии Челябинского УФАС России доказательства направления таких запросов (почтовые квитанции, описи вложения, скриншоты с электронной почты и иную переписку);

4.2. письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по обращению гражданина;

4.3. сведения (в письменной форме) о стадии закупки по состоянию на дату заседания Комиссии, подписанные лицом, уполномоченным от заказчика подписывать контракты по предмету закупки с приложением полномочий указанного лица (должностная инструкция, положение и т. д.) (в случае заключения контракта – представить надлежащим образом заверенную копию контракта со всеми приложениями и документами, представленными в качестве обеспечения исполнения контракта, скриншоты с личного кабинета, свидетельствующие о дате заключения контракта);

4.4. сведения о государственных (муниципальных) программах, в соответствии с которыми осуществляется закупка (номер <...> дата нормативного документа, название программы, исполнитель программы);

4.5. сведения о дате доведения лимитов бюджетных обязательств, необходимых для заключения контракта (договора), осуществления закупки;

4.6. сведения об акте органов государственной власти, органов местного самоуправления, распоряжений Губернатора о выделении денежных средств;

4.7. выписка из утвержденного плана-графика закупок по рассматриваемой закупке.

Копии документов по пунктам 4.1-4.7 настоящего уведомления просим предоставить на электронном носителе (диск) для приобщения к материалам дела, а по пунктам 4.1-4.3 также на бумажном носителе для работы Комиссии.

5. МУЗ «Детская городская поликлиника № 2» г. Магнитогорска, МУЗ «Детская городская поликлиника № 8 г. Магнитогорска», МУЗ «Детская городская поликлиника № 6 города Магнитогорска» на заседание Комиссии Челябинского УФАС России представить оригиналы документов по Аукциону (указанные в пунктах 3, 4 настоящего уведомления) (для ознакомления).

При проведении внеплановой проверки обязательно присутствие представителей заказчика, заявителя (с доверенностью на право представления интересов организации в Челябинском УФАС России либо иными документами, подтверждающими полномочия на представление интересов организации (заверенная копия и оригинал).

В соответствии с частью 14 статьи 105 Закона о контрактной системе решение о возврате жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.