База решений
и правовых актов

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 38-08/2017

 

28 июня 2017 года г. Челябинск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

 

председатель Комиссии:	<…> — руководитель;
члены Комиссии:	<…> – главный специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией, <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,

рассмотрев дело № 38-08/2017, возбужденное в отношении ООО «Интерьер-салон» по факту распространения рекламы «Надоели наркотики? Поможем. Бесплатно…» с изображением малолетнего ребенка в ситуации, побуждающей к совершению действий, представляющих угрозу жизни и (или) здоровью, а также в опасной ситуации, с признаками нарушения части 6 статьи 6 Федерального закона «О рекламе»,

в присутствии директора ООО «Интерьер-салон» <…>,

в отсутствие заявителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Рекламораспространитель ООО «Водомер-Медиа» по запросу Челябинского УФАС России представило договор № 417 от 07 июля 2016 года, в рамках которого размещена указанная реклама, заключенный между обществом и ООО «Интерьер-салон». Из бланка-заказа (приложение № 1 к договору № 417 от 07.07.2016) усматривается, что размещение рекламных материалов в лифтах многоквартирных домов осуществляется с 5 числа по 10 число каждого месяца. Фотоотчет о размещении рекламных материалов предоставляется с 11 по 13 число каждого месяца.

ООО «Водомер-Медиа» представило перечень адресов жилых домов, в которых размещается реклама с указанием количества рекламных щитов (1242) и договоры с управляющими компаниями.

ПАО «МТС» в письме вх. № 5123 от 26.04.2017 на запрос Челябинского УФАС России указало, что абонентские номера 45-95-43, 8-912-805-95-43, присутствующие в рекламе принадлежат ООО «Интерьер-салон» (г. Магнитогорск, ул. Суворова, д. 111-1.

Определением исх. № 6262/08 от 31 мая 2017 года Челябинское УФАС России возбудило дело № 38-08/2017 в отношении ООО «Интерьер-салон».

• письме ООО «Водомер-Медиа» вх. 6959 от 02.06.2017 уточнило, что ООО «Интерьер-салон» является заказчиком рекламного модуля «Мебельный центр, интерьер- салон», а заказчиком модуля рекламы «Надоели наркотики…» является физическое лицо гр. Исаков В.Н. ООО «Водомер-Медиа» считает данную рекламу социальной, указывает, что она размещена на безвозмездной основе без заключения договора и взимания платы.

ООО «Интерьер-салон» в письме вх. № 8054 от 26.06.2017 указало, что к спорной рекламе общество не имеет отношения. В рамках договора с ООО «Водомер-Медиа» общество размещало рекламу «Мебельный центр, интерьер-салон». <…> общества является <…>, который как физическое лицо, оказывающее консультационную помощь лицам, имеющим наркотическую зависимость и желающим избавиться от нее заказал размещение информации «Надоели наркотики…» в лифтах жилых домов г. Магнитогорска. Телефонные номера, указанные в рекламе, зарегистрированы как корпоративные номера на ООО «Интерьер-салон», однако фактически используются как личные номера гр. <…>

<…> ООО «Интерьер-салон» <…> на заседании Комиссии пояснил, что оказывает на безвозмездной основе консультационную помощь лицам, имеющим наркотическую зависимость и желающим избавиться от нее, в связи с чем и разместил социальную рекламу «Надоели наркотики…».

Согласно пункту 32 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508, в случае если при подготовке дела к рассмотрению или во время рассмотрения дела антимонопольным органом будет установлено, что решение по делу может быть вынесено в отношении ненадлежащего лица, антимонопольный орган обязан по ходатайству лиц, участвующих в деле, либо по собственной инициативе принять решение о замене такого лица. В этом случае рассмотрение дела откладывается.

В связи с объяснениями ООО «Водомер-Медиа» и ООО «Интерьер-салон», а также представленными материалами о размещении последним в рамках договора № 417 от 07 июля 2016 года иной рекламы, в данном случае «Мебельный центр, интерьер-салон» отличной от информации, рассматриваемом в настоящем деле необходимо произвести замену ненадлежащего лица ООО «Интерьер-салон» надлежащим лицом – гр. <…>

Также Комиссия считает необходимым привлечь к участию в рассмотрении дела Управление Роскомнадзора по Челябинской области, осуществляющего государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию,

Так, в силу пунктов 1 и 2 части 2 статьи 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, в том числе побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, а также способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства и т.д.

В связи с необходимостью замены ненадлежащего лица на надлежащее, а также привлечением к участию в рассмотрении дела Управление Роскомнадзора по Челябинской области и руководствуясь пунктами 32, 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 38-08/2017.

2. Заменить лицо, в отношении которого возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе № 38-08/2017 ООО «Интерьер-салон» на <…>.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела Управление Роскомнадзора по Челябинской области (г. Челябинск, ул. Энгельса, д. 44 д).

4. Назначить дело № 38-08/2017 к рассмотрению на 15 августа 2017 года в 16:00 по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 320.

5. Управлению Роскомнадзора по Челябинской области представить в Челябинское УФАС России в срок до 10 августа 2017 года:

5.1) письменное мнение по факту распространения по заказу физического лица в апреле 2017 года в лифтах жилых домов города Магнитогорска информации со сведениями: «Надоели Наркотики? Поможем БЕСПЛАТНО 45-95-43, 8-912-805-95-43 Ложечку за маму» в совокупности с изображением малолетнего ребенка и процесса приготовления наркотиков для употребления (ложка над горящей свечей) при условии, что в силу пунктов 1 и 2 части 2 статьи 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, в том числе побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, а также способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства;

5.2) иные сведения, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

6. <…> представить в Челябинское УФАС России в срок до 10 августа 2017 года:

1. письменные сведения о том, связана ли распространяемая информация ««Надоели Наркотики…» с предпринимательской деятельностью;

6.2) письменные сведения о наличии либо отсутствии прибыли от осуществляемой деятельности по консультационной помощи лицам, имеющим наркотическую зависимость и желающим избавиться от нее;

6.3) иные сведения, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

Все запрошенные документы необходимо представить в копиях, заверенных печатью и подписью, с сопроводительным письмом.

В случае отсутствия документов из приведенного перечня представить письменные объяснения о причинах их отсутствия.

При участии в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе представителей указанных лиц, полномочия представителя должны быть оформлены доверенностью на право представления интересов указанных лиц в антимонопольном органе.

Доводим до вашего сведения, что непредставление в Федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.