База решений
и правовых актов

ООО «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО»

454047, г. Челябинск,

ул. 2-я Павелецкая, д.14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 074/04/7.32.3-2055/2021 об административном правонарушении

07 октября 2021 года                                                                                             г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59

      Я, <…>, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, рассмотрев протокол и материалы дела № 074/04/7.32.3-2055/2021 об административном правонарушении, возбуждённого в отношении общества с ограниченной ответственностью «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО» (ОГРН 1027700016706, ИНН 7722245108, КПП 746001001, дата регистрации 10.07.2002, юридический адрес: 454047, г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая, д.14) (далее – ООО «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО») по части 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отсутствие законного представителя ООО «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, и заявившего ходатайство вх. № 12767-ЭП/21 о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества,

в присутствии главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России <…>,

исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России поступило заявление ООО «Термоизопласт» вх. № 9905/21 от 19.07.2021 (далее – Заявитель) на действия ООО «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО» (далее – Заказчик) в рамках договора № 02-ЗТ-984/21 от 07.04.2021 (далее – договор № 02-ЗТ-984/21) на поставку трубной продукции для нужд Белорецкого филиала «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО».

Из заявления усматривается следующее.

07 апреля 2021 года между ООО «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО» и ООО «Термоизопласт», заключен договор поставки № 02-ЗТ-984/21 на основании протокола заседания закупочной комиссии по рассмотрению предложений участников запроса коммерческих предложений № 32110084458 на поставку трубной продукции для нужд Белорецкого филиала ООО «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО» (извещение № 32110084458 от 01 апреля 2021 года).

В соответствии с пунктом 1 Договора и Спецификаций № 1, 2, являющихся неотъемлемой частью Договора ООО «Термоизопласт» поставило изделия на сумму 3422716 (Три миллиона четыреста двадцать две тысячи семьсот шестнадцать) рублей 19 копеек, что подтверждается универсальными передаточными документами № 67 от 24.05.2021 года на сумму 2149655,80 рублей, № 71 0т 28.05.2021 года на сумму 696390,28 рублей, № 72 от 28.05.2021 года на сумму 576670,11 рублей.

Согласно пункту 7 Спецификаций № 1, 2 к Договору поставки № 02-ЗТ-984/21 от 07.04.2021 года Покупатель обязуется оплатить поставленный товар в течение 15 рабочих дней с момента поставки товара, т.е. по УПД № 67 до 16.06.2021 года, по УПД №71, 72 до 23.06.2021 года.

ООО «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО» свои обязательства по оплате товара исполняет не надлежащим образом.

По состоянию на 07.07.2021 года оплата поступила частично в сумме 463476 (Четыреста шестьдесят три тысячи четыреста семьдесят шесть) рублей 88 копеек, просроченный остаток долга составляет 2 959 239 (Два миллиона девятьсот пятьдесят девять тысяч двести тридцать девять) рублей 31 копейка.

23 июня 2021 года ООО «Термоизопласт» обратилось с письмом исх. № 607 от 23.06.2021 об оплате долга до 25.06.2021 в адрес Белорецкого филиала ООО «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО» на указанный в Спецификации электронный адрес asukhinin@beimk.ru, также письмо направлено почтой по адресу: 453500, Россия, Республика Башкортостан, г. Белорецк, ул. Блюхера, 1.

30 июня 2021 года ООО «Термоизопласт» повторно направило в адрес ООО «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО» письмо исх. № 622 от 30.06.2021 об оплате долга до 02.07.2021 на указанный в Спецификации электронный адрес asukhinin@beimk.ru, также письмо направлено почтой по адресу: 454047, Челябинская область, г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая, д. 14.

Оплата долга и ответы на обращение ООО «Термоизопласт» от ООО «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО» не поступили.

Согласно пункту 1 главы 1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службой России от 23.07.2015 № 649/15 (далее – Положение) территориальный орган Федеральной антимонопольной службы (далее - территориальный орган) осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с пунктом 14.3 Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 15 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).

В соответствии с часть 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 1.5. КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно пункту 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Вина ООО «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО» выразилась в нарушении срока оплаты выполненных работ по заключенному договору поставки № 02-ЗТ-984/21 по результатам закупки (рассмотрение предложений участников запроса коммерческих предложений № 32110084458 от 01 апреля 2021 года), что образует состав административного правонарушения по части 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требования законодательства, представлено не было, что свидетельствует о наличии вины ООО «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Время совершения административного правонарушения 23 июня 2021 года.

Место совершения административного правонарушения г. Челябинск.

Срок давности привлечения к административной ответственности за административной правонарушение, предусмотренное частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ составляет один год.

Таким образом, привлечение ООО «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО» к административной ответственности по части 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ осуществляется в пределах срока давности.

ООО «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО» в письменных пояснениях вх. № 12085-ЭП/21 от 31.08.2021 указало следующее.

В соответствии с Постановлением Администрации ГП г. Белорецк MP БР РБ №470-п от 13.04.2018 (Приложение №1) ООО «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО» является единой теплоснабжающей организацией в г. Белорецк и осуществляет теплоснабжение г. Белорецк (поставка тепловой энергии в горячей воде 60% населения).

Договор №02-ЗТ-984/21 от 07.04.2021 на поставку трубной продукции с ООО «Термоизопласт» был заключен в связи с необходимостью проведения ремонтных работ в рамках подготовки к отопительному сезону 2021-2022 гг.

Задолженность за поставленную тепловую энергию в отопительный сезон 2020-2021 гг. составила - 25 млн. рублей, но, несмотря на финансовые трудности, общество делает все возможное для проведения своевременных расчетов с поставщиками товаров и услуг.

По состоянию на 30.08.2021 ООО «Термоизопласт» по договору №№02-ЗТ-984/21 от 07.04.2021 произведена оплата в сумме 756 737,46 руб. Сумма задолженности не отрицается, все приемо-передаточные документы подписаны без возражений.

ООО «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО» просит учесть совершение административного правонарушения впервые и сложное финансовое положение общества.

ООО «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО» надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по адресу регистрации юридического лица: 454047, г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая, д. 14 (определение исх. № АК/11320\21 от 07.09.2021, почтовый идентификатор 80087364426222, вручение отправителю почтальоном 23 сентября 2021, 11:55 454997, Челябинск).

От ООО «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО» поступило письменное ходатайство вх. № 12767 –ЭП/21 от 15.09.2021 о рассмотрение административного дела в отсутствие его представителя.

Обстоятельств, исключающих вину ООО «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО» совершении данного административного правонарушения при рассмотрении материалов настоящего дела не выявлено.

В связи с изложенным, вина ООО «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО» в совершении указанного правонарушения доказана.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО» должностное лицо Челябинского УФАС России учитывает: совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ, впервые.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Оценив все обстоятельства совершенного административного правонарушения, должностным лицом Челябинского УФАС России принято решение о наложении на ООО «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО» административного штрафа в минимальном размере - 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь частью 4 статьи 7.32.3, статьями 23.83, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1) Признать общество с ограниченной ответственностью «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО» (ОГРН 1027700016706, ИНН 7722245108, КПП 746001001, дата регистрации 10.07.2002, юридический адрес: 454047, г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая, д.14 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2) Наложить на ООО «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО» административный штраф в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду 16111601071019000140, ОКТМО 75701000 на счёт получателя - УФК по Челябинской области (для Челябинского УФАС России), банк получателя – Отделение Челябинск Банка России/УФК по Челябинской области, БИК 017501500, р/с 03100643000000016900, номер счета банка получателя средств, корреспондентского счета – 40102810645370000062, ИНН 7453045147, КПП 745301001, уникальный номер плательщика ____________________________.

При оплате штрафа необходимо указать УИН _______________________.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный приств-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 КоАП РФ (часть 5 статьи 32.2 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления его в законную силу.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, просьба направить по электронной почте to74@fas.gov.ru по факсу: 8 (351) 263-18-39.

Настоящее постановление объявлено 07 октября 2021 года в отсутствие представителя ООО «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО».