База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е №364-ж/2013

13 августа 2013 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия), в составе:

в ходе рассмотрения жалобы ОАО «Альфастрахование», в присутствии:

- представителей Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Главного управления МВД России»,

- представителей ОАО «Альфастрахование»,

- представителей СОАО «ВСК»,

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России поступила жалоба ОАО «Альфастрахование» (далее - Заявители) на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств (извещение №0369100000513000050) (далее - конкурс).

Извещение о проведении открытого конкурса в редакции №2 опубликовано на официальном сайте 28.06.2013.

Начальная (максимальная) цена контракта – 3 209 580,60 рублей.

Дата вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе – 29.07.2013 в 14:00.

На дату рассмотрения жалобы ОАО «Альфастрахование» контракт не заключен.

На заседании комиссии Челябинского УФАС России представители заявителя доводы, изложенные в жалобе поддержали и пояснили следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе к участию в конкурсе допущены следующие участники размещения заказа: СОАО «ВСК», ОСАО «Ингосстрах», и ОАО «Альфастрахование».

По мнению заявителя СОАО «ВСК» допущено к участию в конкурсе неправомерно, так как участником размещения заказа не представлен документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявку, а именно при оглашении не указано на наличие документа, подтверждающего полномочия директора общества.

Представители заказчика с доводами жалоб не согласились и пояснили следующее.

У конкурсной комиссии отсутствовали основания признания заявок СОАО «ВСК» не соответствующими конкурсной документации, так как обществом представлен полный перечень документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего заявку.

Так, на комиссии по вскрытию конвертов с заявками участников размещения заказа оглашалось наличие выписки из протокола внеочередного Общего собрания акционеров Открытого акционерного общества «Военно-страховая компания», доверенность, выданную Тен Нигине Вячеславовне, доверенность Черенцова Артема Юрьевича.

В подтверждение своих доводов, заказчиком представлена аудиозапись заседания комиссии по вскрытию конвертов.

Заслушав пояснения сторон, аудиозапись заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 27 Закона о размещении заказов конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе, конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона о размещении заказов.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов предусмотрено, что в случае непредоставления документов, определенных частью 3 статьи 25 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе.

Подпункт «в» пункта 1 части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов предусматривает наличие в составе заявки документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности. В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа и подписанную руководителем участника размещения заказа (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.

Подпункт «и» пункта 3 Инструкции по подготовке и представлению документов на открытый конкурс содержит требования аналогичные, установленным в подпункте «в» пункта 1 части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов.

Заявка СОАО «ВСК» подписана руководителем дирекции по работе с бюджетополучателями Челябинского филиала СОАО «ВСК» (далее – руководитель дирекции).

В составе заявки представлены:

- выписка из протокола внеочередного Общего собрания акционеров Открытого акционерного общества «Военно-страховая компания» от 10.02.2010 о назначении Генерального директора общества;

- копия доверенности от 16.01.2013, выданная руководителю филиала, подписанная Генеральным директором общества, предусматривающая право передоверия полномочий третьим лицам в порядке статьи 187 Гражданского Кодекса РФ, заверенная нотариально;

- копия доверенности от 16.01.2013, выданная руководителю дирекции, подписанная руководителем филиала, предусматривающая право участия от имени СОАО «ВСК» в процедурах выбора страховых услуг при проведении торгов в форме конкурсов, заверенная нотариально.

При этом, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, оглашалось и внесено в протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе №0369100000513000050-П2 от 02.08.2013, в соответствии с частью 5 статьи 26 Закона о размещении заказов. Указанное подтверждается представленной аудиозаписью, прослушанной на заседании Комиссии Челябинского УФАС России.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе №0369100000513000050-П2 от 02.08.2013 к участию в конкурсе допущено 3 участника, в том числе СОАО «ВСК».

Таким образом, документы, представленные СОАО «ВСК» в качестве подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа соответствуют конкурсной документации и требованиям действующего законодательства о размещении заказов, нарушений в действиях конкурсной комиссии при рассмотрении заявки общества не выявлено.

Комиссия, руководствуясь статьей 60 Закона о размещении заказов и приказом ФАС России от 24 июля 2012 года № 498 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений»,

РЕШИЛА:

Признать доводы жалобы ОАО «Альфастрахование» на действия конкурсной комиссии необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Н.В.Сапрыкина

Члены комиссии

С.В.Титова

Э.М.Султанова