База решений
и правовых актов

«13» апреля 2015 года г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании Приказа Челябинского УФАС России от 13 апреля 2015 года № 104 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении Администрацией Октябрьского сельского поселения Челябинской области (457170, ул. Комсомольская, д. 18, с. Октябрьское, Челябинская область) частей 1, 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившемся в заключении с индивидуальным предпринимателем Свищ П.В. (далее – Заявитель) договора на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбища, оказание ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, на территории Октябрьского сельского поселения (далее – Договор), положениями которого на хозяйствующего субъекта возлагаются обязанности по содержанию мест захоронений, что лишает иные организации (индивидуальных предпринимателей) возможности выполнять работы по содержанию кладбища Октябрьского сельского поселения в порядке, предусмотренном законодательством о контрактной системе, а также положения которого ведут к совмещению Заявителем функций органа местного самоуправления и функций хозяйствующего субъекта, руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции, определил:

1. Назначить дело № 42-07/15 к рассмотрению на 20 мая 2015 года на 15 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 42-07/15 в качестве ответчика Администрацию Октябрьского сельского поселения Челябинской области (далее – Администрация).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 42-07/15 в качестве заявителя индивидуального предпринимателя <…>

4. Администрации необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 08 мая 2015 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

4.1) акты органов местного самоуправления, регламентирующие на территории Октябрьского сельского поселения Челябинской области деятельность по предоставлению ритуальных услуг, в том числе деятельность специализированной службы по вопросам похоронного дела (далее – Служба), стоимость услуг, включенных в гарантированный перечень услуг по погребению (регламенты, распоряжения, приказы и иные акты), со всеми изменениями, дополнениями, приложениями;

4.2) акты органов местного самоуправления об определении Службы на территории Октябрьского сельского поселения Челябинской области (со всеми изменениями, дополнениями, приложениями) за период с января 2014 года по настоящее время;

4.3) договоры, соглашения, заключенные между Администрацией (ее структурными подразделениями, функциональными органами и т.д.) и хозяйствующими субъектами по вопросам осуществления деятельности на рынке оказания ритуальных услуг на территории Октябрьского сельского поселения Челябинской области, включая договоры об исполнении функций Службы, о предоставлении субсидий, компенсаций, возмещений за предоставленные услуги, в том числе включенные в гарантированный перечень услуг по погребению (со всеми, приложениями, дополнительными соглашениями), действующие в период с января 2014 по настоящее время;

4.4) переписку Администрации (ее структурных подразделений, функциональных органов и т.д.) с хозяйствующими субъектами, органами местного самоуправления по вопросам определения Службы, заключения договоров, соглашений, указанных в пункте 4.3 настоящего определения;

4.5) акты органов местного самоуправления, устанавливающие порядок выполнения работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ на территории Октябрьского сельского поселения Челябинской области на 2014 год (со всеми изменениями, приложениями, дополнениями);

4.6) документы, акты, устанавливающие полномочия, структуру Администрации (со всеми изменениями, дополнениями, приложениями);

4.7) письменные сведения о том, производилась ли компенсация Службе затрат на предоставление услуг по гарантированному перечню услуг по погребению в 2014 году с приложением подтверждающих документов (платежные поручения, распоряжения, выписки со счетов и т.д.);

4.8) письменные сведения о том, производилась ли компенсация Службе затрат на содержание кладбищ, их озеленение, вывоз бытовых отходов с территории кладбищ и выполнение иных работ (услуг), выполняемых на кладбищах Октябрьского сельского поселения Челябинской области, в 2014 году с приложением подтверждающих документов (платежные поручения, распоряжения, выписки со счетов и т.д.);

4.9) акты, договоры, иные документы, предусматривающие передачу Службе муниципального имущества на содержание, обслуживание (со всеми приложениями, дополнениями, изменениями), за период с января 2014 года по настоящее время;

4.10) письменные пояснения с правовым обоснованием возложения пунктами 1.1, 1.3, 1.4, 2.1.13, 2.1.24, 2.1.25, 3.1 Договора на Заявителя обязанностей (наделения правами) по выполнению работ (услуг) по содержанию и эксплуатации кладбища, расположенного по адресу с. Октябрьское, ул. Уральская, д. 5, за счет средств и силами Заявителя при условии, что содержание мест захоронения является вопросом местного значения и должно осуществляться за счет средств бюджета муниципального образования;

4.11) письменные пояснения с правовым обоснованием возложения пунктами 1.1, 1.3, 1.4, 2.1.13, 2.1.24, 2.1.25, 3.1 Договора на Заявителя обязанностей (наделения правами) по выполнению работ (услуг) по содержанию и эксплуатации кладбища, расположенного по адресу с. Октябрьское, ул. Уральская, д. 5, при условии, что выполнение таких работ направлено на удовлетворение муниципальных нужд и выбор хозяйствующего субъекта, выполняющего такие работы, должен производиться в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе);

4.12) письменные пояснения с правовым обоснованием наделения Заявителя пунктами 2.1.11, 2.1.12, 2.1.14, 2.1.15, 2.1.16, 2.1.17 Договора контрольно-распорядительными функциями органа местного самоуправления при условии, что частью 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции запрещается совмещение функций хозяйствующего субъекта и функций органа местного самоуправления;

4.13) письменные пояснения с правовым обоснованием не проведения торгов на право выполнения работ (оказания услуг) по содержанию кладбищ в соответствии с Законом о контрактной системе при заключении Договора с Заявителем;

4.14) письменные пояснения с правовым обоснованием наделения Заявителя пунктами 1.1, 1.3, 1.4, 2.1.13, 2.1.24, 2.1.25, 3.1 Договора функциями по содержанию и эксплуатации кладбища, расположенного по адресу с. Октябрьское, ул. Уральская, д. 5, при условии, что содержание мест захоронения является функцией органа местного самоуправления, и с учетом положений части 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции;

4.15) письменные пояснения с правовым обоснованием наделения Заявителя пунктом 2.1.27 Договора правом на заключение с третьими лицами договоров, необходимых для исполнения условий Договора, в том числе по содержанию кладбищ, при условии, что содержание кладбищ относится к муниципальным нуждам и заказчиком выполнения работ (оказания услуг) по содержанию кладбищ могут быть только муниципальные заказчики, к числу которых не отнесены индивидуальные предприниматели;

4.16) письменные пояснения о том, является ли в настоящее время Договор действующим с приложением подтверждающих документов (соглашения о продлении, расторжении Договора);

4.17) письменную информацию о наличии (отсутствии) договоров с хозяйствующими субъектами, аналогичных Договору, на 2015 год (с приложением соответствующих договоров);

4.18) письменные пояснения о том, осуществляется ли Администрацией (ее структурными подразделениями, функциональными органами и т.д.), включая Управление здравоохранения, муниципальные лечебно-профилактические учреждения, информирование о фактах смерти родственников умерших, Службы, иных хозяйствующих субъектов, оказывающих ритуальные услуги;

4.19) в случае, если Администрацией (ее структурными подразделениями, функциональными органами и т.д.) осуществляется информирование, указанное в пункте 4.18 настоящего определения, акты органов местного самоуправления, приказы, инструкции и т.д., регламентирующие порядок такого информирования;

4.20) письменные сведения о проведении (непроведении) торгов на выполнение работ, оказание услуг по содержанию кладбищ Октябрьского сельского поселения Челябинской области с приложением подтверждающих документов (извещение о проведении торгов, протоколы, составленные в ходе проведения торгов, договоры, заключенные по результатам проведения торгов);

4.21) в случае не проведения торгов на выполнение работ (оказание услуг) по содержанию кладбищ Октябрьского сельского поселения Челябинской области, письменные пояснения с правовым обоснованием их непроведения с учетом, что выполнение указанных работ (предоставление услуг) направлено на удовлетворение муниципальных нужд и выбор организации, осуществляющей содержание кладбищ, должен осуществляться в порядке, предусмотренном законодательством о контрактной системе;

4.22) все договоры, действующие в 2014 году и предусматривающие выполнение работ (оказание услуг) по содержанию кладбищ Октябрьского сельского поселения Челябинской области (со всеми приложениями, дополнительными соглашениями);

4.23) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

 

Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (при отсутствии каких-либо документов и информации указать причину).

Запрашиваемые документы и информацию просим представить в Челябинское УФАС России в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения и сопроводительным письмом.

За непредставление, несвоевременное представление либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа информации, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.

Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

Председатель комиссии         <…>

 

<…>, (351) 265-93-79, 13.04.2015