База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА  №  41-03/14  О  НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА  К  РАССМОТРЕНИЮ

30 декабря 2014 года                                                                                                г. Челябинск

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее —  Комиссия) <….> на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 29.12.2014 № 401 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «ПромЭкоГрупп» (далее – ООО «ПромЭкоГрупп) и обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домоуправление» (далее – ООО УК «Домоуправление») части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в отказе ввести в эксплуатацию узлы учета тепловой энергии, установленные в МКД по адресам: ул. Мира 18, Ленина 19, 20, ул.Советская 11, ул. Школьная 12, 41, 44, 45, 54, а также по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью ООО «ПромЭкоГрупп» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренци, выразившегося в начислении гражданам, проживающим в МКД по адресам: ул. Мира 1, 2, ул. Ленина 3, 4, 5, 6, ул. Советская, 10, ул. Школьная 14, 15, 17, 42, 43, 50, 51, 52, 53, 55, 56, 57, 58, платы за услугу теплоснабжения не в соответствии с показаниями приборов учета тепловой энергии, определил:

1. Назначить дело № 21-03/14 к рассмотрению на 25 февраля 2015 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, кабинет 317.

2. Привлечь к участию в деле в качестве:

   заявителей  – <…>, <….>;

   ответчиков – ООО «ПромЭкоГрупп» и ООО УК «Домоуправление»;

   лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах  – Администрацию Локомотивного городского округа Челябинской области.

   3.     Администрации Локомотивного городского округа Челябинской области обеспечить явку представителей на заседание Комиссии Челябинского УФАС России, в срок до 1 февраля 2015 года представить следующую информацию:

3. Копии актов о приеме выполненных работ по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии, установленных в многоквартирных домах ЗАТО п. Локомотивный по ул. Мира 18, Ленина 19, 20, ул.Советская 11, ул. Школьная 12, 41, 44, 45, 50, 54;

4. Копии актов ввода в эксплуатацию ОПУ тепловой энергии, установленных в МКД по адресам: ул. Мира 18, Ленина 19, 20, ул. Советская 11,                 ул. Школьная 12, 41, 44, 45, 54;

5. Письменные пояснения по вопросу: осуществлялась ли ежегодная проверка готовности узлов учета тепловой энергии, установленных в МКД по адресам: ул. Мира 1, 2, 18, ул. Ленина 3, 4, 5, 6, 19, 20 ул. Советская, 10, 11 ул. Школьная 12, 14, 15, 17, 41, 42, 43, 44, 45, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58 к эксплуатации перед отопительным сезоном 2014 года (с приложением соответствующих актов);

6. Письменные пояснения по вопросу: направлялись ли в адрес ООО «ПромЭкоГрупп» заявки на осуществление ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии, установленных в многоквартирных домах ЗАТО п. Локомотивный ул. Мира 1, 2, 18, ул. Ленина 3, 4, 5, 6, 19, 20 ул. Советская, 10, 11                 ул. Школьная 12, 14, 15, 17, 41, 42, 43, 44, 45, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, после установки указанных ОПУ в МКД (с приложением соответствующих заявок);

7. Иные документы и сведения, имеющие отношения к рассматриваемому вопросу.

              4.           ООО «ПромЭкоГрупп» обеспечить явку представителей на заседание Комиссии Челябинского УФАС России, в срок до 1 февраля 2015 года представить следующую информацию:

   4.1.       Причины отказа ООО «ПромЭкоГрупп» от ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии, установленных в многоквартирных домах ЗАТО п. Локомотивный по ул. Мира 18, Ленина 19, 20, ул. Советская 11, ул. Школьная 12, 41, 44, 45, 54,  с приложением актов осмотра;

   4.2.       Правовое обоснование начисления гражданам, проживающим в МКД по адресам: ул. Мира 1, 2, ул. Ленина 3, 4, 5, 6, ул. Советская, 10, ул. Школьная 14, 15, 17, 42, 43, 50, 51, 52, 53, 55, 56, 57, 58, платы за услугу теплоснабжения не в соответствии с показаниями приборов учета тепловой энергии;

   4.3.   Письменные пояснения по вопросу: осуществлялась ли ежегодная проверка готовности узлов учета тепловой энергии, установленных в МКД по адресам:                    ул. Мира 1, 2, 18, ул. Ленина 3, 4, 5, 6, 19, 20 ул. Советская, 10, 11 ул. Школьная 12, 14, 15, 17, 41, 42, 43, 44, 45, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58 к эксплуатации перед отопительным сезоном 2014 года ( с приложением соответствующих актов);

   4.4. Перечень объектов системы коммунальной инфраструктуры (системы теплоснабжения), которыми владеет (пользуется) ООО «ПромЭкоГрупп», с приложением правовых оснований владения (пользования) данным имуществом в отношении каждого объекта (договоров, свидетельств права на имущество и др.);

   4.5.  Перечень товаров (в том числе работ, услуг), которые ООО «ПромЭкоГрупп» реализовывало (оказывало) на территории Локомотивного городского округа Челябинской области за 2013-2014 годы (отдельно по каждому периоду) физическим лицам (покупателям);

   4.6. Перечень пяти потребителей (физических лиц), которым ООО «ПромЭкоГрупп» оказывало услуги по вводу в эксплуатацию (опломбировке) общедомовых узлов (приборов) учета тепловой энергии в многоквартирных домах в 2013-2014 годах (отдельно по каждому периоду);

   4.7. Копии договоров, заключенных с физическими лицами (покупателями), указанными в пункте 4.6 данного запроса, на ввод в эксплуатацию (опломбировку) общедомовых узлов (приборов) учета тепловой энергии в многоквартирных домах со всеми действующими изменениями, дополнениями и ценовыми соглашениями к ним;

   4.8. Объемы оказанных услуг по вводу в эксплуатацию (опломбировке) общедомовых узлов (приборов) учета тепловой энергии в многоквартирных домах на территории Локомотивного городского округа Челябинской области за 2013-2014 годы (отдельно по каждому периоду) в натуральном (шт.) и стоимостном (тыс. руб.) выражении;

   4.9. Укажите, к каким видам экономической деятельности относятся услуги по вводу в эксплуатацию (опломбировке) общедомовых узлов (приборов) учета тепловой энергии в многоквартирных домах (с указанием кода ОКВЭД);

   4.10. Укажите территориальные границы (наименование городских округов, районов, поселков, улиц) оказания услуг по вводу в эксплуатацию (опломбировке) общедомовых узлов (приборов) учета тепловой энергии в многоквартирных домах, оказываемых вашей организацией в 2013-2014 годах (отдельно по каждому периоду) конечным потребителям;

   4.11. Укажите причины ограниченности территории оказания услуг по вводу в эксплуатацию (опломбировке) общедомовых узлов (приборов) учета тепловой энергии в многоквартирных домах, оказываемых вашей организацией в 2013-2014 годах (отдельно по каждому периоду);

   4.12. Имеется ли возможность у физических лиц (покупателей), расположенных на территории Локомотивного городского округа Челябинской области, получать услуги по вводу в эксплуатацию (опломбировке) общедомовых узлов (приборов) учета тепловой энергии в многоквартирных домах от иных хозяйствующих субъектов, кроме ООО «ПромЭкоГрупп, если да, то необходимо указать перечень этих хозяйствующих субъектов с указанием полного наименования, юридического и фактического адресов и контактных телефонов;

   4.13. Устав общества с последними изменениями и дополнениями;

   4.14. Выписку из единого государственного реестра юридических лиц, имеющуюся в наличии на последнюю дату;

   4.15. Перечень лиц, входящих с вами в одну группу лиц, с указанием оснований (статья 9 Закона о защите конкуренции), по которым такие лица входят в эту группу (с приложением правоустанавливающих документов лиц, входящих в одну группу лиц) или отсутствие таковых (сведения представить согласно Приказу ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц»);

   4.16. Письменные пояснения по вопросу: направлялись ли в адрес ООО «ПромЭкоГрупп» заявки на осуществление ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии, установленных в многоквартирных домах ЗАТО п. Локомотивный ул. Мира 1, 2, 18, ул. Ленина 3, 4, 5, 6, 19, 20 ул. Советская, 10, 11                 ул. Школьная 12, 14, 15, 17, 41, 42, 43, 44, 45, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, после установки указанных ОПУ в МКД (с приложением соответствующих заявок);

   4.17.   Иные документы и сведения, имеющие отношения к рассматриваемому вопросу.

   5.         ООО Управляющей компании «Домоуправление» обеспечить явку представителей на заседание Комиссии Челябинского УФАС России, в срок до 1 февраля 2015 года представить следующую информацию:

   5.1.      Причины отсутствия введённых в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии, установленных в многоквартирных домах ЗАТО п. Локомотивный по ул. Мира 18, Ленина 19, 20, ул. Советская 11, ул. Школьная 12, 41, 44, 45, 54,  с приложением актов осмотра;

   5.2. Письменные пояснения по вопросу: передавались ли ООО УК «Домоуправление» ежемесячные показания ОПУ тепловой энергии, установленных в МКД по адресам:  ул. Мира 1, 2, ул. Ленина 3, 4, 5, 6, ул. Советская, 10, ул. Школьная 14, 15, 17, 42, 43, 50, 51, 52, 53, 55, 56, 57, 58, в адрес ООО «ПромЭкоГрупп» ( с приложением соответствующих документов);

   5.3.  Письменные пояснения по вопросу: осуществлялась ли ежегодная проверка готовности узлов учета тепловой энергии, установленных в МКД по адресам: ул. Мира 1, 2, 18, ул. Ленина 3, 4, 5, 6, 19, 20 ул. Советская, 10, 11 ул. Школьная 12, 14, 15, 17, 41, 42, 43, 44, 45, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58 к эксплуатации перед отопительным сезоном 2014 года (с приложением соответствующих актов);

   5.4. Перечень объектов системы коммунальной инфраструктуры (системы теплоснабжения), которыми владеет (пользуется) ООО УК «Домоуправление», с приложением правовых оснований владения (пользования) данным имуществом в отношении каждого объекта (договоров, свидетельств права на имущество и др.);

   5.5.  Перечень товаров (в том числе работ, услуг), которые ООО УК «Домоуправление» реализовывало (оказывало) на территории Локомотивного городского округа Челябинской области за 2013-2014 годы (отдельно по каждому периоду) физическим лицам (покупателям);

   5.6. Перечень пяти потребителей (физических лиц), которым ООО УК «Домоуправление» оказывало услуги по вводу в эксплуатацию (опломбировке) общедомовых узлов (приборов) учета тепловой энергии в многоквартирных домах в 2013-2014 годах (отдельно по каждому периоду);

   5.7. Копии договоров, заключенных с физическими лицами (покупателями), указанными в пункте 5.6 данного запроса, на ввод в эксплуатацию (опломбировку) общедомовых узлов (приборов) учета тепловой энергии в многоквартирных домах со всеми действующими изменениями, дополнениями и ценовыми соглашениями к ним;

   5.8. Объемы оказанных услуг по вводу в эксплуатацию (опломбировке) общедомовых узлов (приборов) учета тепловой энергии в многоквартирных домах на территории Локомотивного городского округа Челябинской области за 2013-2014 годы (отдельно по каждому периоду) в натуральном (шт.) и стоимостном (тыс. руб.) выражении;

   5.9. Укажите, к каким видам экономической деятельности относятся услуги по вводу в эксплуатацию (опломбировке) общедомовых узлов (приборов) учета тепловой энергии в многоквартирных домах (с указанием кода ОКВЭД);

   5.10. Укажите территориальные границы (наименование городских округов, районов, поселков, улиц) оказания услуг по вводу в эксплуатацию (опломбировке) общедомовых узлов (приборов) учета тепловой энергии в многоквартирных домах, оказываемых вашей организацией в 2013-2014 годах (отдельно по каждому периоду) конечным потребителям;

   5.11. Укажите причины ограниченности территории оказания услуг по вводу в эксплуатацию (опломбировке) общедомовых узлов (приборов) учета тепловой энергии в многоквартирных домах, оказываемых вашей организацией в 2013-2014 годах (отдельно по каждому периоду);

   5.12. Имеется ли возможность у физических лиц (покупателей), расположенных на территории Локомотивного городского округа Челябинской области, получать услуги по вводу в эксплуатацию (опломбировке) общедомовых узлов (приборов) учета тепловой энергии в многоквартирных домах от иных хозяйствующих субъектов, кроме ООО УК «Домоуправление», если да, то необходимо указать перечень этих хозяйствующих субъектов с указанием полного наименования, юридического и фактического адресов и контактных телефонов;

   5.13. Устав общества с последними изменениями и дополнениями;

   5.14. Выписку из единого государственного реестра юридических лиц, имеющуюся в наличии на последнюю дату;

   5.15. Перечень лиц, входящих с вами в одну группу лиц, с указанием оснований (статья 9 Закона о защите конкуренции), по которым такие лица входят в эту группу (с приложением правоустанавливающих документов лиц, входящих в одну группу лиц) или отсутствие таковых (сведения представить согласно Приказу ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц»);

   5.16.    Письменные пояснения по вопросу: как происходит снятие показаний ОПУ тепловой энкергии в многоквартирных домах, расположенном в п. Локомотивный; в присутствии каких представителей ООО УК «Домоуправление» и собственников дома; как передаются данные показания ООО «ПромЭкоГрупп»;

   5.17. Письменные пояснения по вопросу: направлялись ли в адрес ООО «ПромЭкоГрупп» заявки на осуществление ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии, установленных в многоквартирных домах ЗАТО п. Локомотивный ул. Мира 1, 2, 18, ул. Ленина 3, 4, 5, 6, 19, 20 ул. Советская, 10, 11                 ул. Школьная 12, 14, 15, 17, 41, 42, 43, 44, 45, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, после установки указанных ОПУ в МКД (с приложением соответствующих заявок);

   5.18. Иные документы и сведения, имеющие отношения к рассматриваемому вопросу.

              Документы (информацию) прошу представить в оригиналах или копиях, в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения, заверить печатью и подписью представившего их лица и/или органа.

   Все объяснения прошу представить со ссылками на документы и нормативные  правовые акты.

За непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), представление которых необходимо для осуществления его законной деятельности, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде предусмотрена ответственность в виде штрафа.

Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Председатель Комиссии                                                                                       <….>