База решений
и правовых актов

ОГКУ «Организатор перевозок

Челябинской области»

ул. Елькина, д. 77, г. Челябинск, 454048

ООО «Челябинский городской

электрический транспорт»

ул. Красная, д. 65, каб. 3,

г. Челябинск, 454091

ООО «РТС-Тендер»

наб. Тараса Шевченко, д. 23-А, этаж 25,

пом. 1, г. Москва, 121151

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 074/10/18.1-12/2023

«24» января 2023 года                                                                                       г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению жалоб на нарушение порядка проведения торгов (далее – Комиссия Челябинского УФАС России), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

Председателя Комиссии:	<…>	-	руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	<…>	-	заместителя начальника отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России;
	<…>	-	главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «Челябинский городской электрический транспорт» (далее – ООО «ЧелябГЭТ», Заявитель) на действия ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» (далее – организатор торгов), выразившиеся в нарушении порядка организации и проведения электронного аукциона на право заключения договора аренды движимого имущества - 30 вагонов трамвайной модели 74-623-04.01, извещение № 22000079960000000011 (далее - Аукцион, торги),

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России поступила жалоба Заявителя на неправомерные действия ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области», выразившиеся в нарушении порядка проведения Аукциона.

В качестве доводов Заявитель указал следующее.

ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» объявлены торги на право заключения договора аренды движимого имущества – 30 трамвайных вагонов 71-623-04.01, при условии, что указанное имущество является предметом договора аренды № 8/55Д от 21.09.2019, заключенного между МУП «Челябинский городской электрический транспорт» и ООО «Челябинский городской электрический транспорт», срок действия которого истекает 31.03.2023.

На дату размещения извещения о проведении торгов, имущество, являющееся предметом договора аренды № 8/55Д от 21.09.2019 арендодателю не возращено, поскольку указанный договор является действующим.

В связи с этим, ООО «ЧелябГЭТ» полагает, что ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» неправомерно объявлены торги на право предоставления во временное владение и пользование движимого имущества, обремененного правом аренды.

ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» представлены документы (вх. № 377/23 от 16.01.2023, № 755/23 от 23.01.2023) и на заседании Комиссии указано следующее.

Заключение договора аренды по результатам проведения Аукциона предполагалось организатором торгов после прекращения договора аренды № 8/55Д от 21.09.2019, в части передаваемого имущества.

Кроме того, ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» уведомило ООО «ЧелябГЭТ» о намерении расторгнуть договор аренды № 8/55Д от 21.09.2019 в части имущества после определения победителя Аукциона.

Изучив представленные материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к следующим выводам.

Порядок организации и проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, регулируется Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 (далее - Правила).

Министерством имущества Челябинской области принято распоряжение от 07.12.2022 № 3155-р о даче согласия на передачу в аренду по результатам открытого аукциона 30 единиц движимого имущества, сроком на 11 месяцев, для осуществления деятельности городского электрического транспорта (трамвай) в части перевозок пассажиров в городе Челябинске.

ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» издан приказ от 18.12.2022 № 2-АР-к об организации и проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды движимого имущества – 30 трамвайных вагонов модели 71-623-04.01, 2021 года выпуска.

Организатором торгов на официальном сайте торгов в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru 19.12.2022 размещено извещение о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, датами начала и окончания подачи заявок на участие в торгах являются 20.12.2022 и 09.01.2023 соответственно; дата рассмотрения заявок - 13.01.2023, дата проведения Аукциона - 19.01.2023.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 13.01.2023 Аукцион признан несостоявшимся, ввиду отсутствия заявок на участие в торгах.

ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» указано, что рассматриваемая жалоба подана лицом, не являющимся участником торгов, в связи с чем не может быть рассмотрена в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Вместе с тем, частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что действия (бездействие) организатора торгов могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Соответственно, в рассматриваемом случае права и законные интересы ООО «ЧелябГЭТ» могут быть ущемлены или нарушены в результате размещения извещения о проведении Аукциона, поскольку фактически движимое имущество, являющееся предметом торгов, находится во временном владении и пользовании Заявителя, на основании действующего договора аренды № 8/55Д от 21.09.2019.

В связи с этим, жалоба ООО «ЧелябГЭТ» подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Комиссией Челябинского УФАС России установлено, что между МУП «Челябинский городской электрический транспорт» и ООО «ЧелябГЭТ» 21.09.2019 заключен договор аренды № 8/55Д, согласно которому Заявителю предоставлено право временного владения и пользования 274 транспортными средствами (трамваями) без оказания услуг по управлению и технической эксплуатации, сроком действия до 21.09.2020 (далее – договор аренды № 8/55Д от 21.09.2019).

Согласно пункту 8.5 договора аренды № 8/55Д от 21.09.2019 арендодатель вправе в любое время досрочно отказаться от исполнения договора в одностороннем внесудебном порядке. В этом случае арендодатель направляет арендатору извещение (заказным письмом с уведомлением о вручении) о принятом решении и требовании возврата имущества. По истечению 30 дней с момента получения извещения арендатором, договор считается расторгнутым.

Дополнительным соглашением сторон от 02.07.2020 срок действия договора аренды № 8/55Д от 21.09.2019 продлен до 02.06.2021.

Соглашением о замене стороны от 15.10.2020 права и обязанности по договору аренды № 8/55Д от 21.09.2019 переходят от МУП «Челябинский городской электрический транспорт» к ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области».

Дополнительным соглашением сторон от 02.06.2021 срок действия договора аренды № 8/55Д от 21.09.2019 продлен до 30.04.2022.

Дополнительными соглашениями от 31.08.2021, 28.12.2021, 14.04.2022, 04.08.2022 заменен предмет договора аренды № 8/55Д от 21.09.2019, согласно которым во временное владение и пользование ООО «ЧелябГЭТ» переданы транспортные средства (трамваи), модель 74-623-04.01, в том числе 30 трамваев, являющихся предметом Аукциона.

Дополнительным соглашением от 15.04.2022 срок действия договора аренды № 8/55Д от 21.09.2019 продлен до 31.03.2023.

ООО «ЧелябГЭТ» полагает, что ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» неправомерно принято решение о проведении Аукциона на право заключения договора аренды на движимое имущество, являющееся предметом договора аренды № 8/55Д от 21.09.2019.

Вместе с тем, Комиссия Челябинского УФАС России отмечает, что действующим законодательством не установлен запрет на проведение торгов на право заключения договоров, предусматривающих переход права владения и пользования имуществом до истечения действующего на момент проведения торгов договора.

Кроме того, согласно позиции ФАС России, оформленной письмом (исх. № АЦ/34611/13 от 04.09.2013) торги в соответствии со статьей 17.1 Закона о защите конкуренции могут проводиться, в том числе, и до момента истечения срока действующего договора, но с учетом того, что новый договор должен вступать в силу по истечении срока действующего на момент проведения торгов договора. К моменту вступления в силу договора, заключенного по результатам проведения торгов, государственное или муниципальное имущество должно быть свободным от прав третьих лиц, за исключением случаев, когда оно закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Таким образом, Комиссией Челябинского УФАС России не установлено нарушений в действиях ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области», выразившихся в принятии решения о проведении Аукциона, в связи с чем, довод Заявителя признан необоснованным.

Вместе с тем, Комиссия Челябинского УФАС России рекомендует ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» указывать в извещении и документации о проведении торгов наличие обременений на имущество (действующего договора аренды № 8/55Д от 21.09.2019), в случае намерения проведения повторных торгов на право заключения договора аренды движимого имущества (трамваев).

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЧелябГЭТ» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии     <…>

Члены Комиссии:                <…>

                                             <…>