База решений
и правовых актов

ООО «Элефант-Проспект»

454048, г. Челябинск, ул. Образцова, 24

Управление муниципальных закупок Администрации города Челябинска

454080, г. Челябинск, ул. Сони Кривой, д.32

Управление капитального строительства Администрации города Челябинска

454091, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 074/06/105-857/2019 (№ 371-ж/2019),

№ 074/06/99-878/2019 (№ 87-СО-ВП/2019)

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 03 июня 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 06 июня 2019 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	<…>	-
Членов Комиссии:	<…>	-
	<…>	-

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ООО «Элефант-Проспект» на действия заказчика при проведении электронного аукциона 19-74167Э Поставка стендов для объекта: «Школа в микрорайоне №27 по пр. Победы в Калининском районе г. Челябинска» (изв. № 0169300000119000970) в присутствии:

- представителя Управления муниципальных закупок Администрации города Челябинска (далее – уполномоченный орган) <…>, действующего на основании доверенности от 06.02.2019 № 6;

- представителя Управления капитального строительства Администрации города Челябинска (далее – заказчик) <…>, действующего на основании доверенности от 01.10.2018 № 17/18;

- представителя ООО «Элефант-Проспект» (далее – заявитель) <…>, действующего на основании доверенности от 10.01.2019,

У С Т А Н О В И Л А:

В Челябинское УФАС России 27.05.2019 поступила жалоба заявителя на действия заказчика при проведении электронного аукциона 19-74167Э Поставка стендов для объекта: «Школа в микрорайоне №27 по пр. Победы в Калининском районе г. Челябинска» (изв. № 0169300000119000970), 29.05.2019 обращение уполномоченного органа о допущенных технических ошибках при размещении электронного аукциона 19-74167Э Поставка стендов для объекта: «Школа в микрорайоне №27 по пр. Победы в Калининском районе г. Челябинска» (изв. № 0169300000119000970) (далее – аукцион, закупка).

Согласно представленным документам, извещение о проведении электронного аукциона опубликовано уполномоченным органом на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 17.05.2019.

Начальная (максимальная) цена контракта – 462 856 рублей 00 копеек.

На момент рассмотрения жалобы контракт по итогам аукциона не заключен, заключение контракта приостановлено антимонопольным органом до рассмотрения жалобы по существу.

Доводы жалобы заявителя заключаются в следующем.

На сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и площадке РТС-Тендер указана информация о дате и времени подачи заявки, а именно: «Дата и время окончания подачи заявок - 27.05.2019 г. 09 час. 00 мин». Однако в аукционной документации указано иное время окончания подачи заявок - 27 мая 2019 года 12.00 (местное время). В связи с чем общество не смогло подать заявку на участие в аукционе, так как ориентировалось на положения аукционной документации, поскольку законодатель привязывает окончание срока подачи заявки ко времени, которое указано в аукционной документации.

Представитель заказчика на заседании Комиссии пояснил, что сотрудником уполномоченного органа передана на утверждение документация об аукционе в электронной форме, в которой установлено время окончания подачи заявок – 27 мая 2019 года 12:00 (местное время). После утверждения заказчиком аукционной документации, уполномоченным органом опубликовано извещение об осуществлении закупки, в котором ошибочно указано время окончания подачи заявок - 27 мая 2019 года 09:00.

Из содержания обращения уполномоченного органа следует, что при создании в Муниципальной информационной системе в сфере закупок города Челябинска извещения о проведении аукциона в электронной форме в связи с технической опечаткой специалиста установлена дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе «27 мая 2019 года 09:00», что не соответствует пункту 4 части 1 Информационной карты аукциона, в котором указана дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 27 мая 2019 года 12:00 (местное время).

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В силу пункта 6 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, информация о сроке, месте и порядке подачи заявок участников закупки.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Извещением о проведении электронного аукциона предусмотрено, что датой и временем окончания подачи заявок является 27.05.2019 09:00.

Тогда как, в соответствии с пунктом 3 части 1 Информационной карты аукциона дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе установлены в виде «27 мая 2019 г. 12.00 (местное время)».

Частью 7 статьи 66 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в таком аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до предусмотренных документацией о таком аукционе даты и времени окончания срока подачи на участие в таком аукционе заявок.

На основании изложенного, в извещении о проведении аукциона, аукционной документации содержится противоречивая информация относительно времени окончания подачи заявок, что не соответствует пункту 6 статьи 42, пункту 3 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

В действиях виновных должностных лиц усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Элефант-Проспект» на действия заказчика обоснованной.

2. Признать в действиях уполномоченного органа нарушения пункту 6 статьи 42, пункту 3 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику, уполномоченному органу, электронной площадке предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы жалобы должностному лицу Челябинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии <…>

 Члены Комиссии <…>

<…>

ООО «Элефант-Проспект»

454048, г. Челябинск, ул. Образцова, 24

Управление муниципальных закупок Администрации города Челябинска

454080, г. Челябинск, ул. Сони Кривой, д.32

Управление капитального строительства Администрации города Челябинска

454091, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А

ПРЕДПИСАНИЕ № 074/06/105-857/2019 (№ 371-ж/2019),

№ 074/06/99-878/2019 (№ 87-СО-ВП/2019)

об устранении нарушений законодательства

о контрактной системе

03 июня 2019 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	<…>	-
Членов Комиссии:	<…>	-
	<…>	-

на основании решения Челябинского УФАС России от 03.06.2019, вынесенного по итогам рассмотрения жалобы ООО «Элефант-Проспект» на действия заказчика при проведении электронного аукциона 19-74167Э Поставка стендов для объекта: «Школа в микрорайоне №27 по пр. Победы в Калининском районе г. Челябинска» (изв. № 0169300000119000970) (далее – аукцион), с целью устранения нарушений законодательства о контрактной системе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Управлению капитального строительства Администрации города Челябинска со дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок (далее – единая информационная система) не заключать контракт по итогам аукциона, проведенного с нарушением законодательства о контрактной системе, до полного исполнения настоящего предписания.

2. Аукционной комиссии в срок до 10.06.2019 принять решение об отмене протоколов, составленных в ходе проведения аукциона, и передать указанное решение Управлению муниципальных закупок Администрации города Челябинска для размещения в единой информационной системе.

3. Управлению муниципальных закупок Администрации города Челябинска, Управлению капитального строительства Администрации города Челябинска в срок до 14.06.2019 внести изменения в извещение о проведении аукциона и в аукционную документацию с учетом положений законодательства о контрактной системе и с учетом решения Челябинского УФАС России № 074/06/105-857/2019 (№ 371-ж/2019), № 074/06/99-878/2019 (№ 87-СО-ВП/2019) в части устранения противоречий в сроках окончания подачи заявок на участие в закупке.

4. Управлению капитального строительства Администрации города Челябинска в срок до 14.06.2019 продлить срок подачи заявок на участие в аукционе не менее чем на 5 дней с момента исполнения пункта 3 настоящего предписания.

5. Управлению муниципальных закупок Администрации города Челябинска:

5.1. в срок до 14.06.2019 разместить решение, указанное в пункте 2 настоящего предписания, в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru и направить его оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер»;

5.2. в срок до 17.06.2019 разместить извещение и аукционную документацию с изменениями, указанными в пункте 3 настоящего предписания, в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru.

6. ООО «РТС-Тендер»:

6.1 с 06.06.2019 обеспечить Управлению капитального строительства Администрации города Челябинска, Управлению муниципальных закупок Администрации города Челябинска возможность исполнения настоящего предписания;

6.2 после истечения двух дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок обеспечить продолжение проведения аукциона с последнего (минимального) предложения о цене контракта, поданного участником закупки с идентификационным номером заявки 105110740, то есть с 104 142 рублей 60 копеек в соответствии с протоколом проведения аукциона от 31.05.2019.

6.3 уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе, о новой дате окончания рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, дате и времени проведения аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе.

7. Управлению капитального строительства Администрации города Челябинска в подтверждение исполнения предписания в срок до 28.06.2019 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области представить доказательства исполнения настоящего предписания, а именно: сведения о незаключении контракта по итогам аукциона согласно пункту 1 настоящего предписания (в случае заключения контракта представить надлежащим образом заверенную копию контракта со всеми приложениями), документацию об аукционе с внесенными изменениями, решения об отмене протоколов, составленных в ходе проведения аукциона (информацию предоставить на электронном носителе (например, диск) для приобщения к материалам дела) либо сведения о неисполнении настоящего предписания.

8. Управлению муниципальных закупок Администрации города Челябинска в подтверждение исполнения предписания в срок до 28.06.2019 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области представить доказательства исполнения настоящего предписания, а именно: документы, подтверждающие размещение извещения о проведении аукциона, аукционной документации с внесенными изменениями, решения об отмене протоколов, составленных в ходе проведения аукциона в единой информационной системе (информацию предоставить на электронном носителе (например, диск) для приобщения к материалам дела) либо сведения о неисполнении настоящего предписания.

9. ООО «РТС-тендер» в подтверждение исполнения предписания в срок до 28.06.2019 представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области доказательства исполнения пункта 6 настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Обжалование предписания Челябинского УФАС России не приостанавливает действия предписания.

За неисполнение настоящего предписания предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей на должностных лиц и в размере пятисот тысяч рублей на юридических лиц.

Председатель Комиссии: <…>

Члены Комиссии: <…>

<…>