База решений
и правовых актов

Заявителю

_____________________________

_____________________________

_____________________________

_____________________________

_____________________________

_____________________________

ООО «Ломбард «Первая Уральская залоговая компания»

454080, г. Челябинск, ул. Энгельса, д. 40, помещение 1

e-mail: info@zalogural.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 074/05/5-466/2020

11 июня 2020 года г. Челябинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушениях законодательства РФ о рекламе в составе (далее - Комиссия):

рассмотрев дело № 074/05/5-466/2020, возбужденное по факту распространения рекламы на рекламной конструкции Общества с ограниченной ответственностью «Ломбард «Первая Уральская залоговая компания» (далее – ООО Ломбард «Первая Уральская залоговая компания») с признаками нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),

в присутствии представителя по доверенности ООО Ломбард «Первая Уральская залоговая компания» - <…>

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России поступило заявление по факту размещения рекламы на рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Челябинск, ул. Харлова, д. 14, со сведениями: «Купер экспресс. Деньги под ПТС. Деньги за 30 минут. 25-05-777», а также по факту размещения рекламы на рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Миасс, пр-т Автозаводцев, д. 35, со сведениями «Первая Уральская залоговая компания. Деньги под залог ПТС. Тел. 59-38-38».

На заседании Комиссии представителем ООО Ломбард «Первая Уральская залоговая компания» пояснено, что реклама на рекламной конструкции, расположенная по адресу: г. Миасс, пр-т Автозаводцев, д. 35 со сведениями «Первая Уральская залоговая компания. Деньги под залог ПТС. Тел. 59-38-38» не принадлежит обществу, в данном офисе осуществляют деятельность Индивидуальные предприниматели Садыков И.Ф. и Фомин А.В. от имени Общества по устному договору.

Рекламные баннеры, расположенные по адресу: г. Челябинск, ул. Харлова, д. 14, со сведениями: «Купер экспресс. Деньги под ПТС. Деньги за 30 минут. 25-05-777» не принадлежат ООО Ломбард «Первая Уральская залоговая компания», офис Общества по данному адресу не располагается, телефон, размещенный в рекламе принадлежит физическом лицу.

Рассмотрев материалы дела, заслушав ООО Ломбард «Первая Уральская залоговая компания», Комиссия приходит к следующим выводам.

В городе Челябинск по адресу: г. Челябинск, ул. Харлова, д. 14 ООО Ломбард «Первая Уральская залоговая компания» размещалась рекламная конструкция со сведениями: «Купер экспресс. Деньги под ПТС. Деньги за 30 минут. 25-05-777», а также в городе Миасс по адресу: пр-т Автозаводцев, д. 35, со сведениями «Первая Уральская залоговая компания. Деньги под залог ПТС. Тел. 59-38-38».

Факт размещения рекламы подтверждается фотоматериалами, представленными Заявителем.

Согласно статье 3 Закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из содержания распространенной информации следует, что она является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и, соответственно, направлена на формирование интереса и привлечение внимания со стороны потребителей к конкретным услугам, оказываемым ООО Ломбард «Первая Уральская залоговая компания», а именно деятельности по предоставлению ломбардами краткосрочных займов.

Деятельность ломбардов регулируется Федеральным законом от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее – Закон «О ломбардах»).

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 7 Закона «О ломбардах» по условиям договора займа ломбард (заимодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу) - заемщику, а заемщик, одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога. Договор займа совершается в письменной форме и считается заключенным с момента передачи заемщику суммы займа и передачи ломбарду закладываемой вещи.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 2 Закона «О ломбардах» ломбард вправе ежедневно с 8 до 20 часов по местному времени принимать в залог и на хранение движимые вещи (движимое имущество), принадлежащие заемщику или поклажедателю и предназначенные для личного потребления, за исключением вещей, изъятых из оборота, а также вещей, на оборот которых законодательством Российской Федерации установлены соответствующие ограничения. Ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам, хранения вещей, а также оказания консультационных и информационных услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона «О ломбардах» договор займа совершается в письменной форме и считается заключенным с момента передачи заемщику суммы займа и передачи ломбарду закладываемой вещи.

Согласно, сведениям, размещенным на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации, ООО Ломбард «Первая Уральская залоговая компания» является некридитной финансовой организацией, сведения о которой включены в государственный реестр ломбардов, следовательно, должен соблюдать обязательные требования Закона о ломбардах.

В рекламе присутствует словосочетание «Деньги под ПТС». Реклама может сформировать у потребителей мнение о том, что ООО Ломбард «Первая Уральская залоговая компания» вправе выдавать денежные займы под залог ПТС, без изъятия самого автомобиля.

Таким образом, выдача ломбардом займа под залог ПТС не соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В рекламе ООО Ломбард «Первая Уральская залоговая компания» содержатся сведения: «Деньги под ПТС», что является нарушением пункта 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».

Таким образом, реклама со сведениями: «Деньги под ПТС» распространена с нарушением пункта 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», поскольку выдача ломбардом займа под залог ПТС без приема на хранение закладываемого автомобиля, а, равно как и информирование потребителей услуг об осуществлении указанной деятельности не соответствуют требованиям действующего законодательства.

На основании части 6 статьи 38 Закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» ответственность несет рекламодатель.

В силу статьи 3 Закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, является ООО Ломбард «Первая Уральская залоговая компания» (ОГРН: 1197456020189, ИНН: 7453328233, КПП: 745301001, дата регистрации: 29.04.2019, адрес регистрации: 454080, Челябинская область, г. Челябинск, улица Энгельса, д. 40, помещение 1), поскольку данное общество оказывает финансовые услуги и в его интересах размещена спорная реклама.

Таким образом, реклама, расположенная по адресу: г. Челябинск, улица Энгельса, д. 40, помещение 1), распространена с признаками нарушения требований п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе».

На заседании Комиссии представителем ООО Ломбард «Первая Уральская залоговая компания» пояснено, что реклама на рекламной конструкции, расположенная по адресу: г. Челябинск, ул. Харлова, д. 14, со сведениями: «Купер экспресс. Деньги под ПТС. Деньги за 30 минут. 25-05-777» ООО Ломбард «Первая Уральская залоговая компания» не размещалась, макет распространения рекламы, ее содержание не утверждались, офис Общества по данному адресу не располагается, а телефон, размещенный в рекламе принадлежит физическом лицу.

Комиссия Челябинского УФАС России приходит к выводу о том, что спорная реклама на рекламной конструкции Обществом не размещалась. В связи с чем, признаков нарушения Закона «О рекламе» в действиях ООО Ломбард «Первая Уральская залоговая компания» по размещению рекламы на рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Челябинск, ул. Харлова, д. 14, со сведениями: «Купер экспресс. Деньги под ПТС. Деньги за 30 минут. 25-05-777» не усматривается.

Поскольку ООО Ломбард «Первая Уральская залоговая компания» не представлены доказательства устранения нарушений рекламного законодательства, Комиссия считает возможным выдать ООО Ломбард «Первая Уральская залоговая компания» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу со сведениями «Первая Уральская залоговая компания. Деньги под залог ПТС. Тел. 59-38-38», расположенной на рекламной конструкции в городе Миасс по адресу: пр-т Автозаводцев, д. 35, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».
2. Выдать ООО Ломбард «Первая Уральская залоговая компания» (ОГРН: 1197456020189, ИНН: 7453328233) предписание об устранении нарушений рекламного законодательства.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Челябинского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО Ломбард «Первая Уральская залоговая компания» и его должностного лица.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии: <…>