База решений
и правовых актов

 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № 074/10/18.1-2583/2020

16 ноября 2020 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:	<......> – руководитель Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии:	<......>. – начальник отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России; <......> – специалист-эксперт отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России;

рассмотрев жалобу <......> (вх. № 15474 от 05.11.2020) на действия (бездействие) оператора электронной торговой площадки ООО «ТендерСтандарт» при проведении торговой процедуры в форме аукциона по продаже арестованного имущества (сообщение о проведении торгов № 221020/2753000/01 от 23.10.2020, лот №8), в присутствии:

- представителя <......>. (с использованием функционала программы «TrueConf»), действующего на основании доверенности, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы путем направления 10.11.2020 уведомления о дате, времени и месте рассмотрения жалобы № 074/10/18.1-2583/2020 (исх. № 14063/05 от 10.11.2020) по адресу электронной почты: <......>

- представителя ООО «ТендерСтандарт» – <......> (с использованием функционала программы «TrueConf»), действующего на основании доверенности, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы путем направления 10.11.2020 уведомления о дате, времени и месте рассмотрения жалобы № 074/10/18.1-2583/2020 (исх. № 14063/05 от 10.11.2020) по адресу электронной почты: info@tenderstandart.ru;

в отсутствие:

- организатора торгов ООО «Профессиональная группа», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы путем направления 10.11.2020 уведомления о дате, времени и месте рассмотрения жалобы № 074/10/18.1-2583/2020 (исх. № 14063/05 от 10.11.2020) по адресу электронной почты: <......>

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) поступила жалоба <......> (вх. № 15474 от 05.11.2020) на действия (бездействие) оператора электронной торговой площадки ООО «ТендерСтандарт» при проведении торговой процедуры в форме аукциона по продаже арестованного имущества (сообщение о проведении торгов № 221020/2753000/01 от 23.10.2020, лот № 8).

Согласно доводу жалобы:

- в момент проведения торгов сайт электронной торговой площадки ООО «ТендерСтандарт» выдавал ошибку, не позволяющую нажать на кнопку «сделать ставку», и, соответственно, не позволяющую участвовать в торгах.

В подтверждение данного довода заявителем представлен ответ на обращение <......> от удостоверяющего центра ООО «ПНК» (исх. № 189 от 03.10.2020) с приложением скриншота об ошибке ActiveX при нажатии кнопки «сделать ставку».

ООО «ТендерСтандарт» представлены пояснения (вх. б/н от 13.11.2020), из содержания которых следует, что электронная площадка «ТендерСтандарт» в период проведения торгов 03.11.2020 работала без технических сбоев, оператор электронной торговой площадки обеспечивал функционирование электронной торговой площадки согласно пункту 8 регламента проведения торгов ЭТП «ТендерСтандарт».

ООО «Профессиональная группа» представлены пояснения (вх. № 16145 от 17.11.2020), согласно которым 23.10.2020 организатором торгов размещена информация о проведении электронных торгов на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации для проведения торгов (www.torgi.gov.ru), а также на электронной торговой площадке (далее – ЭТП) в сети Интернет по адресу: https://arest.tenderstandart.ru/.

Дата начала подачи заявок: 22.10.2020;

Дата окончания подачи заявок: 01.11.2020;

Дата аукциона: 03.11.2020.

Электронные торги проходили в форме аукциона, открытого по составу и по форме подачи предложений о цене имущества.

Изучив материалы жалобы, пояснения организатора торгов, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) торги проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Согласно части 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети «Интернет». Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

На основании поручения Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее – МТУ Росимущества) № 74/12731 от 01.10.2020, акта приёма-передачи имущества на реализацию от 01.10.2020 и постановления о снижении цены имущества на 15% от 21.10.2020, организатором торгов ООО «Профессиональная группа» проведена процедура реализации имущества должника (лот № 8).

На день окончания приема заявок были допущены на участие в торгах по продаже имущества должника (лот № 8) следующие участники:

- Владимир Рожков;

- Иван Иванов;

- Руслан Хазираткулов;

- Наталья Семенова.

Согласно протоколу о результатах торгов по продаже арестованного имущества от 03.11.2020 победителем по лоту № 8 признан Владимир Рожков.

04.11.2020 с победителем торгов заключен договор купли-продажи.

Порядок проведения торгов в электронной форме, порядок взаимодействия и взаиморасчетов организаторов торгов, оператора электронной площадки, лиц, заинтересованных в регистрации на электронной торговой площадке, лиц, представляющих заявки на участие в торгах, участников торгов в процессе их организации и проведения на ЭТП «ТендерСтандарт», включая права, обязанности и ответственность сторон закреплены в регламенте проведения торгов в электронной форме на ЭТП «ТендерСтандарт», размещенном в свободном доступе по адресу в сети «Интернет»: https://arest.tenderstandart.ru/Common/UserAgreement.

В силу статей 420, 428 ГК РФ регламент торговой площадки является договором присоединения и влечет за собой возникновение взаимных обязанностей для сторон. Таким образом, факт присоединения лица к регламенту является полным принятием им условий настоящего регламента и всех его приложений.

Руководство пользователя и руководство по настройке браузера для работы с электронной торговой площадкой «ТендерСтандарт» находятся в свободном доступе по адресу в сети «Интернет»: https://arest.tenderstandart.ru/Common/Guides.

ООО «ТендерСтандарт» представлен журнал активности пользователей, который свидетельствует о том, что 03.11.2020 на сайте оператора ЭТП «ТендерСтандарт» значительным количеством пользователей совершались различные действия, в том числе подача заявок на регистрацию, а также вход в систему, просмотр лотов, загрузка документов, подача заявок на участие в торгах
и прочее.

В соответствии с пунктом 6.2. регламента ЭТП «ТендерСтандарт» оператор не несет ответственность за какой-либо ущерб, потери и прочие убытки, которые понес пользователь по причине несоответствия программно-технических средств пользователя требованиям, указанным в регламенте ЭТП «ТендерСтандарт».

ООО «ТендерСтандарт» 13.11.2020 представлены видеоинструкции по работе с электронной площадкой, при настройках браузера согласно требованиям регламента, и при неправильных настройках браузера.

Заявитель обратился в удостоверяющий центр ООО «ПНК» (вх. № 77 от 03.11.2020) с заявлением о проверке настроек браузера, а также настроек иного технического и программного обеспечения персонального компьютера заявителя, в том числе электронной цифровой подписи, на соответствие инструкций в руководстве по настройке браузера для работы с электронной торговой площадкой «ТендерСтандарт».

В ответе на обращение <......>. (исх. № 189 от 03.11.2020) удостоверяющим центром ООО «ПНК» описаны действия, совершенные работниками ООО «ПНК» по настройке параметров браузера согласно инструкции, размещенной на электронной торговой площадке «ТендерСтандарт», затем по успешно пройденной проверке установленной электронной подписи. Далее при попытке подачи ценового предложения система отреагировала сообщением: «ошибка ActiveX проверьте настройки браузера», что подтверждается скриншотом.

Вместе с тем ООО «ПНК» сообщило Комиссии Челябинского УФАС России (вх. № 16005 от 13.11.2020), о том, что видеофиксация действий, описанных в ответе на обращение, не осуществлялась.

Заявителем также не представлены видеозаписи совершенных действий на электронной торговой площадке «ТендерСтандарт» при настройке браузера и подаче ценового предложения.

Заявитель утверждает, что на момент проведения торгов оборудование, программное обеспечение и электронная подпись полностью удовлетворяли требованиям электронной торговой площадки. Однако доподлинно установить указанный факт не представляется возможным.

Из представленных заявителем доказательств Комиссии Челябинского УФАС России не представляется возможным сделать выводы о соответствии программно-технических средств заявителя требованиям, указанным в регламенте ЭТП «ТендерСтандарт».

Также Комиссия Челябинского УФАС России не имеет возможности установить, совершена ли оператором электронной площадки попытка ограничения функционала сайта https://arest.tenderstandart.ru для заявителя, поскольку доказательства, подтверждающие указанный факт, не представлены заявителем.

Комиссия Челябинского УФАС России полагает, что заявитель при последующих участиях в торгах на электронной торговой площадке «ТендерСтандарт» может воспользоваться бесплатной государственной информационной системой (ГИС) «Независимый регистратор» для видеофиксации всех действий, осуществляемых при проверке настроек браузера, программного обеспечения, электронной подписи и участия в торгах.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу <......> (вх. № 15474 от 05.11.2020) на действия (бездействие) оператора электронной торговой площадки ООО «ТендерСтандарт» при проведении торговой процедуры в форме аукциона по продаже арестованного имущества (сообщение о проведении торгов № 221020/2753000/01 от 23.10.2020, лот №8) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

1. Председатель Комиссии <......>