База решений
и правовых актов

06 октября 2015 г.                                                                      г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по рассмотрению дела № 32-07/15 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:    <…> – заместитель руководителя Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии:    <…> – начальник отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России;
    <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России,
рассмотрев дело по признакам нарушения Администрацией Саткинского муниципального района Челябинской области и ООО «Сандор» статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в том числе пункта 4 названной нормы,

 УСТАНОВИЛА:
    Необходимость получения дополнительных документов и информации для рассмотрения дела № 32-07/15 по существу.

    В соответствии с частями 1, 1.1 и 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Отложить рассмотрение дела № 32-07/15.
2. Назначить рассмотрение дела № 32-07/15 на 13 часов 00 минут                               03 ноября 2015 года по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.
3. Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 27 октября 2015 года следующие надлежаще заверенные копии документов и материалы:
3.1) документы, подтверждающие включение в реестр муниципальной собственности объекта «Полигон твердых бытовых отходов в городе Сатка» (при наличии);
3.2) обращения ООО «Сандор» в орган местного самоуправления по вопросам утверждения тарифа на услуги по утилизации твердых бытовых отходов для общества на 2012-2016 гг., со всеми приложениями, в том числе обращение общества б/н от 21.09.2012 (вх. № 922 от 21.09.2012), исх. № 214 от 29.11.2012 (вх. № 3298 от 29.11.2012), послужившие основанием для проведений заседаний межведомственной комиссии Саткинского муниципального района Челябинской области по регулированию тарифов при Первом заместителе Главы Саткинского муниципального района 29.11.2011, 16.11.2012, 20.11.2013 (протоколы № 13 от 29.11.2011, № 7-т от 16.11.2012, № 12-т от 20.11.2013);
3.3) ответы на обращения ООО «Сандор», указанные в пункте 3.2 настоящего определения;
3.4) документы, подтверждающие направление Государственному комитету «Единый тарифный орган Челябинской области» копий решений о согласовании тарифов ООО «Сандор» на 2011-2016 гг. (протоколов заседаний межведомственной комиссии Саткинского муниципального района Челябинской области по регулированию тарифов при Первом заместителе Главы Саткинского муниципального района № 13 от 29.11.2011, № 7-т от 16.11.2012, № 12-т от 20.11.2013);
3.5) муниципальный правовой акт об утверждении порядка согласования Администрацией Саткинского муниципального района инструкции организации коммунального комплекса по эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, действующий в период с 2007 года по настоящее;
3.6) в случае отсутствия муниципального правового акта, указанного в пункте 3.5 настоящего определения, письменные сведения о целях и причинах согласования начальником отдела по охране окружающей среды Администрации Саткинского муниципального района в 2007 году инструкции ООО «Сандор» по эксплуатации полигона твердых бытовых отходов г. Сатка;
3.7) обращение ООО «Сандор» в Администрацию Саткинского муниципального района о согласовании  инструкции по эксплуатации полигона твердых бытовых отходов г. Сатка (2007 год);
3.8) ответ на обращение, указанное в пункте 3.7 настоящего определения;
3.9) акт приема-передачи Администрацией Саткинского муниципального района Челябинской области от ООО «Сандор» земельного участка, являющегося предметом договора аренды земельного участка № 6 от 04.03.2009;
3.10) письменные сведения о том, учитывались ли в согласованном межведомственной комиссией Саткинского муниципального района Челябинской области по регулированию тарифов при Первом заместителе Главы Саткинского муниципального района ООО «Сандор» предельном и среднеотпускном тарифе на услуги по захоронению твердых бытовых отходов объемы услуг, доходы и расходы по  утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов на полигоне твердых бытовых отходов в городе Сатка (протоколы № 13 от 29.11.2011, № 7-т от 16.11.2012, № 12-т от 20.11.2013);
3.11) письменные сведения о том, учитывались ли в согласованном межведомственной комиссией Саткинского муниципального района Челябинской области по регулированию тарифов при Первом заместителе Главы Саткинского муниципального района ООО «Сандор» предельном и среднеотпускном тарифе на услуги по захоронению твердых бытовых отходов объемы услуг, доходы и расходы по  утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером 74:18:0402007:118, находящемся по адресу: Челябинская область, Саткинский район, территория Айлинского сельского поселения (протоколы № 13 от 29.11.2011, № 7-т от 16.11.2012, № 12-т от 20.11.2013);
3.12) письменные сведения о мощности полигона твердых бытовых отходов в городе Сатка, с приложением подтверждающих документов;
3.13) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

    4. ООО «Сандор» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 27 октября 2015 года следующие надлежаще заверенные копии документов и материалы:
4.1) письменные сведения о том, направлялась ли ООО «Сандор» для согласования межведомственной комиссией Саткинского муниципального района Челябинской области по регулированию тарифов при Первом заместителе Главы Саткинского муниципального района ООО «Сандор» предельного и среднеотпускного тарифа на услуги по захоронению твердых бытовых отходов информация об объемах услуг, доходах и расходах по  утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов на полигоне твердых бытовых отходов в городе Сатка (протоколы № 13 от 29.11.2011, № 7-т от 16.11.2012, № 12-т от 20.11.2013, обращения общества б/н от 21.09.2012 (вх. № 922 от 21.09.2012), исх. № 214 от 29.11.2012 (вх. № 3298 от 29.11.2012));
 4.2) письменные сведения о том, направлялась ли ООО «Сандор» для согласования межведомственной комиссией Саткинского муниципального района Челябинской области по регулированию тарифов при Первом заместителе Главы Саткинского муниципального района ООО «Сандор» предельного и среднеотпускного тарифа на услуги по захоронению твердых бытовых отходов информация об объемах услуг, доходах и расходах по  утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером 74:18:0402007:118, находящемся по адресу: Челябинская область, Саткинский район, территория Айлинского сельского поселения (протоколы № 13 от 29.11.2011, № 7-т от 16.11.2012, № 12-т от 20.11.2013, обращения общества б/н от 21.09.2012 (вх. № 922 от 21.09.2012), исх. № 214 от 29.11.2012 (вх. № 3298 от 29.11.2012));
4.3) письменные сведения о мощности полигона твердых бытовых отходов в городе Сатка в период с 2011 по 2014 гг. (отдельно по каждому году), с приложением подтверждающих документов;
4.4) письменные сведения о мощности полигона твердых бытовых отходов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:18:0402007:118, находящемся по адресу: Челябинская область, Саткинский район, территория Айлинского сельского поселения в период с 2011 по 2016 гг. (отдельно по каждому году), с приложением подтверждающих документов;
4.5) письменные сведения о годовом объеме размещения твердых бытовых отходов в период с 2011 по 2014 гг. (отдельно по каждому году) на полигоне твердых бытовых отходов в городе Сатка;
4.6) письменные сведения о годовом объеме размещения твердых бытовых отходов в период с 2011 по 2014 гг. (отдельно по каждому году) на полигоне твердых бытовых отходов, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 74:18:0402007:118, находящемся по адресу: Челябинская область, Саткинский район, территория Айлинского сельского поселения;
4.7) реестр договоров на оказание ООО «Сандор» в период  2014-2015 гг. услуг по размещению твердых бытовых отходов на полигоне твердых бытовых отходов, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 74:18:0402007:118, находящемся по адресу: Челябинская область, Саткинский район, территория Айлинского сельского поселениях (с указанием сведений о дате заключения договора, наименовании контрагентов, стоимости услуг по договору, срока действия договора), с приложением выборочно двух-трех договоров, со всеми приложениями, изменениями и дополнениями;
4.8) иные документы и информацию, имеющие отношения к рассматриваемому делу.

    5. Министерству тарифного регулирования и энергетики Челябинской области необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 27 октября 2015 года следующие надлежаще заверенные копии документов и материалы:
    5.1) соглашение с Администрацией Саткинского муниципального района, на основании которого администрацией осуществляется согласование тарифов на услуги по захоронению твердых бытовых отходов в период с 2012 года по настоящее время;
    5.2) документы, подтверждающие направление Администрацией Саткинского муниципального района в адрес Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» решений о согласовании тарифов на услуги по захоронению твердых бытовых отходов, оказываемые ООО «Сандор», на 2012-2016 гг. (например, обращения со всеми приложениями, телефонограммы и т.п.);
5.3) письменные сведения о том, учитывались ли тарифным органом при установлении тарифа на услуги по захоронению твердых бытовых отходов, оказываемые ООО «Сандор», на 2012-2016 гг. объемы услуг, доходы и расходы по  утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов на полигоне твердых бытовых отходов в городе Сатка (Постановления Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» от 30.11.2011 № 42/3, от 22.11.2012 № 47/1, от 28.11.2013 № 50/19);
5.4) письменные сведения о том, учитывались ли тарифным органом при установлении тарифа на услуги по захоронению твердых бытовых отходов, оказываемые ООО «Сандор», на 2012-2016 гг. объемы услуг, доходы и расходы по  утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером 74:18:0402007:118, находящемся по адресу: Челябинская область, Саткинский район, территория Айлинского сельского поселения (Постановления Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» от 30.11.2011 № 42/3, от 22.11.2012 № 47/1, от 28.11.2013 № 50/19);
    5.5) письменные пояснения с правовым обоснованием о том, обязательно ли предоставление в тарифный орган регулируемой организацией документов, свидетельствующих о законном пользовании ею недвижимым имуществом (полигоном, земельным участком), для установления тарифа на услуги по захоронению твердых бытовых отходов;
    5.6) в случае установления действующим законодательством требования об обязательном предоставлении регулируемой организацией документов, указанных в пункте 5.5 настоящего определения, письменные пояснения с правовым обоснованием установления Государственным комитетом «Единый тарифный орган Челябинской области» тарифа на услуги по захоронению твердых бытовых отходов, оказываемые ООО «Сандор», на 2012-2016 гг. при отсутствии у общества таких документов (Постановления от 30.11.2011 № 42/3, от 22.11.2012 № 47/1, от 28.11.2013 № 50/19);
    5.7) иные документы и информацию, имеющие отношения к рассматриваемому делу.

    Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (при отсутствии каких-либо документов и информации указать причину).
    Запрашиваемые документы и информацию просим представить в Челябинское УФАС России в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения и сопроводительным письмом.
За непредставление, несвоевременное представление информации либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.
В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.
Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Председатель Комиссии                                                                <…>        

Члены комиссии                                                                             <…>

       
        <…>

<…>
(351) 265-93-79
08.10.2015