База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 41-07/14 о нарушении антимонопольного законодательства

«25» ноября 2014 года г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59

Комиссия по рассмотрению дела № 41-07/14 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев дело по признакам нарушения Управлением муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области (456440, ул. Ленина, д. 13 «а», г. Чебаркуль, Челябинская область; далее – УМС) и обществом с ограниченной ответственностью «Теплоснаб» (456440, ул. Дзержинского, д. 3, г. Чебаркуль, Челябинская область; далее – ООО «Теплоснаб») статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Необходимость получения документов и информации для рассмотрения дела № 41-07/14 о нарушении антимонопольного законодательства по существу.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 41-07/14.

2. Назначить рассмотрение дела № 41-07/14 на 14 часов 00 минут 21 января 2015 года по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.

3. ООО «Теплоснаб» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 29 декабря 2014 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

3.1) письменные пояснения о дате и источнике получения информации о проведении торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества, по результатам проведения которых между ООО «Теплоснаб» и УМС заключен договор аренды муниципального имущества (инженерно- коммуникационные сети) от 23.04.2014 (с приложением подтверждающих документов);

3.2) переписку с УМС по вопросам проведения конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества, по результатам проведения которого между ООО «Теплоснаб» и УМС заключен договор аренды муниципального имущества (инженерно-коммуникационные сети) от 23.04.2014 (далее – Конкурс), в том числе письмо УМС (иного органа местного самоуправления) о проведении указанного конкурса;

3.3) документы, подтверждающие возврат муниципального имущества в казну муниципального образования (инженерно-коммуникационные сети), полученного ООО «Теплоснаб» по договорам аренды от 15.02.2014 № 7 и от 23.04.2014;

3.4) письменные пояснения о причинах подачи ООО «Теплоснаб» заявки на участие в Конкурсе (исх. № 01-01/63 от 17.04.2014) ранее опубликования извещения о проведении Конкурса;

3.5) письменные пояснения о дате и источнике получения конкурсной документации Конкурса;

3.6) письменные пояснения с правовым обоснованием невнесения арендной платы за пользование муниципальным имуществом по договору аренды муниципального имущества № 7 от 15.02.2014;

3.7) письменные пояснения о периодах действия договоров аренды муниципального имущества № 7 от 15.02.2014, от 23.04.2014, периодах нахождения во владении и (или) пользовании у ООО «Теплоснаб» переданного по данным договорам муниципального имущества (с приложением подтверждающих документов);

3.8) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

4. УМС необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 29 декабря 2014 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

4.1) переписку с Государственным комитетом «Единый тарифный орган Челябинской области» (далее – ГК ЕТО) по вопросам установления тарифов для ООО «Теплоснаб» в связи с передачей ООО «Теплоснаб» муниципального имущества по договору аренды муниципального имущества № 7 от 15.02.2014 за период с декабря 2013 года по настоящее время (со всеми приложенными документами), либо сведения об отсутствии такой переписки;

4.3) переписку с ГК ЕТО по вопросам установления тарифов для ООО «Теплоснаб» в связи с передачей ООО «Теплоснаб» муниципального имущества по договору аренды муниципального имущества от 23.04.2014, заключенному на основании Приказа УМС от 23.04.2014 № 83 (далее – Договор аренды), за период с декабря 2013 года по настоящее время (со всеми приложенными документами), либо сведения об отсутствии такой переписки;

4.4) письменные пояснения с правовым обоснованием издания Приказа УМС от 23.04.2014 № 83 и заключения УМС с ООО «Теплоснаб» Договора аренды по результатам проведения Конкурса в день подведения итогов проведения Конкурса (в день составления протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе № 1-В) при условии, что в соответствии с требованиями Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 (далее – Правила), договор по результатам проведения торгов должен быть заключен в срок, составляющий не менее 10 дней с момента со дня размещения на официальном сайте торгов протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе в случае, если конкурс признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в конкурсе либо признания участником конкурса только одного заявителя;

4.5) письменные пояснения с правовым обоснованием проведения Конкурса при отсутствии опубликования извещения о проведении Конкурса на официальном сайте www.torgi.gov.ru, предусмотренном пунктом 29 Правил;

4.6) письменные пояснения о причинах опубликования извещения о проведении Конкурса в информационной газете «Диалог» 22.04.2014 при условии, что датой окончания приема заявок на участие в Конкурсе установлено 23.04.2014;

4.7) письменные пояснения о дате направления информации для опубликования извещения о проведении Конкурса издателю газеты «Диалог» (с приложением подтверждающих документов);

4.8) заявку на опубликование извещения о проведении Конкурса, направленную в адрес издателя газеты «Диалог»;

4.9) акты органов местного самоуправления, регламентирующие порядок передачи информации для опубликования в газете «Диалог», в редакциях, действующих по состоянию на 24.03.2014, а также на момент передачи информации для опубликования извещения о проведении Конкурса издателю газеты «Диалог»;

4.10) переписку с хозяйствующими субъектами по вопросам проведения Конкурса, в том числе информационные и иные письма, направленные в адрес хозяйствующих субъектов, включая ООО «Теплоснаб», о датах, времени, критериях, требованиях и иных условиях Конкурса;

4.11) документы, подтверждающие возврат муниципального имущества в казну муниципального образования (инженерно-коммуникационные сети), полученного ООО «Теплоснаб» по договорам аренды от 15.02.2014 № 7 и от 23.04.2014;

4.12) письменные пояснения с правовым обоснованием непринятия УМС мер по возврату муниципального имущество из владения и (или) пользования ООО «Теплоснаб» в связи с отсутствием оплаты арендной платы по договору № 7 от 15.02.2014;

4.13) письменную информацию о местах (наименование организаций, распространяющих газету, наименования организаций, в которых предоставляется возможность для получения газеты и т.д.) и методах (продажа, раздача, размещение на стойках для самостоятельного получения и т.д.) распространения газеты «Диалог», в том числе выпуска газеты «Диалог» № 3/6 (21) от 22.04.2014;

4.14) письменную информацию о территории распространения газеты «Диалог», в том числе выпуска газеты «Диалог» № 3/6 (21) от 22.04.2014;

4.15) акты органов местного самоуправления, определяющие газету «Диалог» в качестве официального источника опубликования актов и инфой информации органов местного самоуправления Чебаркульского городского округа Челябинской области;

4.16) письменную информацию об источниках опубликования информации об отмене проведения Конкурса (с приложением подтверждающих документов), либо информацию об отсутствии публикации такой информации;

4.17) переписку с муниципальным унитарным предприятием «Теплоэнергоснабжение» по вопросам согласования заключения договора аренды муниципального имущества с ООО «Теплоснаб» от 15.09.2014 № 1, либо сведения об отсутствии такой переписки;

4.18) протоколы совещаний, решения комиссий, в том числе комиссий по чрезвычайным ситуациям, по вопросам организации теплоснабжения на территории Чебаркульского городского округа Челябинской области, определения единой теплоснабжающей организации;

4.19) письменные пояснения с правовым обоснованием не включения в условия договора, заключаемого по результатам проведения Конкурса, условий, являющихся критериями оценки заявок участников Конкурса (пункты 11.2, 11.3 Конкурсной документации);

4.20) письменные пояснения с правовым обоснованием включения в Конкурсную документацию критериев оценки участников Конкурса, не предусмотренных пунктом 77 Правил;

4.21) письменные пояснения с правовым обоснованием установления в Конкурсной документации условия о возможности осмотра муниципального имущества, передаваемого по результатам проведения Конкурса, по письменной заявке заинтересованного лица при условии, что подпунктом 15 пункта 40 Правил предусмотрено обязательное указание графика осмотра имущества и не предусмотрено установление дополнительных условий для осуществления осмотра имущества;

4.22) письменные сведения об опубликовании, отсутствии опубликования извещения о проведении Конкурса на Чебаркульском городском Вэб-портале www.chebarcul.ru;

4.23) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

5. ГК ЕТО необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 29 декабря 2014 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

5.1) обращения, сопроводительные письма, иные документы, в составе которых (приложением к которым) в ГК ЕТО органами местного самоуправления, ООО «Теплоснаб» представлен договор аренды муниципального имущества между УМС и ООО «Теплоснаб» от 23.04.2014 (с отметкой о входящем номере и дате поступления документов);

5.2) в случае, если договор аренды муниципального имущества между УМС и ООО «Теплоснаб» от 23.04.2014 не направлялся в ГК ЕТО с сопроводительными письмами, обращениями, иными документами, письменную информацию о способе представления в ГК ЕТО данного договора, дате его получения ГК ЕТО (с приложением подтверждающих документов);

5.3) письменную информацию о том, направлялась ли в ГК ЕТО органами местного самоуправления, ООО «Теплоснаб» информация о расторжении договора аренды муниципального имущества между УМС и ООО «Теплоснаб» от 23.04.2014, на основании которого ООО «Теплоснаб» был утвержден тариф;

5.4) письменные пояснения об основаниях отмены тарифа на передачу тепловой энергии, утвержденного хозяйствующему субъекту, в том числе является ли таким основанием расторжение договора аренды муниципальных тепловых сетей, наличие которого отнесено к условию утверждения тарифа на передачу тепловой энергии;

5.5) акты, регулирующие порядок утверждения, изменения, отмены регулирующим органом тарифа на передачу тепловой энергии;

5.6) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

6. Администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области (далее – Администрация) необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 29 декабря 2014 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

6.1) инструкцию по делопроизводству и иные акты, регламентирующие порядок действий сотрудников Администрации, ее структурных подразделений по приему, распределению, передаче на исполнение входящей документации;

6.2) договоры между Администрацией, ее структурными подразделениями, предусматривающие размещение актов органов местного самоуправления и иной информации в газете «Диалог», действующие в 2014 году;

6.3) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

7. Обществу с ограниченной ответственностью «Мечел-Энерго» (далее – ООО «Мечел-Энерго») необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 29 декабря 2014 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

7.1) письменные сведения о перечислении ООО «Теплоснаб» денежных средств за оказание услуг по транспортировке (передаче) тепловой энергии от ООО «Мечел-Энерго» потребителям с указанием сумм таких перечислений и периодов времени, за которые произведена оплата;

7.2) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (при отсутствии каких-либо документов и информации указать причину).

Запрашиваемые документы и информацию просим представить в Челябинское УФАС России в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения и сопроводительным письмом.

За непредставление, несвоевременное представление информации либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа в размере от 10 тысяч до 15 тысяч рублей – на должностных лиц, в размере от 50 тысяч до 500 тысяч рублей – на юридических лиц (часть 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.

Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Председатель Комиссии

Н.В. Сапрыкина

Члены комиссии

Н.О. Перовская

Д.В. Вурьев