База решений
и правовых актов

Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Озерского городского округа»

456780, Челябинская область,

г. Озерск,

ул. Кыштымская, 46

Администрация Озерского городского округа Челябинской области

456784, Челябинская область,

г. Озерск,

пр. Блюхера, 2а

Общество с ограниченной ответственностью «ТехСтройПартнер»

656016, Алтайский край,

г. Барнаул,

ул. Власихинская, д.49/1 офис 141

АО «Сбербанк-АСТ»

119435, г. Москва,

пер. Большой Саввинский, д. 12, стр. 9,

эт. 1, пом. I, комн. 2

РЕШЕНИЕ № 074/06/105-2440/2020

по делу № 1125-ж/2020

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 22 октября 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 23 октября 2020 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТехСтройПартнер» (далее – ООО «ТехСтройПартнер», заявитель) на действия заказчика при проведении электронного аукциона на благоустройство сквера в пос. Метлино в районе улиц Мира и Центральная, Озерский городской округ, Челябинская область (извещение №0169300044220000355), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителя Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Озерского городского округа» (далее - МКУ «УКС Озерского городского округа», заказчик) Мишакова Павла Михайловича, действующего на основании доверенности б/н от 03.02.2020;

- представителя Администрации Озерского городского округа Челябинской области (далее – уполномоченный орган) Акинцевой Светланы Вячеславовны, действующего на основании доверенности № 01-02-18/406 от 20.10.2020;

- в отсутствие представителей заявителя, уведомленного о времени и месте заседания Комиссии, заявлений, ходатайств не представлено.

У С Т А Н О В И Л А:

В Челябинское УФАС России 16.10.2020 поступила жалоба ООО «ТехСтройПартнер» на действия заказчика при проведении электронного аукциона на благоустройство сквера в пос. Метлино в районе улиц Мира и Центральная, Озерский городской округ, Челябинская область (извещение № 0169300044220000355) (далее – аукцион, закупка).

Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона опубликовано уполномоченным органом на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 08.10.2020 в 10:22.

КБК согласно извещению о закупке 3280503795F255550244.

Начальная (максимальная) цена контракта на благоустройство сквера в пос. Метлино в районе улиц Мира и Центральная, Озерский городской округ, Челябинская область – 11 388 000,00 рублей.

Протокол № 3 (16-84э) подведения итогов электронного аукциона №0169300044220000355 (реестровый номер торгов 16-84э) от 22.10.2020.

На момент рассмотрения жалобы контракт по итогам аукциона не заключен.

Заказчиком в нарушение законодательства о контрактной системе сокращен срок подачи запроса на разъяснение положений документации.

Из представленных заказчиком письменных пояснений, поддержанных устно на заседании Комиссии, следует, что документация о закупке верно устанавливает дату и время предоставления участникам закупки разъяснений положений документации об аукционе.

Представители заказчика, уполномоченного органа, считают жалобу заявителя необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об аукционе должна содержать порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений определен статьей 65 Закона о контрактной системе.

В силу части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Как следует из части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

При этом, в соответствии с частью 5 статьи 65 Закона о контрактной системе, разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

Пункт 30 информационной карты документации об аукционе поименован заказчиком как «даты начала и окончания срока предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений настоящей документации об электронном аукционе» и определяет указанные даты следующим образом: с 08 октября 2020 г. по 19 октября 2020 г.

Из пункта 30 информационной карты документации об аукционе следует, что дата начала срока направления участником аукциона запроса о разъяснении положений документации об аукционе – 08.10.2020 г. Дата окончания срока направления участником аукциона запроса о разъяснении положений документации об аукционе (запроса, подлежащего обязательному ответу) – 15.10.2020 г. (Дата начала срока указывается с учетом даты размещения извещения и документации об электронном аукционе, а дата окончания срока направления запроса - не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе).

Дата окончания подачи заявок, согласно извещению о закупке, 19.10.2020.

Следовательно, принимая во внимание, что с даты окончания срока направления участником закупки запроса заказчик в течение 2 дней должен разместить разъяснения положений документации об аукционе, а также с учетом переноса последнего дня срока, приходящегося на нерабочий день, регламентированного статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, установленная МКУ «УКС Озерского городского округа» дата окончания срока предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе не противоречит положениям пункта 11 части 1 статьи 64, части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе.

Довод жалобы заявителя не находит подтверждения, не обоснован.

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ТехСтройПартнер» на действия заказчика при проведении электронного аукциона на благоустройство сквера в пос. Метлино в районе улиц Мира и Центральная, Озерский городской округ, Челябинская область (извещение № 0169300044220000355) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии В.А. Ливончик

Члены Комиссии Н.В. Фадеева

Е.Б. Черенкова