База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 413-ж/2013

11 сентября 2013 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Пирамида» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на капитальный ремонт спального корпуса № 3 санатория п. Увильды (изв. № 0369100010913000032), в присутствии представителей ФКУЗ «Санаторий «Лесное озеро» МВД РФ, ООО «Пирамида», ООО «Южуралотделстрой»,

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России 04.09.2013 поступила жалоба ООО «Пирамида» (далее — заявитель, общество) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на капитальный ремонт спального корпуса № 3 санатория п. Увильды (изв. № 0369100010913000032)(далее – Аукцион).

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме (далее — извещение) размещено на официальном сайте в сети «Интернет» 31.07.2013, извещение в редакции № 2 размещено на сайте 13.08.2013.

Максимальная (начальная) цена контракта — 46 580 457 рублей 32 копейки.

Контракт по состоянию на 11.09.2013 не заключен.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе 0369110010913000032 от 30.08.2013 (далее — протокол рассмотрения) ООО «Пирамида» отказано в допуске к участию в аукционе по причине несоответствия сведений требованиям документации об аукционе, а именно не указана плотность и теплопроводность плиты минераловатной (позиция 221 локального сметного расчета № 24.02.12/1), размер шкафчика пожарного металлического (позиция 8 локального сметного расчета № 24.02.12/2), марка и размер решеток щелевых регулирующих (позиции 3, 9 локального сметного расчета № 24.02.12/5), размер и мощность светильников люминесцентных (позиции 48, 49, 50 локального сметного расчета № 24.02.12/1).

Представитель заявителя считает отказ в допуске к участию в аукционе неправомерным, по следующим основаниям.

Исходя из положений документации об аукционе не очевидно по каким материалам и позициям в сметах необходим указывать конкретные показатели товара.

Материалы, указанные в позициях: 8 локального сметного расчета №24.02.12/2, позиции 3, 9 локального сметного расчета №24.02.12/5, позиции 48, 49, 50 локального сметного расчета №24.02.12/6 Заказчика отсутствуют в таблице 1.4.2 «Требования к материалам» раздела 1.4 документации об аукционе.

Обществом заполнена таблица «Требования к материалам» с указанием материала, предлагаемого к использованию при выполнении работ. Материалы, указанные в локальных сметах без указания товарного знака, в данной таблице заявитель не отразил.

Следовательно, отказ ООО «Пирамида» в допуске к участию в аукционе не правомерный.

Кроме того, представитель заявителя указал на то, что данные, указанные в таблице 1.4.2 «Требования к материалам» и смете, не соответствуют рабочей документации, а именно: по типу пола и смеси.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились и пояснили, что заявителем в заявке не указаны конкретные показатели используемых товаров, которые содержались в локальных сметах.

В таблице «Сведения по предмету заказа» указаны только материалы, в которых используется товарный знак и параметры эквивалентности, материалы, не содержащие товарный знак, установлены в локальных сметах.

Перечень материалов необходимых к использованию, указан в локальных сметах и разделе 1.4 документации об аукционе.

В пункте 11 информационной карты документации об аукционе указано, что рабочий проект размещен для просмотра и визуального ознакомления для участников и никакие изменения и дополнения в него не вносятся.

Кроме того, представители закакзчика указали на то что заявителем пропущен срок подачи жалобы на положения документации об аукционе.

ООО «Южуралотделстрой» в адрес Челябинского УФАС России направило возражения на жалобу ООО «Пирамида».

На заседании Комиссии представители ООО «Южуралотделстрой» пояснили, что заявителем пропущен срок подачи жалобы на положения документации об аукционе. В жалобе отсутствуют претензии к аукционной комиссии. В связи с чем жалоба необоснованна.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы Комиссия, руководствуясь статьей 60, 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), пришла к следующим выводам.

1 В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 41.9 Закона о размещении заказов (часть 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов).

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

Согласно пункту 10.1 информационной карты (раздел 1.3 документации об аукционе) первая часть заявки должна содержать следующие сведения:

а) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных в разделах АС, ВК, ОВ, ЭО, СС рабочей документации 12.11.09 (приложение №11), локальными сметами ЛС 24.02.12/1, ЛС 24.02.12/2, ЛС 24.02.12/3, ЛС 24.02.12/4, ЛС 24.02.12/5, ЛС 24.02.12/6, ЛС 24.02.12/7, ЛС 24.02.12/8 ЛС 24.02.12/9 (приложения №№1-9), эскизном проекте (приложение №10) и разделом 1.4. СВЕДЕНИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ЗАКАЗА Документации об аукционе, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в локальных сметах ЛС 24.02.12/1, ЛС 24.02.12/2, ЛС 24.02.12/3, ЛС 24.02.12/4, ЛС 24.02.12/5, ЛС 24.02.12/6, ЛС 24.02.12/7, ЛС 24.02.12/8 ЛС 24.02.12/9 (приложения №№1-9) и разделом 1.4. СВЕДЕНИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ЗАКАЗА Документации об аукционе,

или согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных в разделах АС, ВК, ОВ, ЭО, СС рабочей документации 12.11.09 (приложение №11), локальных сметах ЛС 24.02.12/1, ЛС 24.02.12/2, ЛС 24.02.12/3, ЛС 24.02.12/4, ЛС 24.02.12/5, ЛС 24.02.12/6, ЛС 24.02.12/7, ЛС 24.02.12/8 ЛС 24.02.12/9 (приложения №№1-9), эскизном проекте (приложение №10) и разделе 1.4. СВЕДЕНИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ЗАКАЗА Документации об аукционе, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленных в локальных сметах ЛС 24.02.12/1, ЛС 24.02.12/2, ЛС 24.02.12/3, ЛС 24.02.12/4, ЛС 24.02.12/5, ЛС 24.02.12/6, ЛС 24.02.12/7, ЛС 24.02.12/8 ЛС 24.02.12/9 (приложения №№1-9) и разделе 1.4. СВЕДЕНИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ЗАКАЗА Документации об аукционе, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в локальных сметах ЛС 24.02.12/1, ЛС 24.02.12/2, ЛС 24.02.12/3, ЛС 24.02.12/4, ЛС 24.02.12/5, ЛС 24.02.12/6, ЛС 24.02.12/7, ЛС 24.02.12/8 ЛС 24.02.12/9 (приложения №№1-9) и разделе 1.4. СВЕДЕНИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ЗАКАЗА Документации об аукционе, при условии содержания в локальных сметах ЛС 24.02.12/1, ЛС 24.02.12/2, ЛС 24.02.12/3, ЛС 24.02.12/4, ЛС 24.02.12/5, ЛС 24.02.12/6, ЛС 24.02.12/7, ЛС 24.02.12/8 ЛС 24.02.12/9 (приложения №№1-9) и разделе 1.4. СВЕДЕНИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ЗАКАЗА Документации об аукционе указания на товарный знак используемого товара.

б) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных в разделах АС, ВК, ОВ, ЭО, СС рабочей документации 12.11.09 (приложение №11), локальных сметах ЛС 24.02.12/1, ЛС 24.02.12/2, ЛС 24.02.12/3, ЛС 24.02.12/4, ЛС 24.02.12/5, ЛС 24.02.12/6, ЛС 24.02.12/7, ЛС 24.02.12/8 ЛС 24.02.12/9 (приложения №№1-9), эскизном проекте (приложение №10) и разделе 1.4. СВЕДЕНИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ЗАКАЗА Документации об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в локальных сметах ЛС 24.02.12/1, ЛС 24.02.12/2, ЛС 24.02.12/3, ЛС 24.02.12/4, ЛС 24.02.12/5, ЛС 24.02.12/6, ЛС 24.02.12/7, ЛС 24.02.12/8 ЛС 24.02.12/9 (приложения №№1-9) и разделе 1.4. СВЕДЕНИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ЗАКАЗА Документации об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в в локальных сметах ЛС 24.02.12/1, ЛС 24.02.12/2, ЛС 24.02.12/3, ЛС 24.02.12/4, ЛС 24.02.12/5, ЛС 24.02.12/6, ЛС 24.02.12/7, ЛС 24.02.12/8 ЛС 24.02.12/9 (приложения №№1-9) и разделе 1.4. СВЕДЕНИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ЗАКАЗА Документации об аукционе указания на товарный знак используемого товара.

Исходя из данных положений следует, что участник размещения заказа должен указать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным как в разделе 1.4 документации об аукционе, так и в локальных сметах.

Необходимо отметить, что данное требование также содержится в разъяснениях положений документации об аукционе № 5/189 от 05.08.2013.

В пункте 1.4.2 раздела 1.4 «Сведения по предмету заказа» установлены требования к материалам, например,

В локальных сметах также указан перечень материалов, необходимых к использованию при выполнении работ, в т.ч.:

- плита минераловатная. Марка не менее П-125, плотность не более 125кг/м³ теплопроводность не более 0,049 Вт/м^*К при температуре (298+/-5), негорючие (позиция 221 локального сметного расчета № 24.02.12/1);

• шкафчик пожарный металлический, двухсекционный, верхняя секция под размещения рукава, а нижняя под размещение огнетушителя, размер не менее 1300х540х230 мм, ШПК-Пульс-320Н (позиция 8 локального сметного расчета № 24.02.12/2);

• решетки щелевые регулирующие: марка Р150, размер не менее 150х150 мм (позиции 3,9 локального сметного расчета № 24.02.12/5);

• светильники люминесцентные (Световые технологии или эквивалент) с зеркальной экранирующей решеткой встраиваемые типа ARS/R 418 (595) с ЭМПРА. Размер не менее 595*595 мм, мощность не менее 4*18 Вт (позиция 48 локального сметного расчета № 24.02.12/6);

• светильники люминесцентные (Световые технологии или эквивалент) с зеркальной параболической решеткой встраиваемые типа PRB 418 (595) с ЭМПРА. Размер не менее 595*595 мм, мощность не менее 4*18 Вт (позиция 49 локального сметного расчета № 24.02.12/6);

• светильники люминесцентные (Световые технологии или эквивалент) с опаловым рассеивателем потолочные (накладные) типа OPL/S 418 с ЭМПРА. Размер не менее 610*625 мм, мощность не менее 4*18 Вт (позиция 50 локального сметного расчета № 24.02.12/6).

Таким образом, заказчик при указании товарного знака в документации об аукционе выделил в таблицу «Сведения по предмету заказа».

При указании значений товара, по которым участники размещения заказа должны были предложить конкретные характеристики товара, указаны в сметах.

В заявке заявителя представлена таблица «Требования к материалам», в которой продублированы сведения об используемом материале, которые указаны в разделе 1.4 документации об аукционе.

Однако перечень материалов с указанием конкретных характеристик, указанный в сметах, в т.ч. плита минераловатная, решетки щелевые регулирующие, шкафчик пожарный, светильники люминесцентные в заявке заявителя отсутствует.

Таким образом, заявка заявителя не соответствует требованиям документации об аукционе, действия аукционной комиссии по отказу в допуске ООО «Пирамида» к участию в аукционе правомерны.

2. Согласно части 2 статьи 57 Закона о размещении заказов жалоба на положения документации об аукционе может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 29.08.2013.

Жалоба ООО «Пирамида» поступила в Челябинское УФАС России 04.09.2013.

Таким образом, Заявителем пропущен срок подачи жалобы на положения документации об Аукционе.

Комиссия, руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов и приказом ФАС России от 24 июля 2012 года № 498 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать доводы жалобы ООО «Пирамида» необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

В.А. Ливончик

Члены комиссии:

Л.А. Саинская

С.В. Титова