База решений
и правовых актов

<…>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 074/01/10-1546/2023

12 сентября 2023 года                                                                                                                        г. Челябинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – руководитель Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии:	<…> – главный специалист- эксперт отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России;
	<…> – ведущий специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России,

рассмотрев дело № 074/01/10-1546/2023, возбужденное в отношении ООО «Котельная поселка Увильды» по признакам нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции»,

в отсутствие представителя ООО «Котельная поселка Увильды», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела,

в присутствии представителей:

Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области <…>

ООО «НОВАТЭК-Челябинск» <…>

ООО «МЦМиР «Курорт Увильды» <…>

УСТАНОВИЛА:

Определением исх. № АК/9049/23 от 10.07.2023 дело № 074/01/10-1546/2023 назначено к рассмотрению на 12 сентября 2023 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, кабинет 318.

ООО «Котельная поселка Увильды» на рассмотрение дела не явилось, запрошенную информацию и сведения не представило.

От ООО «НОВАТЭК-Челябинск» поступили письменные пояснения вх. № 11096-ЭП/23 от 22.08.2023. Из пояснений общества усматривается, что ООО «Котельная поселка Увильды» имеет задолженность перед ООО «НОВАТЭК-Челябинск» за поставку и транспортировку газа, мер по погашению задолженности не принимает. ООО «НОВАТЭК-Челябинск» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к ООО «Котельная поселка Увильды» о расторжении договора и прекращении поставки газа.

От ООО «МЦМиР «Курорт Увильды» поступили письменные пояснения исх. № 256 от 11.09.2023, в которых указано, что правоотношений с ООО «Котельная поселка Увильды» не имелось и не имеется, в том числе по вопросу замещения услуг и использования тарифа.

Согласно схеме теплоснабжения Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области от 2019 года (далее – схема) в Кузнецком сельском поселении имеются котельные:

с.Кузнецкое,

с.Губернское,

с. Увильды (для жилых зданий) – котельная № 4, расположена в п.Увильды, построена в 2014 году, принадлежит ООО «Котельная п. Увильды».

В схеме на листе 16 в подпункте к) «Решение о присвоении статуса единой теплоснабжающей организации (организациям) указано: Котельная № 4 является единственным источником тепла. Принадлежит ООО «Котельная п. Увильды».

В схеме на листе 12 указано: «…Котельная № 4 имеет резерв тепловой мощности 15 %. Оплата потребления тепла на отопление потребителями осуществляется по утвержденным тарифам. Тарифы на услуги по передаче тепловой энергии и на тепловую энергию для потребителей теплоснабжающих организаций утверждаются Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области.

В схеме на листе 17 указано: «В настоящее время развитие системы теплоснабжения не планируется».

В схеме на листе 14 указано: 2 «Для существующей котельной № 4, расположенной в поселке Увильды и построенной в 2014 году, решений по реконструкции. Модернизации, не планируется».

В схеме на листе 20 указано: «Существующие схемы теплоснабжения Кузнецкого сельского поселения (в с. Кузнецкое, с.Губернское, п.Увильды) должны быть сохранены. Новые объекты жилищного сектора (индивидуальные жилые дома) предлагается отапливать от индивидуальных газовых нагревателей, основным топливом для которых будет являться природный газ… Существующие тепловые сети в ремонте и реконструкции не нуждаются…».

Письмом исх. № АК/8842/23 от 05.07.2023 Челябинское УФАС России направило запрос главе Администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области, на который поступил ответ исх. № 9095-ЭП/23 от 10.07.2023, в котором отсутствуют пояснения по пунктам 1-8) запроса, информация представлена не в полном объеме.

В силу пункта 13 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 организация может лишиться статуса единой теплоснабжающей организации в следующих случаях:

неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности), и (или) теплоносителя, и (или) услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, предусмотренных условиями указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 настоящих Правил договоров, в размере, превышающем объем таких обязательств за 2 расчетных периода, либо систематическое (3 и более раза в течение 12 месяцев) неисполнение или ненадлежащее исполнение иных обязательств, предусмотренных условиями таких договоров, либо неоднократное (2 и более раза в течение одного календарного года) нарушение антимонопольного законодательства, в том числе при распределении тепловой нагрузки в системе теплоснабжения. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств должен быть подтвержден вступившими в законную силу решениями федерального антимонопольного органа, и (или) его территориальных органов, и (или) судов.

 

В силу части 1 статьи 42 Федерального закона «О защите конкуренции» лицами, участвующими в деле о нарушении антимонопольного законодательства, являются в том числе: заинтересованные лица - лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В связи с необходимостью привлечения к участию в рассмотрении дела Администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, а также получения дополнительных документов и информации, в том числе от ООО «Котельная поселка Увильды», в соответствии с пунктом 2 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 074/01/10-1546/2023.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела Администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области.

3.Назначить дело № 074/01/10-1546/2023 к рассмотрению на 12 октября 2023 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, кабинет 318.

3. ООО «Котельная поселка Увильды» в срок до 04 октября 2023 года представить в адрес Челябинского УФАС России следующие документы и информацию:

3.1) правоустанавливающие документы на котельную № 4, расположенную в п. Увильды (свидетельство о праве собственности на имущество, в том числе земельный участок, договор купли-продажи и т.д.);

3.2) письменные пояснения присвоен ли ООО «Котельная поселка Увильды» статус единой теплоснабжающей организации с правовым и документальным обоснованием;

3.3) письменные пояснения об основаниях оказания ООО «Котельная поселка Увильды» в 2023 году услуг по теплоснабжению (поставка тепловой энергии посредством централизованной системы теплоснабжения) потребителям в поселке Увильды Аргаяшского района Челябинской области с приложением подтверждающих документов (реестр договоров теплоснабжения с приложением 3-4 экземпляров со всеми приложениями, изменениями и дополнениями);

3.2) письменные пояснения о периоде оказания услуг теплоснабжения. В частности, указать с какого года ООО «Котельная поселка Увильды» оказывает услуги теплоснабжения;

3.3) письменные сведения о потребителях ООО «Котельная поселка Увильды» по пункту 1 запроса (граждане, юридические лица и т.д.) в 2023 году с документальным обоснованием;

3.4) письменные пояснения о том, занимает ли ООО «Котельная поселка Увильды» доминирующее положение на рынке услуг по теплоснабжению (поставка тепловой энергии посредством централизованной системы теплоснабжения) потребителям в поселке Увильды Аргаяшского района Челябинской области. В частности, указать имеется ли иная теплоснабжающая организация в п. Увильды и могут ли потребители общества получить услуги по теплоснабжению иным способом (альтернативным) помимо котельной ООО «Котельная поселка Увильды» с приложением подтверждающих документов;

3.5) письменные пояснения о тарифах (ценах) общества на услуги по теплоснабжению в 2023 году с приложением подтверждающих документов (прайс, счет-фактуры и т.п.);

3.6) письменные пояснения по вопросу не обращения ООО «Котельная поселка Увильды» в Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области для установления тарифа;

3.7) письменные пояснения по доводам Министерства об оказании ООО «Котельная поселка Увильды» услуг по теплоснабжению (поставка тепловой энергии посредством централизованной системы теплоснабжения) в 2023 году потребителям в поселке Увильды Аргаяшского района Челябинской области без установления в предусмотренном законодательством порядке цен (тарифов), с нарушением антимонопольного законодательства;

3.7) иные сведения и материалы, имеющие значение для рассмотрения дела.

4. Министерству тарифного регулирования и энергетики Челябинской области в срок до 04 октября 2023 года представить в адрес Челябинского УФАС России следующие документы и информацию:

4.1) все обращения в органы прокуратуры в отношении ООО «Котельная поселка Увильды» для принятия мер, направленные Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, и ответы о результатах их рассмотрения (при наличии);

4.2) все обращения в органы местного самоуправления в отношении ООО «Котельная поселка Увильды» для принятия мер, направленные Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, и ответы о результатах их рассмотрения (при наличии);

4.3) иные сведения и материалы, имеющие значение для рассмотрения заявления.

5. ООО «НОВАТЭК-Челябинск» в срок до 04 октября 2023 года представить в адрес Челябинского УФАС России следующие документы и информацию:

5.1) письменные сведения о судебных спорах между ООО «НОВАТЭК-Челябинск» и ООО «Котельная поселка Увильды», на которые ссылается общество. В частности, указать номера судебных дел с приложением искового заявления, отзыва (при наличии);

5.2) иные сведения и материалы, имеющие значение для рассмотрения дела.

6. Администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области представить в адрес Челябинского УФАС России следующие документы и информацию:

6.1) письменные пояснения о теплоснабжающих, теплосетевых организаций, единых теплоснабжающих организаций, оказывающих услуги по теплоснабжению конечного потребителя на территории поселка Увильды Аргаяшского района за 2022-2023 год, в том числе ООО «Котельная поселка Увильды» с документальным обоснованием;

6.2) письменные пояснения о потребителях, получающих услуги по теплоснабжению ООО «Котельная поселка Увильды» (граждане, юридические лица и т.д.) в 2022-2023 гг.;

6.3) письменные пояснения о дате начала оказания услуг по теплоснабжению ООО «Котельная поселка Увильды»;

6.4) актуальную схему теплоснабжения на территории поселка Увильды Аргаяшского района по состоянию на дату получения настоящего запроса, при условии, что в материалах дела имеется схема теплоснабжения Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области от 2019 года;

6.5) письменные пояснения о присвоении органом местного самоуправления статуса единой теплоснабжающей организации на территории поселка Увильды Аргаяшского района Челябинской области - ООО «Котельная поселка Увильды» с документальным подтверждением (решение органа местного самоуправления и т.п.) при условии, что:

в силу пункта 28 статьи 2 Федерального закона «О теплоснабжении» единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения (далее - единая теплоснабжающая организация) - теплоснабжающая организация, которой в отношении системы (систем) теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;

в силу пункта 3 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 статус единой теплоснабжающей организации присваивается теплоснабжающей и (или) теплосетевой организации при утверждении схемы теплоснабжения поселения, городского округа, городов федерального значения решением:

главы местной администрации городского поселения, главы местной администрации городского округа - в отношении городских поселений, городских округов с численностью населения, составляющей менее 500 тыс. человек;

главы местной администрации муниципального района - в отношении сельских поселений, расположенных на территории соответствующего муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации;

6.6) письменные пояснения об основаниях указания в схеме теплоснабжения Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области от 2019 года на листе 12: «…Котельная № 4 имеет резерв тепловой мощности 15 %. Оплата потребления тепла на отопление потребителями осуществляется по утвержденным тарифам, при условии, что ООО «Котельная поселка Увильды» не обращалось в Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области для установления тарифа;

6.7) письменные пояснения о тарифах (ценах) ООО «Котельная поселка Увильды» на услуги по теплоснабжению в 2023 году с приложением подтверждающих документов (прайс, счет-фактуры и т.п.);

6.8) сведения о фактическом адресе нахождения офиса и представителей ООО «Котельная поселка Увильды» в п. Увильды, а также адреса, по которому общество получает почтовую корреспонденцию, в том числе адрес электронной почты общества (при наличии);

6.9) письменные пояснения о правовых основаниях оказания ООО «Котельная поселка Увильды» услуг по теплоснабжению (поставка тепловой энергии посредством централизованной системы теплоснабжения) потребителям в поселке Увильды Аргаяшского района Челябинской области в 2022-2023 гг., в том числе без установления в предусмотренном законодательством порядке цен (тарифов);

6.10) письменные пояснения о мерах, принимаемых Администрацией Аргаяшского муниципального района Челябинской области, в связи с тем, что на территории поселка Увильды оказание услуг теплоснабжения жилых домов осуществляет коммерческая организация в отсутствие установленных тарифов, имеющая задолженность по поставке газа, при этом котельная № 4 общества является единственным источником тепла в п. Увильды (изменения в схему, обращения по вопросу выкупа котельной № 4 у общества, внесение предложений по вопросу строительства новой котельной и т.п.) с приложением подтверждающих документов;

6.11) иные сведения и материалы, имеющие значение для рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 43 Федерального закона «О защите конкуренции» с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.

Информируем, что рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства возможно без очного участия представителей заинтересованных сторон, посредством программного обеспечения TrueConf

Для дистанционного участия в заседании комиссии необходимо в указанное в определении время перейти по ссылке <…>

На адреса электронной почты to74@fas.gov.ru необходимо направить ходатайства об участии представителей заинтересованных сторон посредством программного обеспечения TrueConf и документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении дела, контактный номер телефона.

Председатель Комиссии