Определение б/н Определение по делу № 36-08/2017 от 30 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ № 36-08/2017
24 мая 2017 года г. Челябинск
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, <…>, рассмотрев заявление и материалы о размещении и распространении рекламы, размещенной на платежных документах по оплате коммунальных услуг, оказываемых собственникам жилых помещений многоквартирного дома,
УСТАНОВИЛ:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) рассмотрено заявление физического лица по факту соблюдения Федерального закона «О рекламе» при размещении и распространении рекламы, размещенной на платежных документах по оплате коммунальных услуг, оказываемых собственникам жилых помещений многоквартирного дома по адресу: г. Челябинск, улица Российская, д. 303.
МУП «ЧКТС», в октябре 2016 года, в марте и апреле 2017 года в адрес собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Челябинск, улица Российская, д. 303 направлены платежные документы за оказание услуг по предоставлению коммунальной услуги за октябрь 2016 года, март и апрель 2017 года, содержащие рекламу.
На запрос Челябинского УФАС России МУП «ЧКТС» представило письменные пояснения, согласно которым на основании агентского договора от 01.01.2017 № 4 от имени МУП «ЧКТС», платежные документы изготавливаются ООО «Городской центр начисления коммунальных платежей» (пункт 2.1.7 договора). Размещение на оборотной стороне платежного документа в январе 2017 года осуществлено без ведома и письменного согласия МУП «ЧКТС», в связи с чем в адрес Агента неоднократно направляются требования о приведении формы платежного документа МУП «ЧКТС» в соответствие с формой утвержденной приказом Минстроя России от 29.12.2014 № 924/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению» и в дальнейшем не допускать включение в платежный документ информации, носящей рекламный характер.
МУП «ГорЭкоЦентр», в октябре 2016 года, в марте и апреле 2017 года в адрес собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Челябинск, улица Российская, д. 303 направлены платежные документы за оказание услуг по предоставлению коммунальной услуги за октябрь 2016 года, март и апрель 2017 года, содержащие рекламу.
На запрос Челябинского УФАС России МУП «ГорЭкоЦентр» представило письменные пояснения, согласно которым МУП «ГорЭкоЦентр» заключило договор от № 134 ГЭЦ от 09.01.2017 г. с ООО «Городской Центр начисления коммунальных платежей» (ООО «ГЦНКП») на оказание услуг по начислению и учету денежных средств, оплачиваемых физическими лицами г. Челябинска за вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО) по результатам открытого запроса предложений в неэлектронной форме. МУП «ГорЭкоЦентр» также не заключало договоров с иными организациями на производство, размещение и распространение рекламы на платежных документах по оплате услуг, оказываемых предприятием жителям многоквартирных домов, в связи с чем не имеет возможности предоставить запрашиваемые документы. МУП «ГорЭкоЦентр» направлено обращение в ООО «ГЦНКП» с разъяснением о недопустимости размещения рекламы на счет-квитанциях за услуги по вывозу ТКО и содержанию контейнерных площадок.
От ООО «ГЦНКП» поступили письменные пояснения, согласно которым в адрес ООО «ГЦНКП» поступают многочисленные запросы и пожелания от потребителей по вопросу предоставления информации об организациях осуществляющих установку, проверку и опломбировку приборов учета.
Согласно части 11 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства.
Пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила) определены требования к содержанию информации, которая указывается в платежном документе. Размещение на платежных документах по оплате коммунальных услуг рекламной информации Правила не предусматривают.
Таким образом, реклама, размещенная на платежных документах по оплате коммунальных услуг за октябрь 2016 года, март и апрель 2017 года, оказываемых собственникам жилых помещений многоквартирного дома по адресу: г. Челябинск, улица Российская, д. 303 содержит признаки нарушения части 11 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Признать лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «ГЦНКП», которое на основании агентского договора № 4 от 01.01.2017 изготавливает платежные документы, а также осуществляет их распечатку и доставку собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: г. Челябинск, улица Российская, д. 303.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 36-08/2017 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Назначить дело № 36-08/2017 к рассмотрению на 10 августа 2017 года в 13 часов 30 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 320.
3. Признать лицами, участвующими в деле:
3.1) заявитель;
3.2) ООО «ГЦНКП».
4. ООО «ГЦНКП» представить в Челябинское УФАС России в срок до 08 августа 2017 года надлежащим образом заверенные документы и сведения:
4.1) договоры (иные документы) на производство, размещение и распространение рекламы на платежных документах по оплате коммунальных услуг, оказываемых собственникам жилых помещений многоквартирного дома по адресу: г. Челябинск, улица Российская, д. 303, заключенные с хозяйствующими субъектами, регулирующие правоотношения по изготовлению, размещению, распространению рекламы на платежных документах, действующие по состоянию на 2016-2017 года со всеми изменениями, дополнениями и приложениями;
4.2) переписку с хозяйствующими субъектами по вопросу изготовления, размещения, распространения рекламы на платежных документах по оказанию услуг по предоставлению коммунальной услуги за октябрь 2016 года, март и апрель 2017 года за 2016-2017 года, либо письменные пояснения об отсутствии запрашиваемых документов;
4.3) договоры с рекламодателями на размещение рекламы на платежных документах по оплате коммунальных услуг, указанными на оборотной стороне платежных документов по предоставлению коммунальных услуг, направленных в адрес собственников многоквартирных домов по адресу: г. Челябинск, улица Российская, д. 303 в октябре 2016 года, в марте и апреле 2017 года;
4.4) копии документов об оплате рекламы, размещенной на платежных документах по оплате коммунальных услуг за октябрь 2016 года, март и апрель 2017 года, либо письменные пояснения о причинах их отсутствия;
4.5) иные сведения, имеющие отношение к рассматриваемому делу.
Все запрошенные документы необходимо представить в копиях, заверенных печатью и подписью, с сопроводительным письмом.
В случае отсутствия документов из приведенного перечня представить письменные объяснения о причинах их отсутствия.
При участии в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе представителей их полномочия должны быть оформлены доверенностью на право представления лица в антимонопольном органе.
Доводим до вашего сведения, что непредставление в Федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.