Решение б/н Решение по делу № 387-ж/2013 по жалобе ООО «ЦИТРИН» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 387-ж/2013
23 августа 2013 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее — Комиссия Челябинского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии: | Сапрыкиной Н.В. | - | заместителя руководителя Челябинского УФАС России; |
|
Членов Комиссии: | Долгополовой К.А.
| - | ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России; |
|
| Саинской Л.А. | - | ведущего специалиста - эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
| |
рассмотрев жалобу ООО «ЦИТРИН», в присутствии:
- представителя администрации Чебаркульского городского округа, действующего на основании доверенности № 38 от 22.08.2013;
- представителя МБЛПУ «Чебаркульская городская больница», действующего на основании доверенности № 1 от 23.08.2013;
- представителя МБЛПУ «Чебаркульская городская больница», действующего на основании доверенности № 1 от 23.08.2013;
в отсутствие представителей ООО «ЦИТРИН»;
У С Т А Н О В И Л А:
В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО «ЦИТРИН» (далее — заявитель) на действия заказчика и уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку полимерных изделий для клинико-диагностической лаборатории для нужд МБЛПУ «ЧГБ» (изв. №0369300008413000413) (далее - аукцион).
Согласно представленным документам 26.07.2013 Управление муниципального заказа Администрации Чебаркульского городского округа объявило о проведении аукциона.
Заказчиком выступило Муниципальное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение «Чебаркульская городская больница».
Начальная (максимальная) цена контракта по аукциону — 560 127, 20 рублей.
Окончание срока подачи заявок на участие в аукционе — 05.08.2013г. в 10 часов 00 минут.
На дату рассмотрения жалобы ООО «ЦИТРИН» контракт не заключен.
В своих доводах заявитель указал следующее.
26.07.2013 на официальном сайте в сети Интернет http://zakupki.gov.ru Администрацией Чебаркульского городского округа размещено извещение №0369300008413000413 о проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку полимерных изделий для клинико-диагностической лаборатории для нужд МБЛПУ «Чебаркульская городская больница». Согласно протоколу подведения итогов аукциона №0369300008413000413-3 от 12.08.2013 победителем размещения заказа стало ООО «Фирма «Вектор».
Вместе с тем, проведя исследование рынка производителей и поставщиков полимерных изделий для лабораторий, ООО «ЦИТРИН» выявило отсутствие на рынке товара, удовлетворяющего требованиям аукционной документации. В частности, пробирка вакуумная, без наполнителя, объемом 10 мл, размером 16*100 мм не существует, данный вид пробирок производится и поставляется только из стекла.
В связи с чем, 30.07.2013 ООО «ЦИТРИН» направило на адрес электронной площадки запрос о разъяснении вышеизложенного факта.
Представители заказчика, уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, представили письменные пояснения и указали следующее.
Заказчиком проводилось исследование рынка производителей, в результате которого выяснилось «пробирки вакуумные без наполнителя, материал пластик, с объемом пробирки 10 мл, размером 16*100 мм» выпускаются следующими производителями:
«Гуанчжоу Импрув Медикал Инструментс Ко, Лтд» Китай, официальным дистрибьютором данного производителя на территории Российской Федерации является ООО «Корвэй»;
«Санфония (Тайвань) Ко, Лтд» Тайвань, официальным дистрибьютором данного производителя на территории Российской Федерации является ООО «ДНКмед»;
«Becton Dickinson International», официальным дистрибьютором данного производителя на территории Российской Федерации является ООО «Кэлли».
Кроме того, при определении начальной (максимальной) цены контракта и исследовании рынка заказчиком были направлены запросы в ООО «Лаборатория здоровья», ООО «ЛабСтандарт», ООО «Русский клапан», ООО «Фирма «Вектор», ООО «Фармамед» о наличии у производителей данных пробирок, в результате которых был получен ответ о наличии в свободной продаже таких пробирок более чем у 20 поставщиков на территории Российской Федерации. ООО «Фирма «Вектор» также приложила сертификат соответствия и регистрационное удостоверение производителя «Вэйхай Хониюй Медикал Девайсез Ко., Лтд».
К тому же в аукционе участвовало 4 претендента и у всех участников технические характеристики предлагаемого товара соответствовали характеристикам, указанным в техническом задании документации об аукционе.
Относительно довода жалобы о не разъяснении положений документации об аукционе представитель уполномоченного органа пояснил следующее.
Поскольку в указанном бездействии не усматривается общественной опасности, причинения вреда либо угрозы причинения вреда личности, обществу, государству, тяжести наступивших последствий, причинения ущерба, то данное бездействие можно считать малозначительным.
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Комиссия пришла к следующим выводам.
Дата и время срока подачи заявок на участие в аукционе 05.08.2013 в 10 часов 00 минут. Дата проведения аукциона 09.08.2013. Запрос ООО «ЦИТРИН» о разъяснении положений документации об аукционе направлен в адрес электронной площадки 30.07.2013.
Согласно части 3 статьи 41.7 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса оператор электронной площадки направляет запрос заказчику, в уполномоченный орган.
В соответствии с частью 4 статьи 41.7 Закона о размещении заказов в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.
Таким образом, уполномоченным органом была нарушена часть 4 статьи 41.7 Закона о размещении заказов. Однако, комиссией не установлено, что данное нарушение повлияло на результаты открытого аукциона в электронной форме.
Доводы заявителя об отсутствии на рынке товара, удовлетворяющего требованиям аукционной документации, не могут быть приняты во внимание, так как не подтверждены документально и опровергнуты документами, представленными заказчиком в ходе рассмотрения жалобы.
Комиссия, руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов,
РЕШИЛА:
Признать доводы жалобы ООО «ЦИТРИН» на действия уполномоченного органа при проведении аукциона обоснованными.
Признать в действиях уполномоченного органа нарушение части 4 статьи 41.7 Закона о размещении заказов.
Предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать.
4. Передать материалы дела должностному лицу Челябинского УФАС России для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия
Председатель Комиссии
Н.В. Сапрыкина
Члены комиссии
К.А. Долгополова
Л.А. Саинская