Решение б/н Решение № 42-04-18.1/18 по жалобе АО «ЭлектроРесурс» на дейс... от 3 сентября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
28 августа 2018 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) в составе:
|
Председателя Комиссии: Членов Комиссии: |
– заместителя руководителя Челябинского УФАС России; – начальника отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России; – главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России; |
рассмотрев дело № 42-04-18.1/18 по жалобе АО «ЭлектроРесурс» от 21.08.2018 № 11417 на действия (бездействие) заказчика ФГУП «РФЯЦ – ВНИИТФ им. академ. Е. И. Забабахина» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку стеклотекстолита СТ-ЭТФ (извещение 31806768918) (далее – закупка), в присутствии представителя ФГУП «РФЯЦ – ВНИИТФ им. академ. Е. И. Забабахина» по доверенностям,
УСТАНОВИЛА:
В Челябинское УФАС России поступила жалоба АО «ЭлектроРесурс» от 21.08.2018 № 11417 на действия (бездействие) заказчика ФГУП «РФЯЦ – ВНИИТФ им. академ. Е. И. Забабахина» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку стеклотекстолита СТ-ЭТФ (извещение 31806768918).
В жалобе АО «ЭлектроРесурс» указано следующее.
По мнению подателя жалобы, заказчиком неправомерно принято решение в отказе в допуске к участию в закупке АО «ЭлектроРесурс» по причине отсутствия в заявке общества информации о раскрое листа. В заявке АО «ЭлектроРесурс» указана ссылка на ГОСТ 12652-74, который предусматривает возможность согласования сторонами различных форматов данного материала.
ФГУП «РФЯЦ – ВНИИТФ им. академ. Е. И. Забабахина» с доводами жалобы не согласилось, указало, что по причине несоответствия технических характеристик предлагаемой к поставке продукции требованиям закупочной документации заявка общества отклонена правомерно.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к следующим выводам.
- В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
Статьей 5.2.1 ЕОСЗ предусмотрено, что требования в отношении закупаемой продукции включают, в том числе: требования к качеству, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) продукции, требования к безопасности продукции, порядок приемки продукции и иные показатели, связанные с определением соответствия продукции потребностям заказчика.
Согласно подпункту г пункта 8.3 части 8 раздела 1 Приложения 12 к ЕОСЗ по итогам отборочной стадии комиссия в отношении каждого участника закупки принимает решение о допуске к дальнейшему участию в закупке, либо об отказе в допуске в соответствии с критериями отбора, в том числе по причине несоответствия продукции, указанной в заявке на участие в закупке, требованиям документации.
В информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте http://www.zakupki.gov.ru (извещение 31806768918) заказчиком ФГУП «РФЯЦ – ВНИИТФ им. академ. Е. И. Забабахина» 30.07.2018 размещено извещение о проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку стеклотекстолита СТ-ЭТФ.
Предметом закупки является поставка стеклотекстолита СТ-ЭТФ.
Заказчик: ФГУП «РФЯЦ – ВНИИТФ им. академ. Е. И. Забабахина».
Способ закупки – открытый запрос котировок.
Начальная (максимальная) цена договора 1 214 612, 83 рублей.
Закупочная деятельность заказчика регламентируется Законом о закупках и Единым отраслевым стандартом закупок Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденным решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» от 07.02.2012 № 37 (далее - ЕОСЗ).
Пунктом 2.1.2 части 1 том 1 Закупочной документации установлено, что продукция должна соответствовать требованиям, указанным в Томе 2 «Техническая часть».
В Технической части Закупочной документации определены общие сведения и требования к продукции, включая основные технические характеристики товара.
В разделе 1 Тома 2 «Техническая часть» закреплены следующие основные технические характеристики товара:
|
№ п/п |
Наименование |
Основные технические характеристики товара |
Ссылка на прилагаемый нормативный документ, который устанавливает технические требования к поставке товаров (ГОСТ, чертеж, ТУ, иной нормативный документ) |
|
|
Стеклотекстолит |
Стеклотекстолит СТ-ЭТФ-0,5х850х1800 |
ГОСТ 12652-74 |
|
|
Стеклотекстолит |
Стеклотекстолит СТ-ЭТФ-1х850х1800 |
ГОСТ 12652-74 |
|
|
Стеклотекстолит |
Стеклотекстолит СТ-ЭТФ-3х850х1450 |
ГОСТ 12652-74 |
|
|
Стеклотекстолит |
Стеклотекстолит СТ-ЭТФ-5х850х1450 |
ГОСТ 12652-74 |
|
|
Стеклотекстолит |
Стеклотекстолит СТ-ЭТФ-7х850х1450 |
ГОСТ 12652-74 |
|
|
Стеклотекстолит |
Стеклотекстолит СТ-ЭТФ-9х850х1450 |
ГОСТ 12652-74 |
|
|
Стеклотекстолит |
Стеклотекстолит СТ-ЭТФ-25х850х1450 |
ГОСТ 12652-74 |
|
|
Стеклотекстолит |
Стеклотекстолит СТ-ЭТФ-30х850х1450 |
ГОСТ 12652-74 |
|
|
Стеклотекстолит |
Стеклотекстолит СТ-ЭТФ-35х850х1450 |
ГОСТ 12652-74 |
|
|
Стеклотекстолит |
Стеклотекстолит СТ-ЭТФ-45х850х1450 |
ГОСТ 12652-74 |
Согласно заявке АО «ЭлектроРесурс» общество предложило следующее.
|
|
|
|
Предложение Участника в |
Ед. изм. |
Кол-во |
|
№ |
Наименование каждой единицы поставляемого товара |
Указание производителя и наименование страны происхождения поставляемых товаров (по каждой единице товара) |
отношении функциональных характеристик (потребительских свойств), качественных характеристик |
|
|
|
1 |
Стеклотекстолит СТ-ЭТФ 1с-0,5 мм ГОСТ 12652-74 |
Молдова (ЗАО «Завод»Молдавизолит») (Код страны 498, MD, MDA) |
ГОСТ 12652-74 |
кг |
41 |
|
2 |
Стеклотекстолит СТ-ЭТФ 1с-1,0 мм ГОСТ 12652-74 |
Молдова (ЗАО «Завод»Молдавизолит») (Код страны 498, MD, MDA) |
ГОСТ 12652-74 |
кг |
220 |
|
3 |
Стеклотекстолит СТ-ЭТФ 1с-3,0 мм ГОСТ 12652-74 |
Молдова (ЗАО «Завод»Молдавизолит») (Код страны 498, MD, MDA) |
ГОСТ 12652-74 |
кг |
7 |
|
4 |
Стеклотекстолит СТ-ЭТФ 1с-5,0 мм ГОСТ 12652-74 |
Молдова (ЗАО «Завод»Молдавизолит») (Код страны 498, MD, MDA) |
ГОСТ 12652-74 |
кг |
367,5 |
|
5 |
Стеклотекстолит СТ-ЭТФ 1с-7,0 мм ГОСТ 12652-74 |
Молдова (ЗАО «Завод»Молдавизолит») (Код страны 498, MD, MDA) |
ГОСТ 12652-74 |
кг |
151,2 |
|
6 |
Стеклотекстолит СТ-ЭТФ 1с-9,0 мм ГОСТ 12652-74 |
Молдова (ЗАО «Завод»Молдавизолит») (Код страны 498, MD, MDA) |
ГОСТ 12652-74 |
кг |
105 |
|
7 |
Стеклотекстолит СТ-ЭТФ lc-25,0 мм ГОСТ 12652- 74 |
Молдова (ЗАО «Завод»Молдавизолит») (Код страны 498, MD, MDA) |
ГОСТ 12652-74 |
кг |
57 |
|
8 |
Стеклотекстолит СТ-ЭТФ lc-30,0 мм ГОСТ 12652- 74 |
Молдова (ЗАО «Завод»Молдавизолит») (Код страны 498, MD, MDA) |
ГОСТ 12652-74 |
кг |
68 |
|
9 |
Стеклотекстолит СТ-ЭТФ 1с-35,0 мм ГОСТ 12652-74 |
Молдова (ЗАО «Завод»Молдавизолит») (Код страны 498, MD, MDA) |
ГОСТ 12652-74 |
кг |
765 |
|
10 |
Стеклотекстолит СТ-ЭТФ 1с-45,0 мм ГОСТ 12652- 74 |
Молдова (ЗАО «Завод»Молдавизолит») (Код страны 498, MD, MDA) |
ГОСТ 12652-74 |
кг |
102 |
Анализ технического предложения АО «ЭлектроРесурс» свидетельствует, что заявка данного участника закупки не содержит параметров раскроя листов.
Таким образом, на основании подпункта «а» пункта 6.2. Приложения 12 ЕОСЗ и подпункта «г» пункта 6.2 части 2 тома 1 закупочной документации заказчиком правомерно принято решение о несоответствии технических характеристик предлагаемой АО «ЭлектроРесурс» к поставке продукции требованиям закупочной документации.
Жалоба АО «ЭлектроРесурс» является необоснованной.
На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу АО «ЭлектроРесурс» на действия ФГУП «РФЯЦ – ВНИИТФ им. академ. Е. И. Забабахина» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.