Постановление б/н Постановление № 31А-04/18 в отношении АО «Горэлектросеть» от 30 августа 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном
правонарушении № 31А-04/18
02 апреля 2018 года г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59
Я, <…>, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, рассмотрев материалы дела № 31А-04/18 об административном правонарушении, возбуждённого в отношении АО «Горэлектросеть», расположенное по адресу: 455000, Челябинская обл., г. Магнитогорск, ул. Комсомольская, 11/1, корпус 1; ИНН 7456038645, КПП 745601001, (дата регистрации в качестве юридического лица 28.12.2017), ОГРН 1177456107311), по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее − КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
Между АО «Горэлектросеть» и <…> заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 06.09.2012 № ТП-529 (далее – Договор), выданы технические условия.
По условиям договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, изменению схемы электроснабжения производственной базы, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:
- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 84,1 кВт;
- категория надежности третья;
- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение, 380 В;
- ранее присоединенная в точке присоединения, указанной в п. 6 договора, мощность 30 кВт.
Технологическое присоединение необходимо для изменения схемы электроснабжения производственной базы, расположенной по адресу: г. Магнитогорск, ул. Автомобилистов, д. 20, к. А, Б.
Согласно пункту 10 Договора плата за технологическое присоединение устанавливается в соответствии с постановлением уполномоченного в области регулирования тарифов – Государственного комитета «ЕТО Челябинской области» предоставления в ГК «ЕТО» затрат сетевой организации по осуществлению технологического присоединения заявителя на основании проектно-сметной документации, прошедшей экспертизу. При этом заявитель оплачивает сетевой организации авансовый платеж в размере 174 202 руб. 35 коп., который включает в себя затраты сетевой организации, связанные с подготовкой ТУ и проектно-сметной документации, в течение 30 календарных дней с момента подписания договора на основании вставленного сетевой организацией счета.
В соответствии с пунктом 11 Договора полная стоимость и порядок оплаты мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации определяется по итогам установления ГК «ЕТО» индивидуальной платы за технологическое присоединение и оформляется путем подписания сторонами дополнительного соглашения.
Дополнительным соглашением от 01.07.2013 к договору стороны изложили пункте 10 договора в иной редакции, установив плату за технологическое присоединение в размере 1 458 428 руб. 44 коп., со ссылкой на ее определение в соответствии с постановлением ГК «ЕТО Челябинской области» от 29.12.2012 № 58/3. Кроме того, 07.05.2014 между АО «Горэлектросеть», <…> и ООО «Северный» подписано соглашение о внесении изменений в договор от 06.09.2012 № ТП-529, на основании которого произведена замена стороны заявителя по договору с <…> на ООО «Северный.
Также указанным соглашением установлено, что плата по договору в размере 62 549 руб. 48 коп., произведенная <…>, засчитывается в счет платы по договору от 06.09.2013 № ТП-529 для – ООО «Северный».
Впоследствии между АО «Горэлектросеть» и ООО «Северный» подписано дополнительное соглашение от 04.12.2014 к договору от 06.09.2012 № ТП-529, которым стороны дополнили договор пунктом 5.1 о выполнении работ по технологическому присоединению в два этапа.
По указанному дополнительному соглашению размер платы за технологическое присоединение по договору от 06.09.2012 № ТП-529 устанавливается в соответствии с постановлением ГК «ЕТО Челябинской области» от 29.12.2012 № 58/3 и составляет 1 458 428 руб. 44 коп. По окончании каждого этапа работ сторонами подписываются акты технологического присоединения к электрическим сетям с разбивкой на следующие суммы:
- 1 этап – 1 400 000 руб. 00 коп.;
- 2 этап – 58 428 руб. 44 коп.
13.11.2014 и 10.03.2017 сторонами подписаны акты о выполнении технических условий по 1 и 2 этапам работ, а также 04.12.2014 и 15.03.2017 акты об осуществлении технологического присоединения
<…>, начальник отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) вынес определение от 07.02.2018 исх. № 1703/04 о возбуждении дела № 31А-04/18 об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Челябинское УФАС России направило определение ООО «Северный», АО «Горэлектросеть», Министерству тарифного регулирования и энергетики Челябинской области об истребовании сведений, необходимых для рассмотрения дела.
Изучив материалы заявления, Челябинское УФАС России пришло к следующим выводам.
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль за соблюдением Правил присоединения в рамках своих полномочий.
В соответствии с пунктом 3 Правил присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению и не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора при условии соблюдения им настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.
Согласно пункту 16 Правил технологического присоединения договор должен содержать существенные условия, в том числе размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики (при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту размер платы за технологическое присоединение определяется с учетом особенностей, установленных разделом III настоящих Правил).
Поскольку замена стороны договоры не влечет изменение его условий, следовательно, все условия договора, ранее согласованные сторонами являются обязательными для ООО «Северный».
В пункте 11 договора стороны согласовали порядок определения окончательной цены договора (определяется по итогам установления ГК «ЕТО» индивидуальной платы за технологическое присоединение и оформляется путем подписания сторонами дополнительного соглашения).
Таким образом, стороны предусмотрели изменение цены договора путем заключения дополнительного соглашения. Поскольку цена услуги по технологическому присоединению является регулируемой, в данном случае должны применяться ставки платы за технологическое присоединение к сетям, утвержденные в установленном порядке уполномоченным органом в сфере государственного регулирования.
Постановлением ГК «ЕТО Челябинской области» от 29.12.2012 № 58/3 для АО «Горэлектросеть» на период с 01.01.2013 по 31.12.2013 установлен размер платы на технологическое присоединение, и с учетом указанного размера тарифных ставок, истцом рассчитана плата в сумме 1 458 428 руб. 44 коп. Указанный размер платы поименован сторонами в приложении № 1 к договору от 11.07.2013 в качестве платы за технологическое присоединение.
Сторонами договора в приложении № 1 к договору 11.07.2013 согласовано применение рассматриваемой платы за технологическое присоединение в соответствии с действующим законодательством и в период действия утвержденного размера тарифов. Указанные условия также обязательны для замененной стороны договора – ООО «Северный». В связи с чем, последующее заключение дополнительного соглашения от 04.12.2014 к договору не устанавливало впервые согласованный размер платы, а фактически лишь подтверждало ранее согласованный по договору тариф. Дополнительным соглашением от 04.12.2014 к договору стороны определили, что размер платы за технологическое присоединение по договору от 06.09.2012 № ТП-529 устанавливается в соответствии с постановлением ГК «ЕТО Челябинской области» от 29.12.2012 № 58/3 и составляет 1 458 428 руб. 44 коп.
Таким образом, размер платы 1 458 428 руб. 44 коп. правомерно согласован в приложении № 1 к договору его сторонами 11.07.2013, то есть в период действия тарифов, утвержденных постановлением ГК «ЕТО Челябинской области» от 29.12.2012 № 58/3, и действующих в период с 01.01.2013 по 31.12.2013.
Данная позиция Челябинского УФАС России подтверждается Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда № 18АП-171/2018 от 14.02.2018 по делу № А76-18532/2017.
Таким образом, в действиях АО «Горэлектросеть» не содержатся признаков нарушения Правил присоединения.
В связи с чем, антимонопольный орган не имеет правовых оснований для привлечения АО «Горэлектросеть» к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 9.21, 24.5, 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Рассмотрение дела № 31А-04/18 об административном правонарушении, возбужденного в отношении АО «Горэлектросеть» по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.