Решение б/н Решение по делу №457-ж/2013 по жалобе ООО «Евровест» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ №457-ж/2013
08 октября 2013 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: | Сапрыкиной Н.В. | - | заместителя руководителя Челябинского УФАС России; |
Членов Комиссии: | Воронковой Д.А.
| - | специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России; |
| Султановой Э.М. | - | ведущего специалиста - эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России; |
руководствуясь статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), рассмотрев жалобу ООО «Евровест» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку музыкальных инструментов (баянов и аккордеонов) и сопутствующего оборудования (изв.№ 0169200000313005235), в присутствии:
представителей Министерства культуры Челябинской области;
представителей Главного управления материальных ресурсов Челябинской области;
в отсутствие представителей ООО «Евровест» о дате, времени и месте рассмотрения жалобы по существу уведомлены надлежащим образом,
УСТАНОВИЛА:
В Челябинское УФАС России 01 октября 2013 года поступила жалоба ООО «Евровест» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку музыкальных инструментов (баянов и аккордеонов) и сопутствующего оборудования (изв. № 0169200000313005235) (далее - Аукцион).
В соответствии со статьей 41.5 Закона о размещении заказов, извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www. zakupki.gov.ru 27.08.2013 года.
Начальная (максимальная) цена контракта — 7 725 556,90 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 17 сентября 2013 года в 10 часов 00 минут.
Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 23 сентября 2013 года.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме – 26.09.2013.
Согласно доводам жалобы общество не допущено к участию в открытом аукционе в электронной форме по причине предоставления недостоверных сведений о товаре, а именно по четвертой позиции аккордеон клавишный тип 4, так как производитель торговой марки «Musikinstrumente» не выпускает модель WeltmisterJuwel 30/60/III/5. Выпускаемая модель имеет иные характеристики. Однако, заявителем представлено письмо генерального директора Herold Musikinstrumente согласно которому изготовление указанной модели возможно по согласованию с фабрикой.
Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, пояснив следующее.
Заявитель неверно указал в своей заявке технические характеристики товара, что стало известно в результате полученного по запросу заказчика письма официального представителя аккордеонов торговой марки “Weltmister” (Harmona Akkordeon GmbH).
В ответ на запрос получена информация, согласно которой модель WeltmisterJuwel 30/60/III/5 не существует. Указанную модель предлагает к поставке ООО «Евровест». При этом, в заявке указаны неверные характеристики, которые частично соответствуют другой модели Weltmister Kristall 30/60/III/5. Производителем выпускается иная модель WeltmisterJuwel 30/72/III/5. При этом, отличие заключается в количестве голосов, что немаловажно для заказчика.
Изучив представленные документы, заслушав пояснения сторон, руководствуясь статьей 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Комиссия, рассмотрев доводы жалобы пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с частью 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены указанной статьей.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок №0169200000313005235 от 26.09.2013 обществу отказано в участии в открытом аукционе в электронной форме на основании части 4 статьи 12 Закона о размещении заказов. Обоснованием принятого решения служит представление в заявке недостоверных сведений: «В представленной участником размещения заказа первой части заявки содержатся недостоверные сведения, а именно по четвертой позиции предлагается «Аккордеон клавишный Тип 4 WeltmisterJuwel 30/60/III/5 с характеристиками «Аккордеон клавишный. 30 клавиш в правой руке, и 72 кнопки в левой. Мелодия 3-х голосная, бас 4-х голосный. 5 регистров в мелодии. В басу не имеет регистров. Диапазон звучания мелодии от «Соль» большой октавы до «До» 3-й октавы. Вес инструмента 6,2 кг. Габариты инструмента: высота 332 мм, ширина 170 мм. Ремни и футляр в комплекте. Все части и детали изготовлены производителем инструмента». Тогда как согласно сведениям из открытых источников и по информации Herold Musikinstrumente – официального представителя приозводителя аккордеонов торговой марки «Weltmister» (Harmona Akkordeon GmbH) предлагаемый к поставке аккордеон модели WeltmisterJuwel 30/60/III/5 не существует. Производитель выпускает модель WeltmisterJuwel 30/72/III/5, которая имеет другие характеристики, не соответствующие указанным в заявке участника: «Инструмент имеет: кол-во клавиш справа: 30. Кол-во клавиш слева: 72. Количество регистров справа: 5. Кол-во регистров слева: нет. Кол-во голосов мелодии: 3. Кол-во голосов в басу: 3. вес инструмента: 6,2 кг. Габариты инструмента: высота 332 мм, ширина 182 мм. Диапазон звучания мелодии от «Соль» большой октавы до «до» 3-й октавы. Ремни и футляр в комплекте. Все части и детали изготовлены производителем инструмента».
В соответствии с пунктом 4 Приложения №1 к информационной карте документации об открытом аукционе в электронной форме «Техническое задание» к поставке требуются аккордеоны клавишные Тип 4 (указать модель, производителя) со следующей характеристикой: «Инструмент должен иметь 30 клавиш (точно) в правой руке, и не менее 60 и не более 72 кнопок в левой. мелодия должна быть 3-х голосной (точно) бас должен быть 4-х голосным (точно). Инструмент должен иметь 5 регистров в мелодии. В басу не иметь регистров, либо иметь не более 2-х. Диапазон звучания мелодии должен быть от «Соль» большой октавы до «До» 3-й октавы. Вес инструмента должен быть от 5,8 кг до 6,9 кг. габариты инструмента: высота от 320 мм до 375 мм, ширина от 170 мм до 182 мм. В комплекте с инструментом должны поставляться ремни и футляр. Не допускаются инструменты, части и детали которых изготовлены не производителем инструмента».
Заявка общества, порядковый номер которой соответствует №7, содержит следующее предложение о поставке товара по позиции 4: «Аккордеон клавишный тип 4 WeltmisterJuwel 30/60/III/5 с характеристиками «Аккордеон клавишный. 30 клавиш в правой руке, и 72 кнопки в левой. Мелодия 3-х голосная, бас 4-х голосный. 5 регистров в мелодии. В басу не имеет регистров. Диапазон звучания мелодии от «Соль» большой октавы до «До» 3-й октавы. Вес инструмента 6,2 кг. Габариты инструмента: высота 332 мм, ширина 170 мм. Ремни и футляр в комплекте. Все части и детали изготовлены производителем инструмента».
Доводы, изложенные аукционной комиссией в протоколе рассмотрения первых частей заявок подтверждаются следующими документами.
В ходе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме заказчиком направлен запрос на адрес электронной почты ursula.herold@herold.de.com согласно которому заказчик просит предоставить сведения о том, существует ли модель аккордеона WeltmisterJuwel 30/60/III/5 с указанием характеристик данной модели, а также модели аккордеона WeltmisterRomance 30/60/III/5, с приложением документов. подтверждающих право реализовывать продукцию компании Weltmister.
Согласно представленному ответу, направленному в адрес электронной почты представителя заказчика Weltmister выпускает аккордеоны следующих моделей: Juwel 30/72/III/5, Kristall 30/60/III/5. В адрес заказчика также направлен каталог продукции, письмо в подтверждение права компанией Herold Musikinstrumente экспортировать и представлять продукцию Harmona Akkordeon GmbH, а также письмо компании Herold Musikinstrumente о том, что модель Juwel 30/60/III/5 не производится, наладить их производство не представляется возможным.
Таким образом, комиссия, рассмотрев заявку в соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на предмет достоверности заявленных сведений, располагая актуальным каталогом изделий, имела основания усомниться и принять решение об отказе участнику размещения заказа в участии в аукционе.
Довод заявителя о том, что поставка указанного в заявке инструмента возможна не может быть принят во внимание по следующим обстоятельствам.
Заявителем в подтверждение доводов жалобы представлено письмо компании Herold Musikinstrumente. В указанном письме указано что под заказ возможно изготовление модели Juwel 30/72/III/5 по согласованию с фабрикой.
Согласно представленному заказчиком письму, подписанному менеджером по продажам Harmona Akkordeon GmbH Инесс Пфортнер, Компании Herold Musikinstrumente предоставлено право экспортировать и представлять аккордеоны торговой марки «Musikinstrumente».
Указанное подтверждает, что у компании отсутствует право в принятии решений по производству Harmona Akkordeon GmbH продукции, не представленной на рынке. Переписка компании Herold Musikinstrumente с производителем аккордеонов Harmona Akkordeon GmbH по производству указанной в заявке модели заявителем не представлена.
Таким образом, представленное в качестве доказательства доводов жалобы письмо не свидетельствует о возможности поставки аккордеона WeltmisterJuwel 30/60/III/5 с требуемыми заказчику характеристиками.
Исходя из изложенного, информации, представленной Комиссия, руководствуясь статьей 60 Закона о размещении заказов и приказом ФАС России от 24 июля 2012 года № 498 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
Признать доводы жалобы ООО «Евровест» на действия аукционной комиссии необоснованными, в силу недоказанности.
Председатель Комиссии
Н.В.Сапрыкина
Члены Комиссии
Д.А.Воронкова
Э.М. Султанова