Решение б/н Решение по делу № 42-04-18.1/13 от 12 апреля 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Резолютивная часть решения оглашена 02 декабря 2013 года.
В полном объеме решение изготовлено 04 декабря 2013 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: | -Семенова Е.Г. – заместитель руководителя Челябинского УФАС России; |
Члены Комиссии | -Расторгуева Ю.М. – начальник отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России; -Алимова А.В. – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России; |
рассмотрев жалобу № 42-04-18.1/13 <...> на действия (бездействие) конкурсного управляющего <...> и ООО «Аукционторг», в присутствии конкурсного управляющего <...> и его представителя, заявителя, представителя ООО «Уралнефтьмаркет»,
УСТАНОВИЛА:
<...> назначен конкурсным управляющим ИП <...> согласно решению Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-5600/2012.
<...> выставил на открытый аукцион объект незавершенного строительства (назначение нежилое, общая площадь застройки 232 кв.м., степень готовности 70 %), расположенный по адресу: Челябинская область, г. Пласт, ул. Работницы, д. 32 «а», принадлежащий ИП <...>.
01.12.2013 <...> разместил объявление о продаже имущества ИП <...>. в ежедневной общенациональной деловой газете «Коммерсантъ» под № 77030908460.
Аукцион проводится в форме электронных торгов на электронной площадке в сети Интернет на сайте http://www.fabrikant.ru/.
Заявки на участие в аукционе принимаются с 01.11.2013 по 04.12.2013.
22.11.2013 в Челябинское УФАС России поступила жалоба <...> на действия конкурсного управляющего <...> и ООО «Аукционторг», выразившиеся в размещении недостоверной контактной информации организаторов торгов при проведении открытого аукциона на электронной торговой площадке http://www.fabrikant.ru/ по продаже объекта имущества ИП <...>.
26.11.2013 Челябинским УФАС России размещено уведомление № 42-04-18.1/13, составленное на основании жалобы от 22 ноября 2013 года (вх. № 1940) <...>, на сайте http://chel.fas.gov.ru/.
На заседании Комиссии 02.12.2013 заявитель, поддержал доводы, изложенные в жалобе от 22.11.2013 вх. № 1940/04, и пояснил следующее.
В соответствии с пунктом 8 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о несостоятельности) срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.
Срок предоставления заявок по аукциону вместо 25 рабочих дней составляет 22 рабочих дня.
Таким образом, <...> нарушен пункт 8 статьи 110 Закона о несостоятельности при проведении аукциона по продаже имущества ИП <...>
<...> злостно уклоняется от обязанности по ознакомлению <...> с предметом торгов (документация на объект незавершенного строительства), что подтверждается актами выхода на место от 06.11.2013 и 08.11.2013.
В результате непредставления <...> возможности <...> ознакомиться с документацией на объект незавершенного строительства (документы, подтверждающие информацию о законном владельце земельным участком и объектом незавершенного строительства, степени готовности объекта и др.), поэтому <...> не смогло принять участие в указанном аукционе, в связи с чем нарушены его права и законные интересы как потенциального участника.
На основании изложенного, <...> просит отменить результаты торгов по продаже объекта незавершенного строительства (назначение нежилое, общая площадь застройки 232 кв.м., степень готовности 70 %), расположенного по адресу: Челябинская область, г. Пласт, ул. Работницы, д. 32 «а», принадлежащего ИП <...>.
На Комиссии 02.12.2013 организатор торгов по доводам, изложенным в жалобе <...>, пояснил следующее.
Режим рабочего времени <...> предусматривает шестидневную рабочую неделю, поэтому срок представления заявок на участие в торгах соответствует пункту 8 статьи 10 Закона о несостоятельности.
Обязанность представления документации для ознакомления лиц, имеющих желание поучаствовать в торгах, действующим законодательством для организатора торгов не предусмотрена.
В объявлении № 77030949357 организатором торгов указано, что ознакомиться со сведениями (документами) о предмете торгов, с условиями торгов и подать заявку можно в рабочие дни по адресу: 454091, г. Челябинск, ул. Российская, 279, правое крыло, офис 705, указанный адрес является действительным.
<...> могло направить через электронную торговую площадку http://www.fabrikant.ru/ запрос информации о предмете торгов, а также подать заявку на участие, чего заявителем не было сделано.
Доказательств, подтверждающих отсутствие организатора торгов <...> по адресу: 454091, г. Челябинск, ул. Российская, 279, правое крыло, офис 705, <...> не представлено.
На основании изложенного, <...> считает жалобу <...> необоснованной.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к следующим выводам.
1. Комиссия не принимает довод <...> о нарушении <...> пункта 8 статьи 10 Закона о несостоятельности.
В соответствии с пунктом 8 статьи 110 Закона о несостоятельности срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.
Статей 100 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.
Согласно пояснениям <...>, данным на Комиссии 02.12.2013, режим рабочего времени организатора торгов предусматривает шестидневную рабочую неделю. Учитывая, что объявление о продаже размещено 01.11.2013, то 25 рабочих дней составляет период с 05.11.2013 по 03.12.2013.
Заявки на участие в торгах по продаже имущества ИП <...> принимаются <...> до 04.12.2013.
Таким образом, срок, предусмотренный пунктом 8 статьи 110 Закона о несостоятельности, <...> не нарушен.
2. Довод <...> о том, что <...> нарушено право заявителя на ознакомление с документацией на объект незавершенного строительства (документы, подтверждающие информацию о законном владельце земельным участком и объектом незавершенного строительства, степени готовности объекта и др.), не принимается Комиссий в силу следующего.
Действующим законодательством не предусмотрена обязанность организатора торгов по ознакомлению участников, в том числе потенциальных участников, с документами, запрашиваемыми <...>, а именно: документы, подтверждающие информацию о законном владельце земельным участком и объектом незавершенного строительства, степени готовности объекта и др.).
Согласно пункту 10 статьи 110 Закона о несостоятельности в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:
- сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;
- сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;
- требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;
- условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;
- порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);
- порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
- размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;
- начальная цена продажи предприятия;
- величина повышения начальной цены продажи предприятия («шаг аукциона») в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;
- порядок и критерии выявления победителя торгов;
- дата, время и место подведения результатов торгов;
- порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;
- сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;
- сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.
Информация, подлежащая размещению в ежедневной общенациональной деловой газете «Коммерсантъ» в соответствии с пунктом 10 статьи 110 Закона о несостоятельности, размещена <...> в полном объеме в указанном печатном издании.
Акты выхода на место от 06.11.2013 и 08.11.2013, представленные <...>, не являются доказательствами, подтверждающими уклонение <...> от предоставления возможности заявителю ознакомиться с правоустанавливающей документацией на объект незавершенного строительства.
По мнению Комиссии, <...> не использовала все возможности для ознакомления с правоустанавливающей документацией на объект незавершенного строительства, так, например, заявитель мог направить запрос <...> об ознакомлении с указанной документацией через электронную торговую площадку http://www.fabrikant.ru/. Однако, заявитель указанных действий не произвел.
Иных документов, подтверждающих незаконность действий конкурсного управляющего <...> при проведении торгов, информация о которых размещена в газете «Коммерсантъ» № 77030908460, <...>, не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу <...> на действия конкурсного управляющего <...> необоснованной.
Председатель Комиссии
Е.Г. Семенова
Члены Комиссии
Ю.М. Расторгуева
А.В. Алимова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Челябинской области.