База решений
и правовых актов

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном

правонарушении № 35А-04/18

 

17 апреля 2018 года г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59

 

Я, <…>, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, рассмотрев материалы дела № 35А-04/18 об административном правонарушении, возбуждённого в отношении МУП «МПОЭ» (456080, Челябинская область, г. Трехгорный, ул. Маршала Жукова, 1а; ИНН 7405000450 (дата регистрации в качестве юридического лица 29.11.2002), КПП 745701001), по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее − КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

 

06.04.2017 <…> (далее - Заявитель) обратилась в МУП «МПОЭ» с заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: г. Трехгорный, с/т «Дружба», земельный участок № 188.

Письмом от 14.04.2017 МУП «МПОЭ» сообщило, что для подачи заявки на технологическое присоединение Заявителю необходимо оформить заявку в надлежащем виде с заполнением всех разделов.

26.04.2017 Заявитель (от имени физического лица) повторно обратилась в МУП «МПОЭ» с заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: г. Трехгорный, с/т «Дружба», земельный участок № 188, с приложением доверенности на представление интересов юридического лица.

Письмом от 02.05.2017 Заявителю было предложено предоставить данные о ранее присоединенной мощности, а также сообщено о присоединении с/т «Дружба» к сетям МУП «МПОЭ».

Исходя из пункта 10.21 устава с/т «Дружба» организация работы по водоснабжению, электрификации и иных работ входит в обязанности правления. Соответственно все вопросы, связанные с технологическим присоединением уполномочен решать исполнительный орган.

17.05.2017 Заявитель вновь обратилась в МУП «МПОЭ» с заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: г. Трехгорный, с/т «Дружба», земельный участок № 188.

• письме от 26.05.2017 МУП «МПОЭ» сообщило, что к заявке должны быть приложены доверенность на представлении интересов Садоводческого товарищества «Дружба», а также документы, перечень которых установлен Правилами присоединения.

<…>, начальник отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) вынес определение от 13.02.2018 исх. № 1996/04 о возбуждении дела № 35А-04/18 об административном правонарушении и проведении административного расследования.

• УФАС России направило определение Елисеевой М.Н., МУП «МПОЭ», Администрации города Трехгорного об истребовании сведений, необходимых для рассмотрения дела.

Изучив материалы заявления, Челябинское УФАС России пришло к следующим выводам.

Порядок технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии определен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль за соблюдением Правил присоединения в рамках своих полномочий.

На дату направления Заявителем как членом садоводческого некоммерческого товарищества (далее – СНТ) заявок от 06.04.2017, 26.04.2017, 17.05.2017 на технологическое присоединения в МУП «МПОЭ» Правила присоединения предусматривали специальные положения о порядке подачи заявки на технологическое присоединение членами СНТ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2015 г. № 219 Правила присоединения дополнены пунктами 2(2), 8(5), пункт 10 дополнен подпунктом «з». Пунктом 8(5) Правил присоединения установлен порядок подачи заявки на технологическое присоединение, в соответствии с которым подача заявки в сетевую организацию на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств, принадлежащих члену садоводческого некоммерческого товарищества, осуществляется указанным некоммерческим объединением либо его представителем. Возможности подачи заявки на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих члену СНТ, непосредственно в сетевую организацию действующей редакцией Правил присоединения не предусмотрено.

• соответствии с подпунктом «з» пункта 10 Правил присоединения в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в абзаце третьем пункта 8(5) настоящих Правил, - копия договора об использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования (постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (ред. от 13.03.2015 № 219).

Статьей 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

Нельзя расценивать как отказ от заключения договора ответы МУП «МПОЭ» от 14.04.2017, 02.05.2017, 26.05.2017 на заявки Заявителя от 06.04.2017, 26.04.2017, 17.05.2017 об осуществлении технологического присоединения по следующим основаниям. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.06.2015 № 588 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861» в пункт 8 Правил присоединения с 26.06.2015 внесены изменения в соответствии с которыми заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

Материалами заявления установлено, что заявки Заявителя от 06.04.2017, 26.04.2017, 17.05.2017 об осуществлении технологического присоединения не соответствуют форме, утвержденной Правилами присоединения. Кроме того, по состоянию на 14.04.2017, 02.05.2017, 26.05.2017 Правила присоединения были дополнены пунктом 8(5), в соответствии с которым подача заявки в сетевую организацию на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств, принадлежащих члену садоводческого некоммерческого товарищества, осуществляется указанным некоммерческим объединением либо его представителем.

• на технологическое присоединение поданы в МУП «МПОЭ» от имени <…>, однако согласно Правилам присоединения заявка должна быть подана в интересах члена СНТ от имени с/т «Дружба».

Таким образом, по состоянию на 06.04.2017, 26.04.2017, 17.05.2017 Правила присоединения не предусматривали возможности подачи заявки на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих члену СНТ, непосредственно в сетевую организацию, о чем сетевая организация проинформировала Заявителя.

Доводом Заявителя относительно заявки от 30.12.2014 дана оценка в письмах Челябинского УФАС России исх. от 10.06.2016 № 7520/04, исх. от 407/04 от 20.01.2017.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Таким образом, в действиях МУП «МПОЭ» не содержится признаков нарушения Правил присоединения.

В связи с чем, антимонопольный орган не имеет правовых оснований для привлечения МУП «МПОЭ» к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Дополнительно Челябинское УФАС России сообщает следующее.

1. Отношения между членом садоводческого некоммерческого товарищества и садоводческим некоммерческим товариществом (в том числе при подключении к сетям садоводческого некоммерческого товарищества) носят гражданско-правовой характер и регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Указанные отношения имеют гражданско-правовой характер в связи с чем, Челябинское УФАС России не вправе применять меры антимонопольного реагирования к садоводческому некоммерческому товариществу или его членам. Подключение объектов Заявителя к сетям с/т «Дружба» возможно в пределах разрешенной мощности и не требует обращения представителя с/т «Дружба» в сетевую организацию с заявкой на увеличение мощности.

Если Вы считаете, что действиями садоводческого некоммерческого товарищества нарушены Ваши права и законные интересы, Вы вправе обратиться с соответствующим заявлением в суд.

2. Правом непосредственного обращения в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение в соответствии с пунктом 8 (5) Правил присоединения обладают граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (лица, не являющимися членами некоммерческого объединения).

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

Таким образом, в случае, если Заявитель намерен подать заявку на технологическое присоединение в МУП «МПОЭ», непосредственно от себя, ему необходимо выйти из членов с/т «Дружба» и подать в сетевую организацию заявку в порядке, предусмотренном пунктами 8, 9, 10 Правил присоединения.

 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 9.21, 24.5, 29.9 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Рассмотрение дела № 35А-04/18 об административном правонарушении, возбужденного в отношении МУП «МПОЭ» по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.