База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

 

05 октября 2017 года г. Челябинск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушениях законодательства РФ о рекламе в составе (далее - Комиссия):

председатель Комиссии:   члены Комиссии:

<…> – руководитель Челябинского УФАС России; <…> – специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России; <…> – специалист 1 разряда отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России,

рассмотрев дело № 37-08/2017, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения и распространении рекламы, размещенной на платежных документах по оплате коммунальных услуг, оказываемых собственникам жилых помещений многоквартирного дома,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) при исполнении полномочий по государственному контролю за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что на платежных документах по оплате коммунальных услуг, оказываемых собственникам жилых помещений многоквартирного дома по адресу: г. Челябинск, проспект Краснопольский, д. 13А размещена реклама.

МУП «ПОВВ» в январе 2017 года в адрес собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Челябинск, проспект Краснопольский, д. 13А направлены платежные документы за оказание услуг по предоставлению коммунальной услуги по расходу на водоотведение за январь 2017 года, оборотная сторона которых содержит рекламу.

На запрос Челябинского УФАС России МУП «ПОВВ» представили письменные пояснения, согласно которым квитанция по оплате услуг МУП ПОВВ города Челябинска, содержит признаки и параметры платежного документа, исключительно на лицевой стороне квитанции. МУП ПОВВ, не имеет отношения к перечисленной информации, ответственности за нее не несет, не дает рекомендации по размещению той или иной информации, учитывая требования Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О защите конкуренции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016). У МУП ПОВВ отсутствуют заключенные договоры на производство, размещение и распространение рекламы, платежные документы, а также иная переписка по указанному вопросу.

МУП «ЧКТС», ООО «Горэкоцентр+» в январе 2017 года в адрес собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Челябинск, проспект Краснопольский, д. 13А направлены платежные документы за оказание услуг по предоставлению коммунальной услуги по ГВС, сбору и вывозу ТБО за январь 2017 года, содержащие рекламу.

От МУП «ЧКТС» поступили письменные пояснения, согласно которым на основании агентского договора от 01.01.2017 № 4 от имени МУП «ЧКТС», платежные документы изготавливаются специалистами ООО «Городской центр начисления коммунальных платежей». Размещение на оборотной стороне платежного документа в январе 2017 года осуществлено без ведома и письменного согласия МУП «ЧКТС», в связи с чем в адрес Агента 29.03.2017 направлено требование о приведении формы платежного документа МУП «ЧКТС» в соответствие с формой утвержденной приказом Минстроя России от 29.12.2014 № 924/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению» и в дальнейшем не допускать включение в платежный документ информации, носящей рекламный характер.

На запрос Челябинского УФАС России ООО «Горэкоцентр+» представило письменные пояснения, согласно которым ООО «ГОРЭКОЦЕНТР+» платежные документы за оказание услуг по предоставлению коммунальной услуги по сбору и вывозу ТКО в адрес собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Челябинск, проспект Краснопольский, д. 13А не формировались и не направлялись. ООО «ГОРЭКОЦЕНТР+» не заключало договоры на производство, размещение и распространение рекламы на платежных документах по оплате коммунальных услуг. ООО «ГОРЭКОЦЕНТР+» информацией по запросу не обладает.

От ООО «ГЦНКП» поступили письменные пояснения, согласно которым в адрес ООО «ГЦНКП» поступают многочисленные запросы и пожелания от потребителей по вопросу предоставления информации об организациях, осуществляющих установку, поверку и опломбировку приборов учета.

Рассмотрение заявления и материалов приводит к следующим выводам.

На платежных документах по оплате коммунальных услуг, оказываемых собственникам жилых помещений многоквартирного дома по адресу: г. Челябинск, проспект Краснопольский, д. 13А размещается реклама с нарушением Федерального закона «О рекламе».

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» информация, размещенная на квитанции, является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей к замене, установке, поверке счетчиков воды и сантехническим услугах, осуществляемых различными хозяйствующими субъектами.

В силу части 11 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства.

Пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила) определены требования к содержанию информации, которая указывается в платежном документе. Размещение на платежных документах по оплате коммунальных услуг рекламной информации Правила не предусматривают.

Таким образом, реклама, размещенная на платежных документах по оплате коммунальных услуг за январь 2017 года, оказываемых собственникам жилых помещений многоквартирного дома по адресу: г. Челябинск, проспект Краснопольский, д. 13А, нарушает часть 11 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», поскольку размещение на платежных документах по оплате коммунальных услуг рекламной информации не допускается.

Рекламораспространителем является ООО «ГЦНКП», которое на основании п. 1.1.5. агентского договора № 4 на совершение действий по начислению и учету денежных средств, оплачиваемых собственниками жилых помещений Челябинского городского округа за отопление, тепловую энергию на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по ГВС и пени от 01.01.2017 года изготавливает платежные документы, а также осуществляет их доставку собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: г. Челябинск, проспект Краснопольский, д. 13А. Также на основании пункта 1.1. договора № 135/16 от 28.12.2016 года ООО «ГЦНКП» обязуется оказать, в том числе, распечатку счетов-квитанций и их доставку.

Поскольку по состоянию на 05 октября 2017 года ООО «ГЦНКП» не представлено документов, материалов с указанием на прекращение размещения рекламы на платежных документах по оплате коммунальных услуг, оказываемых собственникам жилых помещений многоквартирного дома по адресу: г. Челябинск, проспект Краснопольский, д. 13А, Комиссия считает возможным выдать ООО «ГЦНКП» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «ГЦНКП», размещенную на платежных документах по оплате коммунальных услуг, оказываемых собственникам жилых помещений многоквартирного дома по адресу: г. Челябинск, проспект Краснопольский, д. 13А, поскольку при ее распространении нарушены требования части 11 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать ООО «ГЦНКП» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

05 октября 2017 года г. Челябинск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:	<…> – руководитель Челябинского УФАС России;
члены Комиссии:	<…> – специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией; <…> – специалист 1 разряда отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,

на основании решения от 05 октября 2017 по делу № 37-08/2017 о признании ненадлежащей рекламы ООО «ГЦНКП», размещенной на платежных документах по оплате коммунальных услуг, оказываемых собственникам жилых помещений многоквартирного дома по адресу: г. Челябинск, проспект Краснопольский, д. 13А, поскольку в ней нарушены требования части 11 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «ГЦНКП» незамедлительно со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение требования части 11 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», а именно не размещать рекламу на платежных документах по оплате коммунальных услуг, оказываемых собственникам жилых помещений многоквартирного дома по адресу: г. Челябинск, проспект Краснопольский, д. 13А.

2. ООО «ГЦНКП» в срок до 08 ноября 2017 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания, а именно дополнительные соглашения о расторжении договоров, заключенных с рекламодателями, копии платежных документов по оплате коммунальных услуг, оказываемых собственникам жилых помещений многоквартирного дома по адресу: г. Челябинск, проспект Краснопольский, д. 13А.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Челябинское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечь виновное лицо к административной ответственности.

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

05 октября 2017 года г. Челябинск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:	<…> – руководитель Челябинского УФАС России;
члены Комиссии:	<…> – специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией; <…> – специалист 1 разряда отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,

на основании решения от 05 октября 2017 по делу № 37-08/2017 о признании ненадлежащей рекламы ООО «ГЦНКП», размещенной на платежных документах по оплате коммунальных услуг, оказываемых собственникам жилых помещений многоквартирного дома по адресу: г. Челябинск, проспект Краснопольский, д. 13А, поскольку в ней нарушены требования части 11 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «ГЦНКП» незамедлительно со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение требования части 11 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», а именно не размещать рекламу на платежных документах по оплате коммунальных услуг, оказываемых собственникам жилых помещений многоквартирного дома по адресу: г. Челябинск, проспект Краснопольский, д. 13А.

2. ООО «ГЦНКП» в срок до 08 ноября 2017 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания, а именно дополнительные соглашения о расторжении договоров, заключенных с рекламодателями, копии платежных документов по оплате коммунальных услуг, оказываемых собственникам жилых помещений многоквартирного дома по адресу: г. Челябинск, проспект Краснопольский, д. 13А.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Челябинское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечь виновное лицо к административной ответственности.

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.