База решений
и правовых актов

4

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница г. Златоуст» (ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст») 456227, Челябинская обл., г. Златоуст, ул. 40-летия Победы, д. 7   ООО «ТехноМед» 426009,Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Совхозная, д. 1а   Директору и участнику ООО «ТехноМед» 426009,Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Совхозная, д. 1а

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 074/06/104-3746/2021 (РНП-74-565/2021)

об отказе во включении сведений в Реестр недобросовестных

поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

 

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 21.12.2021

В полном объеме решение изготовлено 24.12.2021

 

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:		-	заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:		-	заместителя начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
		-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев обращение ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» (далее – заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «ТехноМед», его единоличном исполнительном органе в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с уклонением Общества от заключения контракта по итогам проведения электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (АРТИКАИН+ЭПИНЕФРИН) (изв. № 0369300011521000345) (далее – аукцион), при участии:

- представителей заказчика, действующих на основании доверенностей от 11.01.2021;

- ООО «ТехноМед» (далее – Общество), действующего на основании Решения № 2 от 02.09.2021,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе в Челябинское УФАС России 14.12.2021 поступило обращение заказчика о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ООО «ТехноМед», его единоличном исполнительном органе, в связи с уклонением Общества от заключения контракта.

Извещение № 0369300011521000345 о проведении аукциона опубликовано в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru 15.11.2021.

Начальная (максимальная) цена контракта – 48 225,60 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 24.11.2021 в 08:00.

Дата проведения аукциона – 26.11.2021.

В соответствии с доводами обращения заказчика по результатам аукциона победителем признано ООО «ТехноМед» с предложением о цене контракта 23 630,34 рублей (снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 51%).

Однако ООО «ТехноМед» не исполнены требования части 9 статьи 37 Закона о контрактной системе, а именно одновременно с подписанным проектом контракта, документом, подтверждающим предоставление обеспечения исполнения контракта, на электронной площадке не размещено обоснование цены контракта. В связи с чем, Общество признано уклонившимся от заключения контракта.

Согласно пояснениям представителя ООО «ТехноМед» 06.12.2021 Обществом на электронной площадке размещены подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта с учетом антидемпинговых мер. Однако, в связи с неисправностью интернет-соединения, на электронной площадке не опубликовано обоснование цены контракта, предусмотренное частью 9 статьи 37 Закона о контрактной системе.

По мнению ООО «ТехноМед», Общество не имело намерений уклоняться от заключения контракта, предприняло действия, направленные на заключение контракта с заказчиком.

ООО «ТехноМед» 06.12.2021, в регламентированный срок, подписало проект контракта, а также в качестве обеспечения исполнения рассматриваемого контракта перечислило денежные средства на расчетный счет заказчика, что подтверждается платежным поручением № 1656 от 30.11.2021.

 

Изучив представленные сторонами документы, заслушав пояснения, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

 

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта и т.д.

В силу части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Исходя из содержания части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 статьи 83.2 Закона о контрактной системе) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 83.2 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Согласно материалам дела протокол подведения итогов электронного аукциона размещен в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru, на электронной площадке 29.11.2021. Победителем аукциона признано ООО «ТехноМед» с предложением о цене контракта 23 630,34 рублей; снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 51%.

Заказчиком 01.12.2021 в соответствии с требованиями части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе опубликован проект контракта для дальнейшего его подписания победителем закупки.

ООО «ТехноМед» 06.12.2021 на электронной площадке размещен подписанный Обществом проект контракта с подписанным усиленной электронной подписью Общества документом, подтверждающим предоставление обеспечения исполнения контракта с учетом антидемпинговых мер.

Вместе с тем, ООО «ТехноМед» в составе указанных документов не размещено предусмотренное частью 9 статьи 37 Закона о контрактной системе обоснование цены контракта.

Общество 10.12.2021 признано уклонившимся от заключения контракта. В связи с этим, заказчиком 13.12.2021 в единой информационной системе опубликован протокол о признании ООО «ТехноМед» уклонившимся от заключения контракта.

Согласно пояснениям Общества ООО «ТехноМед» не имело намерений уклоняться от заключения контракта с ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст».

ООО «ТехноМед» предприняты меры, направленные на заключение контракта с заказчиком. Так, ООО «ТехноМед» 06.12.2021, в регламентированный срок, подписало проект контракта, а также в качестве обеспечения исполнения рассматриваемого контракта перечислило денежные средства на расчетный счет заказчика, что подтверждается платежным поручением № 1656 от 30.11.2021.

Согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Вместе с тем, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом и нарушающее права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта.

В данном случае, с учетом действий победителя закупки по подписанию проекта контракта, предоставлению обеспечения исполнения контракта с учетом антидемпинговых мер, а также намерения ООО «ТехноМед» осуществить поставку товара, Комиссия Челябинского УФАС России принимает решение о невключении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

 

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТехноМед» (426009, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Совхозная, д. 1а, ИНН/КПП 1840007282/184001001), в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии 

 

Члены Комиссии 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2021-19110