База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 22 апреля 2015 года.

В полном объеме решение изготовлено 24 апреля 2015 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	- <…>– руководитель Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии	- <…> – начальник отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России; - <…> – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России;

рассмотрев жалобу № 40-04-18.1/15 ООО «Газэнергопроект» на действия (бездействие) МП «Горэлектросеть» (далее — заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение проектно-сметной документации по объекту: г. Магнитогорск, ул. 50-лет Магнитки и ул. Жукова. Кл-04, кВ к 10-16 этажному жилому дому со встроенными помещениями на 1-ом этаже. (извещение № 31502184009), в присутствии:

• Представителя МП «Горэлектросеть»;

 

УСТАНОВИЛА:

 

МП «Горэлектросеть» 27.03.2015 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru (закупка № 31502184009), разместило извещение о проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение проектно-сметной документации по объекту: г. Магнитогорск, ул. 50-лет Магнитки и ул. Жукова. Кл-04, кВ к 10-16 этажному жилому дому со встроенными помещениями на 1-ом этаже.

При осуществлении процедуры закупки в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» МП «Горэлектросеть» руководствуется Положением о закупках МП «Горэлектросеть», утвержденным директором МП «Горэлектросеть» С.А. Тереховым.

В соответствии с извещением от 27.03.2015, размещенным на сайте www.zakupki.gov.ru под номером 31502184009:

Форма и способ процедуры закупки: запрос котировок.

Предмет запроса котировок: Право на заключение договора на выполнение проектно-сметной документации по объекту: г. Магнитогорск, ул. 50-лет Магнитки и ул. Жукова. Кл-04, кВ к 10-16 этажному жилому дому со встроенными помещениями на 1-ом этаже.

Предмет договора: выполнение проектно-сметной документации по объекту: г. Магнитогорск, ул. 50-лет Магнитки и ул. Жукова. Кл-04, кВ к 10-16 этажному жилому дому со встроенными помещениями на 1-ом этаже.

Начальная (максимальная) цена составляет: 190 000 рублей, в том числе НДС 18%.

При рассмотрении заявок с разными системами налогооблажения по критерию «Цена договора (цена лота)» Заказчиком в качестве единого базиса сравнения ценовых предложений используются цены предложений участников без учета НДС.

Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика): 06.04.2015 в 17:00 (МСК+2).

Дата и время рассмотрения и оценки котировочных заявок (по местному времени заказчика): 07.04.2015 в 10:00 (МСК+2).

Место рассмотрения и оценки котировочных заявок: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. Комсомольская, 11/1, корпус 1, каб. 300.

07.04.2015 комиссией по рассмотрению и оценке заявок на участие в запросе котировок МП «Горэлектросеть» составлен протокол № 40 рассмотрения и сопоставления заявок на участие в запросе котировок на право заключения договора на выполнение проектно-сметной документации по объекту: г. Магнитогорск, ул. 50-лет Магнитки и ул. Жукова. Кл-04, кВ к 10-16 этажному жилому дому со встроенными помещениями на 1-ом этаже, согласно которому заявки ООО «УралСтройПроект», ООО «Юграэнерго», ООО «УралПром-проект» признаны соответствующими требованиям, установленным в Документации о запросе котировок. Заявка ООО «Газэнергопроект» отклонена заказчиком, так как смета № 340 на проектные (изыскательские) работы не соответствует требованиям технических условий (п. 8.2.3).

По результатам рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок Комиссией принято решение:

Признать победителем запроса котировок – ООО «УралСтройПроект».

Участник, предложение которого признано лучшим после победителя – ООО «Юграэнерго».

16.04.2015 в Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО «Газэнергопроект» на действия (бездействие) МП «Горэлектросеть» при проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение проектно-сметной документации по объекту: г. Магнитогорск, ул. 50-лет Магнитки и ул. Жукова. Кл-04, кВ к 10-16 этажному жилому дому со встроенными помещениями на 1-ом этаже.

В своей жалобе ООО «Газэнергопроект» указало, что котировочная комиссия неправомерно отказала заявителю в допуске к участию в запросе котировок на основании не соответствия требованиям, установленным в запросе котировок в связи с тем, что смета № 340 на проектные (изыскательские) работы не соответствует требованиям технических условий (п. 8.2.3.).

Согласно п. 3.5.2.1 закупочной документации Участник должен включать в состав Предложения сметный расчет на проектно – сметные работы.

Заказчик, ссылаясь на п. 8.2.3 Технических условий, не учитывает, что конкретные количественные показатели по длине кабельных линий отсутствуют, длины даны ориентировочно.

Представитель заказчика МП «Горэлектросеть» по доводам жалобы ООО «Газэнергопроект» пояснил следующее.

Заявитель представил в адрес МП «Горэлектросеть» перечень документов для участия в запросе котировок согласно действующему Положению о закупках Заказчика, в частности сметный расчет № 340 на проектные работы.

МП «Горэлектросеть» установлено несоответствие требованиям котировочной документации в части общей протяженности (длины) кабельной линии 0,4 кВ, которая согласно Техническим условиям составила 1900 метров, в то время как в сметном расчете Заявителя общая протяженность составила 1600 метров, в связи с чем, данное обстоятельство привело к снижению заявленной стоимости выполняемых работ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к следующим выводам.

1. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» государственными корпорациями, государственными компаниями, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов осуществляется закупка товаров, работ, услуг в соответствии с основными требованиями к закупке товаров, работ, услуг, установленным настоящим федеральным законом.

Таким образом, МП «Горэлектросеть» обязано осуществлять закупку товаров, работ, услуг в соответствии с основными требованиями к закупке товаров, работ, услуг, установленными Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

2. В ходе рассмотрения жалобы, Комиссией Челябинского УФАС России исследована документация запроса котировок на право заключения договора на выполнение проектно-сметной документации по объекту: г. Магнитогорск, ул. 50-лет Магнитки и ул. Жукова. Кл-04, кВ к 10-16 этажному жилому дому со встроенными помещениями на 1-ом этаже (извещение № 31502184009), поступившие заявки.

К извещению о проведении запроса котировок от 27.03.2015 приложена документация, в которой в пункте 1.1.2. указано, что требования к оказываемым работам изложены в разделе 2 документации, в котором, в свою очередь, установлено, что выполнение работ осуществляется в соответствии с техническими условиями и техническим заданием на проектирование, которые находятся в Приложение № 1 закупочной документации.

Согласно протоколу от 07.04.2015 г. № 40 о рассмотрении и оценке заявок на участие в запросе котировок, заявка ООО «Газэнергопроект» отклонена Заказчиком, так как смета № 340 на проектные (изыскательные) работы не соответствует требованиям технических условий (п. 8.2.3.).

В пункте 8.2.3. Технических условий описаны требования к проектно-сметной документации на строительство, а именно:

- восьми кабельных линий 0,4 кВ от резервных рубильников I и II секций шин РУ- 0,4 кВ 2БКТП-145 м-н № 4 из них:

- две КЛ-0,4 кВ - от рубильника № 6 1 секции шин, № 15 II секции шин 2БКТП-145 м-н № 4 до ВРУ-0,4 кВ 10-этажной секции жилого дома ориентировочной длиной трассы 0,2 км (протяженностью кабельных линий 0,4 кВ 2x0,2 км.=0,4 км), сечением не менее 70 мм2 каждая. Марку кабельных линий 0,4 кВ, трассу определить проектом;

- четыре КЛ-0,4 кВ - от рубильников 1ном-630А № 7 I секции шин, № 17 II секции шин (по 2 КЛ-0,4 кВ с каждой секции шин) 2БКТП-145 м-н № 4 до ВРУ-0,4 кВ 12-16- этажной секции жилого дома ориентировочной длиной трассы 0,25 км (протяженностью кабельных линий 0.4 кВ 4x0,25 км= 1 км), сечением не менее 70 мм2 каждая. Марку кабельных линий 0,4 кВ, трассу определить проектом;

- две КЛ-0,4 кВ - от рубильников №111 секции шин, № 19 II секции шин 2БКТП- 145 м-н № 4 до ВРУ-0,4 кВ встроенных помещений (офисов) ориентировочной длинной трассы 0,25 км (протяженностью кабельных линий 0,4 кВ 2x0,25 км.=0,5 км), сечением не менее 35 мм2 каждая. Марку кабельных линий 0,4 кВ, трассу определить проектом.

Таким образом, общая протяженность (длина) кабельной линии 0,4 кВ составляет 1900 метров, тогда как заявителем в заявке представлен расчет исходя из длины кабельной линии в 1600 метров, что, по мнению Челябинского УФАС России, не соответствует требованиям документации.

В ходе рассмотрения жалобы нарушений положений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при проведении МП «Горэлектросеть» запроса котировок на право заключения договора на выполнение проектно-сметной документации по объекту: г. Магнитогорск, ул. 50-лет Магнитки и ул. Жукова. Кл-04, кВ к 10-16 этажному жилому дому со встроенными помещениями на 1-ом этаже. (извещение № 31502184009) не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

 Признать жалобу ООО «Газэнергопроект» на действия МП «Горэлектросеть» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.