Решение №ВЛ/15307/21 решение от 16 ноября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF4
|
решение
ИП Меньшиков Роман Анатольевич
623783, Свердловская область, г. Артемовский, ул. Достоевского, дом 12
МКУ «Служба заказчика»
456080, Челябинская обл., г. Трехгорный, ул. Первомайская, 11
Администрация г. Трехгорного
456080, Челябинская область, г. Трехгорный, ул. Мира, д. 6
АО «Сбербанк-АСТ»
119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 |
Р Е Ш Е Н И Е № 074/06/105-3195/2021 (№ 883-ж/2021)
г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Резолютивная часть решения оглашена 11 ноября 2021 года
В полном объеме решение изготовлено 15 ноября 2021 года
Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:
|
Председателя Комиссии: |
<...> |
- |
заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России Челябинского УФАС России; |
|
Членов Комиссии: |
<...> |
- |
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России; |
|
|
<...> |
- |
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России, |
руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ИП Меньшикова Романа Анатольевича на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги КПП-3 - Дальний. Участок мостовой переход через ручей Смольный на км 2+071 (извещение № 0169300043221000115), при участии в заседании Комиссии в дистанционном режиме:
- представителя Администрации г. Трехгорного (далее – уполномоченный орган) <...>, действующего на основании доверенности от 10.11.2021 № 01-15/40;
- представителей МКУ «Служба заказчика» (далее – заказчик) <...>, действующих на основании распоряжения от 30.10.2020 № 91-01, доверенности от 10.11.2021 № 1,
в отсутствие представителей ИП Меньшикова Романа Анатольевича (далее – заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате и времени заседания Комиссии, в том числе публично, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru,
У С Т А Н О В И Л А:
В Челябинское УФАС России 28.10.2021 поступила жалоба заявителя на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги КПП-3 - Дальний. Участок мостовой переход через ручей Смольный на км 2+071 (извещение № 0169300043221000115) (далее – аукцион, закупка).
Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона опубликовано на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 21.10.2021.
Начальная (максимальная) цена контракта – 26 303 523,95 рублей.
На момент рассмотрения жалобы контракт по итогам аукциона не заключен.
Согласно доводам жалобы, заказчиком в единой информационной системе не размещена в полном объеме проектно-сметная документация.
Представители заказчика, уполномоченного учреждения представили письменные пояснения, которые на заседании Комиссии поддержали, и указали, что аукционная документация размещена только на реконструкцию мостового перехода, раздел № 2 «Проект полосы отвода» в составе аукционной документации не включен. Вместо него приложены «Проект планировки территории» (шифр 04/21-ТРГ-ППТ-П) и «Проект межевания территории» (шифр 04/21-ТРГ-ПМТ-П), выполненные в 2021 году ООО «Геоизыскания»; приложенные документы содержат исчерпывающую информацию для выполнения работ по реконструкции мостового перехода.
Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.
В силу пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.
В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
Пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, при которых предметом контракта является, в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.
В жалобе заявитель указывает, что проектно-сметная документация размещена заказчиком в единой информационной системе не в полном объеме, а именно: заявитель обжалует отсутствие проекта полосы отвода, являющегося, по мнению заявителя, частью проектно-сметной документации.
Комиссией проанализированы сведения, размещенные в единой информационной системе в рамках рассматриваемой закупки.
Так, из содержания раздела № 1 «Пояснительная записка» проектной документации «Реконструкция автомобильной дороги КПП-3-Дальний. Участок мостового перехода через ручей Смольный» следует, что раздел № 2 «Проект полосы отвода» не разрабатывался.
Представители заказчика пояснили, что вместо раздела № 2 «Проект полосы отвода» разработаны «Проект планировки территории» (шифр 04/21-ТРГ-ППТ-П) и «Проект межевания территории» (шифр 04/21-ТРГ-ПМТ-П), размещенные в составе проектно-сметной документации в единой информационной системе в сфере закупок.
С учетом изложенного, довод заявителя не находит своего подтверждения на заседании Комиссии.
Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
РЕШИЛА:
Признать доводы жалобы ИП Меньшикова Романа Анатольевича на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги КПП-3 - Дальний. Участок мостовой переход через ручей Смольный на км 2+071 (извещение № 0169300043221000115) необоснованными.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>
Приложение
Список рассылки
|
№ |
Корреспондент |
Адрес |
|---|---|---|
|
1 |
Администрации города Трехгорного Челябинской области |
456080, Челябинская обл., |
|
2 |
МКУ "Служба заказчика " Администрации г. Трехгорный |
456080, Челябинская обл., г. Трехгорный, ул. Первомайская, 11 |
|
3 |
АО «Сбербанк-АСТ» |
119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 |
|
4 |
ИП Меньшиков Роман Анатольевич |
РФ, Свердловская область, г. Артемовский, ул. Достоевского дом 12 |
2021-16468