База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 074/01/17.1-855/2022

о нарушении антимонопольного законодательства

 

15 мая 2023 года                                                                                 г. Челябинск, пр. Ленина, 59

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии	"..."	руководитель Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии	"..."     "..."	начальник отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России;   ведущий специалист-эксперт отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России;

в присутствии:

- представителя МБОУ «С(К)ОШ № 127 г. Челябинска» "...", действующей на основании доверенностей № 01 от 15.05.2023;

в отсутствие представителя Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями города Челябинска, надлежащим образом извещённого о дате, времени и месте заседания Комиссии путем направления копии определения от 13.04.2023 о назначении дела № 074/01/17.1-855/2023 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. № АК/4772/23 от 13.04.2023) по юридическому адресу, а также по адресу электронной почты kuizo@kuizo.ru,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Комиссией объявлено о внесении изменений в приказ о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (исх. № 40/23 от 06.04.2023).

К материалам дела приобщены документы и сведения, представленные в ответ на определение о назначении дела к рассмотрению (исх. № АК/4772/23 от 13.04.2023) МБОУ «С(К)ОШ № 127 г. Челябинска» (вх. № 5876/23 от 03.05.2023), Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (вх. № 5986/23 от 05.05.2023).

Комиссией установлено, что документы и сведения, запрошенные в определении о назначении дела к рассмотрению (исх. № АК/4772/23 от 13.04.2023) представлены МБОУ «С(К)ОШ № 127 г. Челябинска» не в полном объеме.

На заседании Комиссии представителем МБОУ «С(К)ОШ № 127 г. Челябинска» представлена выкопировка из журнала регистрации договоров аренды и договоров безвозмездного пользования (ссуды) структурного подразделения МКУ «Центр обеспечения деятельности образовательных организаций города Челябинска» по Центральному району, которая приобщена к материалам дела.

Комиссией заданы вопросы представителю МБОУ «С(К)ОШ № 127 г. Челябинска» о причинах непредставления запрошенных документов и сведений, заслушаны пояснения представителя МБОУ «С(К)ОШ № 127 г. Челябинска».

В связи с необходимостью получения дополнительных документов и сведений, руководствуясь пунктами 2, 3 части 1, частью 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Челябинского УФАС России

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 074/01/17.1-855/2023 на 26 июня 2023 года на 16 часов 00 минут, заседание состоится по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 317.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

2.1. заявителя — депутата законодательного собрания Челябинской области "...";

2.3. заинтересованного лица — Комитет по делам образования города Челябинска (ИНН 7451008340).

3. МБОУ «С(К)ОШ № 127 г. Челябинска» представить в Челябинское УФАС России в срок до 12.06.2023:

3.1. надлежащим образом заверенные выписки из журналов исходящей, входящей корреспонденции МБОУ «С(К)ОШ № 127 г. Челябинска», в которых отражены сведения о регистрации:

- документов, направленных в Комитет по делам образования г. Челябинска для согласования заключения договоров безвозмездного пользования имуществом, закрепленным за МБОУ «С(К)ОШ № 127 г. Челябинска» на праве оперативного управления, в целях исполнения контрактов № 10 от 27.04.2021 и № 01/2023 от 17.01.2023, а также сопроводительные письма к таким документам;

- экспертной оценки последствий заключения договора безвозмездного пользования недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении образовательного учреждения № 2957 БП от 13.04.2021;

- экспертной оценки последствий заключения договора безвозмездного пользования недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении образовательного учреждения № 1/2 БП от 09.01.2023;

- письма на имя председателя Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска "..." (исх. № VII-05 от 19.04.2021, исх. № 518 от 26.12.2022);

3.2. сведения, подтверждающие обоснование начальной (максимальной) цены контрактов № 10 от 27.04.2021 и № 01/2023 от 17.01.2023 (запросы, направленные в адрес исполнителей, сведения о дате и способе направления запросов, сведения о дате и способе получении ответов на указанные запросы с приложением подтверждающих документов);

3.3. письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием о причинах и правовых основаниях проведения в марте-апреле 2021 года совместных торгов на оказание услуг по организации горячего питания; кто принимал решение о проведении совместных торгов;

3.4. документы, подтверждающие дополнительное финансирование, которое послужило основанием для расторжения контракта № 10 от 27.04.2021;

3.5. акт передачи имущества, ранее закрепленного за МБДОУ «Детский сад № 138 г. Челябинска», МБОУ «С(К)ОШ № 127 г. Челябинска» в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 распоряжения первого заместителя главы города Челябинска "..." от 07.04.2017 № 4063-к. Согласованный Комитетом по управлению имуществом и земельными отношениями города Челябинска и утвержденный Комитетом по делам образования города Челябинска;

3.6. сведения о внесении изменений в договор о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления, заключенный с МБОУ «С(К)ОШ № 127 г. Челябинска» в соответствии с подпунктом 2 пункта 6 распоряжения, указанного в пункте 3.5 настоящего определения;

3.7. нормы гражданского законодательства, в силу которых, по мнению ответчика (письменные пояснения вх. № 5876/23 от 03.05.2023), расторжение договора от 27.04.2021 № 10 не прекращало обязательства по договору безвозмездного пользования имуществом № 02-2021, при условии, что в письме заместителя председателя Комитета по имуществу и земельным отношениям города Челябинска "..." (исх. № 23806 от 10.06.2021) согласована возможность передачи муниципального имущества на срок, не превышающий срок действия контракта № 10 от 27.04.2021;

4. Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями города Челябинска (далее в данном пункте — Комитет) представить в Челябинское УФАС России в срок до 12.06.2023:

4.1. письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по следующим вопросам:

- принимались ли Комитетом меры ответственности к МБОУ «С(К)ОШ № 127 г. Челябинска» за нарушение Положения о порядке управления муниципальным имуществом, закрепленным за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города Челябинска, утвержденного решением Челябинской городской Думы от 28.02.2012 № 32/7, при заключении договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 02-2021 от 27.04.2021, № 05-2022 от 09.01.2023. В случае, если применялись, то указать какие и приложить подтверждающие документы; в случае, если меры не применялись — указать причину;

- правовые основания передачи муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за МБОУ «С(К)ОШ № 127 г. Челябинска», в пользование АО «Уральский комбинат питания» в период с 24.01.2022 по 27.06.2022 при исполнении договоров на оказание услуг по организации горячего питания № 05 от 24.01.2022, № 08 от 16.02.2022, № 09 от 16.02.2022, № 10 от 01.03.2022, № 11 от 01.04.2022, № 12 от 01.04.2022, № 14 от 29.04.2022, № 23 от 01.06.2022, № 16 от 23.05.2022

4.2. документы, подтверждающие согласие Комитета на передачу муниципального имущества, закрепленного за МБОУ «С(К)ОШ № 127 г. Челябинска» на праве оперативного управления, в пользование АО «Уральский комбинат питания» при исполнении договоров на оказание услуг по организации горячего питания № 05 от 24.01.2022, № 08 от 16.02.2022, № 09 от 16.02.2022, № 10 от 01.03.2022, № 11 от 01.04.2022, № 12 от 01.04.2022, № 14 от 29.04.2022, № 23 от 01.06.2022, № 16 от 23.05.2022;

4.3. переписка с МБОУ «С(К)ОШ № 127 г. Челябинска» в период с марта 2021 года по сентябрь 2022 года;

5. Комитету по делам образования города Челябинска представить в Челябинское УФАС России в срок до 12.06.2023:

5.1. письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по следующим вопросам:

- пояснения относительно обстоятельств, изложенных в определении от 13.04.2023 о назначении дела № 074/01/17.1-855/2023 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению;

- правовые основания и причины проведения совместных торгов на организацию горячего питания в муниципальных образовательных учреждениях города Челябинска в 2021 году, кем принималось решение о проведении совместных торгов;

5.2. скан-копии журналов регистрации договоров аренды и безвозмездного пользования за период с 01.01.2021 по дату направления ответа на настоящее определение.

В случае непредставления документов и информации, указанных в настоящем определении, просим сообщить причину по каждому пункту.

Дополнительно сообщаем, что за непредставление в срок по требованию антимонопольного органа информации и документов либо представление заведомо ложных сведений (информации) действующим законодательством предусмотрена ответственность в виде штрафа.

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.

Информацию о производстве по настоящему делу и принятых Комиссией решениях можно получить в сети Интернет на сайте Челябинского УФАС России (https://chel.fas.gov.ru/) (в разделе Решения).

Участники дела вправе заполнить расписку о выборе способа получения процессуальных документов, являющуюся приложением к настоящему определению, и направить в Челябинское УФАС России в срок до 12.06.2023.

Также, дополнительно сообщаем, что участники дела имеют возможность принять участие в заседании Комиссии в дистанционном режиме с использованием функционала программной системы «TrueConf». Для этого Вам необходимо не позднее чем за 1 рабочий день до дня заседания Комиссии направить ходатайство в антимонопольный орган на электронную почту to74@fas.gov.ru.

 

Приложения:

1) расписка о выборе способа получения документов;

2) приказ о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела (№ 40/23 от 06.04.2023) вместе с приказами о внесении изменений (№ 61/23 от 12.05.2023, 52/23 от 10.05.2023) (в адрес Комитета по делам образования г. Челябинска, "...");

3) определение о назначении дела к рассмотрению (исх. № АК/4772/23 от 13.04.2023) (в адрес Комитета по делам образования г. Челябинска, "...").