Решение №ВЛ/1958/22 решение от 28 февраля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF4
|
решение
ИП Меньшикову Роману Анатольевичу РФ, Свердловская область, г. Артемовский, ул. Достоевского, д. 12
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Чебаркульского городского округа 456440, Челябинская область, г. Чебаркуль, ул. Ленина, 15
Администрация Чебаркульского городского округа 456440, Челябинская область, г. Чебаркуль, ул. Ленина, д. 13а
Акционерное общество «Единая электронная торговая площадка» 115114, Россия, Москва,ул. Кожевническая, 14, стр. 5 |
Р Е Ш Е Н И Е № 074/06/105-369/2022 (№ 54-ж/2022)
г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Резолютивная часть решения оглашена 22 февраля 2022 года
В полном объеме решение изготовлено 28 февраля 2022 года
Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:
|
Председателя Комиссии: |
<...> |
- |
заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России; |
|
Членов Комиссии: |
<...> |
- |
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России; |
|
|
<...> |
- |
главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России, |
руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ИП Меньшикова Романа Анатольевича на действия заказчика при проведении электронного аукциона на благоустройство площади Ленина в городе Чебаркуль Этап 1 (извещение № 0369300008422000007), в присутствии:
- представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Чебаркульского городского округа (далее – заказчик)<...>, начальника управления, действующего на основании Устава;
- представителя администрации Чебаркульского городского округа (далее — уполномоченный орган) <...>, действующего на основании доверенности от 22.02.2022 № 9,
в отсутствие представителей ИП Меньшикова Романа Анатольевича (далее – заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате и времени заседания Комиссии, в том числе публично, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru,
У С Т А Н О В И Л А:
В Челябинское УФАС России 16.02.2022 поступила жалоба заявителя на действия заказчика при проведении электронного аукциона на благоустройство площади Ленина в городе Чебаркуль Этап 1 (извещение № 0369300008422000007) (далее – аукцион, закупка).
Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона опубликовано уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 08.02.2022.
Начальная (максимальная) цена контракта – 12 530 377,00 рублей.
На момент рассмотрения жалобы контракт по итогам аукциона не заключен.
Доводы жалобы заключаются в следующем.
Заказчиком не размещена в составе извещения об осуществлении закупки информация, относительно содержания заявки. В связи с чем заявителю не представляется возможным подготовить и сформировать свою заявку.
Уполномоченный орган представил письменные пояснения, согласно которым заказчик при подаче в уполномоченный орган заявки на осуществление закупки прилагает пакет документов к извещению согласно пунктам 4.4.- 4.4.7 Положения об уполномоченном органе по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением администрации Чебаркульского городского округа от 30 декабря 2021г. № 860. При этом уполномоченный орган не несет ответственность за содержание извещения и требования, которые установил заказчик для проведения электронных процедур предусмотренных Законом о контрактной системе, согласно пункту 4.4.8. постановления администрации Чебаркульского городского округа от 30 декабря 2021г. № 860.
Согласно письменным пояснениям заказчика Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Чебаркульского городского округа не наделено полномочиями по размещению извещений об осуществлении закупок.
Постановлением администрации Чебаркульского городского округа от 22.04.2014 г. № 386, утвержден Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков Чебаркульского городского округа и уполномоченного органа администрации Чебаркульского городского округа при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) для муниципальных нужд Чебаркульского городского округа.
В соответствии с пунктом 1 указанного Постановления полномочиями по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) для муниципальных заказчиков наделен отдел контрактной службы администрации Чебаркульского городского округа(уполномоченный орган).
Уполномоченный орган в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.2 Порядка, в соответствии с заявками муниципальных заказчиков, разрабатывает извещение и документацию для проведения конкурентных способов определения поставщика в рамках действующего законодательства и размещает данные документы в единой информационной системе/официальном общероссийском сайте, в установленный законодательством срок, размещает извещение об осуществлении такой закупки, в соответствии с подпунктом 7. пункта 2.2 составляет и утверждает текст извещения о проведении аукциона в электронной форме и документацию об аукционе в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе; на основании официального ответа, представленного в уполномоченный орган муниципальным заказчиком на запрос дает разъяснения положений документации об аукционе в электронной форме и размещает такие разъяснения на официальном сайте.
Вместе с тем, на заседании Комиссии антимонопольного органа представители заказчика, уполномоченного органа с доводами жалобы согласились.
Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.
В силу пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в виде электронного документа требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
Комиссия антимонопольного органа проанализировав сведения и документы, размещенные в единой информационной системе в сфере закупок, пришла к выводу об отсутствии с составе извещения о проведении аукциона электронного документа, содержащего требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкцию по ее заполнению.
Таким образом, Комиссия Челябинского УФАС России усматривает нарушение требований пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении рассматриваемой закупки.
В связи с допущенным нарушением в действиях должностного лица усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного главой 7 КоАП РФ.
Между тем, Комиссия отмечает, что, как следует из содержания протоколов, составленных в ходе проведения аукциона, на участие в закупке поступило 6 заявок, снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 25 %.
Таким образом, отсутствие в составе извещения документа, содержащего требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению, не повлияло на результаты закупки.
Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Меньшикова Романа Анатольевича на действия заказчика при проведении электронного аукциона на благоустройство площади Ленина в городе Чебаркуль Этап 1 (извещение № 0369300008422000007) обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика, уполномоченного органа нарушение пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.
3. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать, поскольку выявленное нарушение не повлияло на результаты закупки.
4. Передать материалы дела должностному лицу Челябинского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности за нарушение законодательства о контрактной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>
Приложение
Список рассылки
|
№ |
Корреспондент |
Адрес |
|---|---|---|
|
1 |
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Чебаркульского городского округа |
456440, Челябинская область, г. Чебаркуль, ул. Ленина, 15 |
|
2 |
Администрация Чебаркульского городского округа |
456440, Челябинская область, г. Чебаркуль, ул. Ленина, д. 13а |
|
3 |
Акционерное общество «Единая электронная торговая площадка» |
115114, Россия, Москва,ул. Кожевническая, 14, стр. 5 |
|
4 |
ИП Меньшиков Роман Анатольевич |
РФ, Свердловская область, г. Артемовский, ул. Достоевского дом 12 |
2022-2181