Решение б/н Решение по жалобе № 32-04-18.1/14 от 6 апреля 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFг. Челябинск, пр. Ленина, 59
Резолютивная часть решения оглашена 2 июня 2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 3 июня 2014 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: | - Козлова А.А. – руководитель Челябинского УФАС России; |
Члены Комиссии | - Расторгуева Ю.М. – начальник отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России; - Копылов С.А. – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России, |
рассмотрев жалобу № 32-04-18.1/14 ООО Строительная компания «МАГМА» на действия (бездействие) ОАО СКБ «Турбина», в присутствии:
представителя ОАО СКБ «Турбина»,
представителя ООО Строительная компания «МАГМА»,
УСТАНОВИЛА:
В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО Строительная компания «МАГМА» (вх. 23.05.2014 № 7625) на действия ОАО СКБ «Турбина», выразившиеся в необоснованном отказе в допуске к участию в запросе котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку тары для нужд ОАО СКБ «Турбина» (№ 31401151223).
Комиссия Челябинского УФАС России, проанализировав представленные документы, установила следующее.
Запрос котировок на право заключения договора на поставку тары для нужд ОАО СКБ «Турбина (№ 31401151223) проводился в соответствии с Положением о закупочной деятельности ОАО СКБ «Турбина», утвержденным Советом директоров ОАО СКБ «Турбина» (протокол № 14 от 30.08.2013).
14.05.2014 на сайте www.Etprf.ru, www.zakupki.gov.ru опубликованы извещение и документация для проведения запроса котировок на право заключения договора на поставку тары для нужд ОАО СКБ «Турбина» (№ 31401151223). Начальная (максимальная) цена: 2 235 168, 00 рублей.
Предметом договора является поставка тары в количестве 2400 (две тысячи четыреста) штук, полностью соответствующая Спецификации (Приложение № 4 к извещению), качество которой подтверждается соответствующими сертификатами и соответствует Техническому заданию (Приложение № 5 к извещению).
Котировочная заявка подается по форме, предусмотренной извещением. В состав заявки на участие в электронном запросе котировок должны входить документы, предусмотренные документацией, в т.ч. справка из налоговой инспекции о наличии либо отсутствии у участника закупки задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, сроком выдачи не ранее 30 (тридцати) календарных дней со дня опубликования извещения о проведении запроса котировок, с подписью должностного лица и синей печатью ИФНС (пункт 9 документации).
При рассмотрении заявок на участие в конкурсе (электронном, закрытом), электронном аукционе (рассмотрении и оценке заявок на участие в запросе котировок (в том числе закрытом и электронном), запросе предложений (в том числе электронном) или электронном тендере) участник закупки не допускается закупочной комиссией к участию в конкурсе, электронном аукционе (отклоняется заявка на участие в запросе котировок (в том числе закрытом или электронном), запросе предложений (в том числе электронном), электронном тендере такого участника) в случае, если заявка на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, электронном тендере участника закупки не содержит документы, предусмотренные документацией о закупке (пп. 3 п. 9.1 статьи 9 Положения о закупочной деятельности ОАО СКБ «Турбина»).
До окончания указанного в документации о проведении электронного запроса котировок на www.Etprf.ru (электронная площадка) поступила одна заявка — ООО СК «МАГМА», которая была принята электронной площадкой.
Закупочная комиссия рассмотрела заявку ООО СК «МАГМА» на участие в электронном запросе котировок на соответствие требованиям, установленным в документации об электронном запросе котировок, оценила ее и приняла на основании полученных результатов решение об отклонении заявки, поскольку заявка ООО СК «МАГМА» не соответствует требованиям, установленным документацией запроса котировок (№ 31401151223) (отсутствие справки из налоговой инспекции).
Кроме того, комиссия приняла решение заключить договор с единственным поставщиком на условиях, указанных в извещении запроса котировок.
На заседании Комиссии Челябинского УФАС России представитель ООО Строительная компания «МАГМА» пояснил, что ОАО СКБ «Турбина» необоснованно отклонило заявку ООО Строительная компания «МАГМА» по следующим основаниям. Во - первых, электронная площадка приняла заявку общества без каких - либо замечаний, во - вторых, в составе заявки был включен акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, свидетельствующий об отсутствии задолженности по налогам и сборам у общества.
Представитель ОАО СКБ «Турбина» пояснил, что ООО Строительная компания «МАГМА» не представило справку из налоговой инспекции о наличии либо отсутствии у участника закупки задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, сроком выдачи не ранее 30 (тридцати) календарных дней со дня опубликования извещения о проведении запроса котировок, с подписью должностного лица и синей печатью ИФНС, в связи с чем заявка ООО СК «МАГМА» была правомерно отклонена комиссией ОАО СКБ «Турбина». Представленный в составе котировочной заявки акт сверки не является документом, который запрашивался заказчиком. Кроме того, представленный акт сверки не оформлен надлежащим образом (отсутствуют реквизиты, печать налогового органа).
По вопросу принятия котировочной заявки электронной площадкой без каких - либо замечаний представитель ОАО СКБ «Турбина» пояснил, что электронная площадка не проверяет заявку на соответствие требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к выводу об отсутствии в действиях ОАО СКБ «Турбина» нарушений действующего законодательства при проведении запроса котировок (извещение № 31401151223) по следующим основаниям.
По доводу ООО Строительная компания «МАГМА» о том, что заявка общества была принята и проверена электронной площадкой на соответствие требованиям котировочной документации Челябинское УФАС России сообщает следующее.
Согласно положениям Регламента работы электронной площадки оператор проверяет заявку на участие в процедурах на наличие денежных средств у участника размещения заказа в размере суммы обеспечения заявки на участие в электронном запросе котировок.
После проведения данного вида проверки, установленной в регламенте, заявка отклоняется или включается в реестр заявок запроса котировок и ей присваивается номер (статья 23 Регламента работы электронной площадки).
Следовательно, электронная площадка не проверяет заявку на соответствие требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок.
Материалами жалобы установлено, что ООО Строительная компания «МАГМА» в составе котировочной заявки не представило справку из налоговой инспекции о наличии либо отсутствии у участника закупки задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, сроком выдачи не ранее 30 (тридцати) календарных дней со дня опубликования извещения о проведении запроса котировок, с подписью должностного лица и синей печатью ИФНС.
Представленный ООО Строительная компания «МАГМА» в составе котировочной заявки акт сверки не является документом, который запрашивался заказчиком. Кроме того, представленный акт сверки не оформлен надлежащим образом (отсутствуют реквизиты, печать налогового органа).
Учитывая, что ООО Строительная компания «МАГМА» не представило в составе котировочной заявки справку из налоговой инспекции, заявка ООО Строительная компания «МАГМА» была правомерно отклонена комиссией ОАО СКБ «Турбина».
При таких обстоятельствах жалоба ООО Строительная компания «МАГМА» на действия ОАО СКБ «Турбина», выразившиеся в необоснованном отказе в допуске к участию в запросе котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку тары для нужд ОАО СКБ «Турбина» (№ 31401151223), не подлежит удовлетворению и является необоснованной.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО Строительная компания «МАГМА» на действия ОАО СКБ «Турбина», выразившиеся в необоснованном отказе в допуске к участию в запросе котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку тары для нужд ОАО СКБ «Турбина» (№ 31401151223), необоснованной.
Председатель Комиссии А.А. Козлова
Члены Комиссии Ю.М. Расторгуева
С.А. Копылов
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.