База решений
и правовых актов

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ № 32-08/2017

 

23 мая 2017 года г. Челябинск

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, <…>, рассмотрев заявление и материалы о размещении и распространении рекламы, размещенной на платежных документах по оплате коммунальных услуг, оказываемых собственникам жилых помещений многоквартирного дома,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) рассмотрено заявление физического лица по факту соблюдения Федерального закона «О рекламе» при размещении и распространении рекламы, размещенной на платежных документах по оплате коммунальных услуг, оказываемых собственникам жилых помещений многоквартирного дома по адресу: Челябинская обл., г. Златоуст, ул. Им. А.Н. Островского, д. 5 с указанием Интернет-ресурса https://vk.com/reklamazlatoust и телефонных номеров 8-951-***-**-26, 8-902-**-**-*11.

ООО УК «КГХ» в марте 2017 года в адрес собственников помещений многоквартирного дома по адресу: Челябинская обл., г. Златоуст, ул. Им. А.Н. Островского, д. 5 направлены платежные документы за оказание услуг по предоставлению коммунальных услуг за март 2017 года, содержащие рекламу.

Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи, телефонные номера 8-951-***-**-26 и 8-902-**-**-*11, указанные на платежных документах по оплате коммунальных услуг, входят в ресурс нумерации оператора связи ООО «Т2 Мобайл».

На запрос Челябинского УФАС России ООО «Т2 Мобайл» представило письменные пояснения, согласно которым абонентский номер <...> -951-***-**-26 выделен гр. <…>. Абонентский номер <...> -902-**-**-*11 также выделен гр. <…>.

Челябинским УФАС России направлен запрос ООО «В Контакте» о предоставлении информации о лице, имеющем право администрирования интернет-страницы https://vk.com/reklamazlatoust.

От ООО «В Контакте» поступили письменные пояснения, согласно которым страница Сайта https://vk.com/reklamazlatoust является страницей Сообщества «Реклама на квитанциях в г. Златоусте». В состав руководства Сообщества входит исключительно создатель Сообщества – Пользователь, зарегистрированный на Сайте под именем «<…>», указавший номер телефона 7902*****11.

От ООО УК «КГХ» документы и письменные пояснения не поступили.

Согласно части 11 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства.

Пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила) определены требования к содержанию информации, которая указывается в платежном документе. Размещение на платежных документах по оплате коммунальных услуг рекламной информации Правила не предусматривают.

Таким образом, реклама, размещенная на платежных документах по оплате коммунальных услуг за март 2017 года, оказываемых собственникам жилых помещений многоквартирного дома по адресу: Челябинская обл., г. Златоуст, ул. Им. А.Н. Островского, д. 5 содержит признаки нарушения части 11 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Признать лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО УК «КГХ», которым направлены квитанции с рекламой в адрес собственников помещений многоквартирного дома по адресу: Челябинская обл., г. Златоуст, ул. Им. А.Н. Островского, д. 5.

Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица <…> как владельца телефонных номеров 8-951-***-**-26 и 8-902-**-**-*11, а также как создателя сообщества https://vk.com/reklamazlatoust.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № 32-08/2017 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Назначить дело № 32-08/2017 к рассмотрению на 10 августа 2017 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 320.

3. Признать лицами, участвующими в деле:

3.1) заявитель;

3.2) ООО УК «КГХ»;

3.3) <…>

4. ООО УК «КГХ» представить в Челябинское УФАС России в срок до 08 августа 2017 года надлежащим образом заверенные документы и сведения:

4.1) договоры (иные документы) на производство, размещение и распространение рекламы на платежных документах по оплате коммунальных услуг, оказываемых собственникам жилых помещений многоквартирного дома, заключенные с хозяйствующими субъектами, регулирующие правоотношения по изготовлению, размещению, распространению рекламы на платежных документах, действующие по состоянию на 2016-2017 года со всеми изменениями, дополнениями и приложениями;

4.2) переписку с хозяйствующими субъектами по вопросу изготовления, размещения, распространения рекламы на платежных документах за 2016-2017 года, либо письменные пояснения об отсутствии запрашиваемых документов;

4.3) договоры с рекламодателями на размещение рекламы на платежных документах по оплате коммунальных услуг, указанными на оборотной стороне платежных документов по предоставлению коммунальных услуг, направленных в адрес собственников многоквартирного дома по адресу: Челябинская обл., г. Златоуст, ул. Им. А.Н. Островского, д. 5 в марте 2017 года;

4.4) копии документов об оплате рекламы, размещенной на платежных документах по оплате коммунальных услуг за март 2017 года, либо письменные пояснения о причинах их отсутствия;

4.5) письменные сведения о наличии правоотношений с <…> по вопросу размещения и распространения рекламы на платежных документах по оплате коммунальных услуг, оказываемых собственникам жилых помещений многоквартирного дома по адресу: Челябинская обл., г. Златоуст, ул. Им. А.Н. Островского, д. 5 (соглашения, договоры и иное, со всеми изменениями, приложениями и дополнительными соглашениями);

4.6) иные сведения, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

5. <…> представить в Челябинское УФАС России в срок до 08 августа 2017 года надлежащим образом заверенные документы и сведения:

5.1) договоры (иные документы) на производство, размещение и распространение рекламы на платежных документах по оплате коммунальных услуг, оказываемых собственникам жилых помещений многоквартирного дома, заключенные с хозяйствующими субъектами, регулирующие правоотношения по изготовлению, размещению, распространению рекламы на платежных документах, действующие по состоянию на 2016-2017 года со всеми изменениями, дополнениями и приложениями;

5.2) переписку с хозяйствующими субъектами по вопросу изготовления, размещения, распространения рекламы на платежных документах за 2016-2017 года, либо письменные пояснения об отсутствии запрашиваемых документов;

5.3) договоры с рекламодателями на размещение рекламы на платежных документах по оплате коммунальных услуг, указанными на оборотной стороне платежных документов по предоставлению коммунальных услуг, направленных в адрес собственников многоквартирного дома по адресу: Челябинская обл., г. Златоуст, ул. Им. А.Н. Островского, д. 5 в марте 2017 года;

5.4) копии документов об оплате рекламы, размещенной на платежных документах по оплате коммунальных услуг за март 2017 года, либо письменные пояснения о причинах их отсутствия;

5.5) письменные сведения о наличии правоотношений с ООО УК «КГХ» по вопросу размещения и распространения рекламы на платежных документах по оплате коммунальных услуг, оказываемых собственникам жилых помещений многоквартирного дома по адресу: Челябинская обл., г. Златоуст, ул. Им. А.Н. Островского, д. 5 (соглашения, договоры и иное, со всеми изменениями, приложениями и дополнительными соглашениями);

5.6) иные сведения, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

Все запрошенные документы необходимо представить в копиях, заверенных печатью и подписью, с сопроводительным письмом.

В случае отсутствия документов из приведенного перечня представить письменные объяснения о причинах их отсутствия.

При участии в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе представителей их полномочия должны быть оформлены доверенностью на право представления лица в антимонопольном органе.

Доводим до вашего сведения, что непредставление в Федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.