Решение б/н Решение по делу № 39-03-18.1/2016 по жалобе ООО «Технология ... от 20 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Резолютивная часть решения оглашена 17 мая 2016 года.
В полном объеме решение изготовлено 19 мая 2016 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) в составе:
|
Председатель Комиссии: Члены Комиссии: |
*** – руководитель Челябинского УФАС России; *** – начальник отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России; *** – ведущий специалист - эксперт отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России, |
|
|
|
рассмотрев дело № 39-03-18.1/2016 по жалобе ООО «Технология света» на действия (бездействие) ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ», в присутствии представителей ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ», действующих по доверенности, в отсутствие представителя заявителя, надлежаще извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) поступила жалоба ООО «Технология света» на действия (бездействия) ФГБОУ ВПО «ЮУРГУ» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку ламп для проекционного оборудования (извещение № 31603482091).
В жалобе указано следующее.
ФГБОУ ВПО «ЮУРГУ» провело открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора на поставку ламп для проекционного оборудования.
ООО «Технология света» была подана заявка на участие в открытом аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 21.04.2015 № А-223-664 заявка ООО «Технология света» не была допущена к участию в аукционе.
По мнению подателя жалобы, заявка ООО «Технология света» необоснованно не была допущена к участию в аукционе, поскольку обществом в составе заявки были представлены все необходимые документы по установленным законодательством в сфере закупок формам.
На заседании Комиссии Челябинского УФАС России представитель заказчика пояснил следующее.
Документация об открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора на поставку ламп для проекционного оборудования (далее -документация) разработана в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Положением закупке ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ» (далее - Положение о закупке), постановлением Правительства от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
В соответствии с пунктом 2.2 документации заявка должна содержать, в том числе, декларацию о принадлежности участника аукциона к субъектам малого и среднего предпринимательства (представляется по форме 3.4 части 3 документации), информацию об отсутствии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Законом о закупках (представляется по форме 3.3 части 3 документации).
Согласно пункту 11.1 документации закупочная комиссия проверяет заявки на участие в аукционе, содержащие сведения и документы, предусмотренные пунктом 2.2 документации, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе. При этом в соответствии с пунктами 11.3.1, 11.3.4 документации участник закупки не допускается до участия в аукционе, в том числе:
- в случае непредставления документов и/или сведений, определенных пунктом 2.2 документации, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или о товарах, на поставку которых осуществляется закупка;
- в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Закупочная комиссия приняла решение об отказе ООО «Технологии света» в допуске до участия в аукционе, поскольку заявка ООО «Технологии света» не соответствовала требованиям документации:
- в составе заявки не содержится декларация о соответствии требованию об отсутствии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренных Законом о закупках;
- декларация о принадлежности участника аукциона субъектам малого и среднего предпринимательства подана ООО «Технология света» не по форме, установленной в части 3 документации.
Изучив материалы жалобы, заслушав пояснения представителей заказчика, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к следующим выводам.
Заказчик провел открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора на поставку ламп для проекционного оборудования.
При проведении открытого аукциона заказчик руководствуется Законом о закупках и Положением о закупке.
Извещение о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
На участие в открытом аукционе поступило 5 заявок (ООО «Медиатек», ООО «ТехноТрон», ООО «Технология света», ИП Аражаков В.В., ИП Нечаева А.В.).
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 21.04.2015 № А-223-664 заявка ООО «Технология света» не была допущена к участию в аукционе.
Общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц установлены Законом о закупках, целями регулирования которого являются: обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц (заказчиков) в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также – закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).
Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно пункту 5.2.1 Положения о закупке в документации о закупке указываются, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, условия допуска к участию в закупке.
Особенности проведения аукциона установлены пунктом 6.4 Положения о закупке.
В соответствии с подпунктом 6.4.2 раздела 6 Положения о закупке требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в аукционе указываются в аукционной документации с учетом норм Положения о закупке.
Из содержания подпункта 6.2.4.2 Положения о закупке следует, что порядок и основания допуска и отказа в допуске устанавливаются в закупочной документации.
Согласно пункту 2.2 аукционной документации в составе заявки также подаются документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки и лица, выступающего на стороне участника закупки, установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе, а именно:
а) декларация о принадлежности участника закупки к субъектам малого и среднего предпринимательства, подтверждающая соответствие участника закупки требованиям, установленным в подпункте 9.2.1 документации;
б) копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки и лица, выступающего на стороне участника закупки, обязательным требованиям, установленным в подпунктах 9.2.2 - 9.2.9 документации;
в) документы, подтверждающие квалификацию участника закупки в соответствии с подпункт 9.3 документации.
В разделе 9 документации установлены требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
Согласно пункту 9.1 документации участниками настоящего аукциона могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц установлены постановлением Правительства от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Постановление № 1352).
Согласно пункту 11 Постановления № 1352 участники закупки обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Форма декларации о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - декларация), установлена Постановлением № 1352.
В пункте 9.2.1 документации установлено, что декларация о принадлежности участника закупки к субъектам малого и среднего предпринимательства представляется в составе заявки по форме 3.4 части 3 документации.
Форма декларации, установленная в аукционной документации, соответствует форме декларации, установленной Постановлением № 1352.
Согласно пункту 9.2.6 участники закупки в составе заявки представляют декларацию о соответствии участника требованиям, установленным в пунктах 9.2.3 – 9.2.9, по форме 3.3 части 3 документации.
В силу пункта 11.3 аукционной документации участник закупки не допускается к участию в аукционе в случаях:
11.3.1) непредставления документов и сведений, предусмотренных пунктом 2.2 документации, или предоставления недостоверных сведений (информации);
11.3.2) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в разделе 9 аукционной документации;
11.3.3) непредставления документа, подтверждающего внесение обеспечения заявки на участие в закупке;
11.3.4) несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации.
ООО «Технология света» представлена декларация о принадлежности к субъектам малого и среднего предпринимательства, не соответствующая требованиям, установленным в аукционной документации, а также не представлена декларация о соответствии участника требованиям, установленным в пунктах 9.2.3 – 9.2.9 по форме 3.3. части 3 документации.
Подавая заявку на участие в закупке, лицо соглашается на условия закупочной документации, соответственно, обязано соблюдать установленные документацией требования к содержанию и оформлению заявки.
Учитывая изложенное, закупочная комиссия правомерно не допустила заявку ООО «Технология света» к участию в аукционе.
На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Технология света» на действия ФГБОУ ВПО «ЮУРГУ» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку ламп для проекционного оборудования (извещение № 31603482091) необоснованной.