База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 074/01/15-1448/2021 о нарушении

антимонопольного законодательства

«05» июля 2021 года                                                                г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела № 074/01/15-1448/2021 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	<...>	-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	<...>	-	начальника отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России;
	<...>	-	главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России;
	<...>	-	главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России,

рассмотрев дело по признакам нарушения Муниципальным казенным учреждением «Городская среда» (далее – МКУ «Городская среда», Учреждение) пункта 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

в присутствии:

- <...>, являющегося представителем Учреждения по доверенности № б/н от 31.12.2020;

- <...>, являющегося представителем Учреждения по доверенности № б/н от 31.12.2020;

- <...>, являющейся представителем Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями Администрации города Челябинска (далее – Комитет) по доверенности № 149 от 14.10.2020;

- <...>, являющегося директором Общества с ограниченной ответственностью «Лама» (далее – ООО «Лама», Заявитель),

У С Т А Н О В И Л А:

На заседании Комиссии представителями Учреждения заявлено устное ходатайство о приостановлении рассмотрения настоящего дела до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-10396/21 по заявлению МКУ «Городская среда» о признании Предупреждения Челябинского УФАС России № 07-07/21 о прекращении действий (бездействия), в которых содержаться признаки нарушения антимонопольного законодательства, незаконным (далее – Предупреждение), ввиду того, что оно явилось основанием для возбуждения производства по настоящему делу, и выводы судов будут иметь определяющее значение для рассмотрения данного дела по существу.

Представителем Комитета заявленное МКУ «Городская среда» ходатайство поддержано; представитель Заявителя возражал против его удовлетворения.

Комиссия, рассмотрев заявленное ходатайство, приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия может приостановить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае и на срок рассмотрения, в том числе судом другого дела, имеющего значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Из указанного следует, что приостановление рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, даже при условии наличия в суде дела, имеющего значение для рассмотрения дела, возбужденного антимонопольным органом, является правом, а не обязанностью антимонопольного органа.

Федеральная антимонопольная служба в Письме от 25.12.2018  № СП/106730/18 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства, выдаче и исполнении предупреждений» относительно возможности приостановления дела нарушении антимонопольного законодательства также указывает, что это право антимонопольного органа, при этом ставя в зависимость такую возможность, при условии отмены предупреждение антимонопольного органа судом первой инстанции и дальнейшего обжалования такого решения суда.

В настоящее время Арбитражным судом Челябинской области итоговый судебный акт по делу № А76-10396/21 не принят, Предупреждение не отменено, иных оснований для приостановления рассмотрения дела Учреждением не приведено, в связи с  чем Комиссия отказывает МКУ «Городская среда» в удовлетворении ходатайства о приостановлении рассмотрения дела № 074/01/15-1448/2021 о нарушении антимонопольного законодательства.

Комиссия также установила необходимость привлечения в качестве лица, располагающего сведениями, Администрацию города Челябинска (далее – Администрация), а также Необходимость получения дополнительных документов и информации, необходимых для рассмотрения  настоящего дела по существу.

 

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

1. Отказать МКУ «Городская среда» в удовлетворении ходатайства о приостановлении рассмотрения настоящего дела до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-10396/21.

2. Привлечь к рассмотрению дела № 074/01/15-1448/2021 в качестве лица, располагающего сведениями, Администрацию (пл. Революции, д. 2, г. Челябинск, 454113).

3. Отложить рассмотрение дела № 074/01/15-1448/2021.

4. Назначить рассмотрение дела № 074/01/15-1448/2021 на 07 сентября 2021 года на 14 часов 30 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.

5. Учреждению необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 31 августа 2021 года следующие надлежащим образом заверенные документы и сведения (документы предлагается прошить, пронумеровать, скрепить печатью учреждения, представив сопроводительное письмо с указанием номера дела 074/01/15-1448/2021 и описью вложения):

5.1) письменные сведения о дате осуществления полного демонтажа стоянки транспортных средств, расположенной по адресу: Челябинск, Калининский район, ул. Калинина 3, 3а/ул. Набережная, д. 12А (далее – Стоянка), с приложением подтверждающих документов;

5.2) письменные сведения о выезде сотрудников МКУ «Городская среда» 26 мая 2021 года по адресу расположения Стоянки, с указанием лиц, осуществивших выезд, цели и времени, с приложением подтверждающих документов;

5.3) письменные сведения о лице (лицах), с которым у МКУ «Городская среда» заключен контракт на осуществление демонтажа нестационарных объектов в 2020-2021, с приложением подтверждающих документов;

5.4) письменные сведения о лице, осуществившем частичный и полный демонтаж спорной стоянки, с приложением подтверждающих документов;

5.5) все задания (поручения) МКУ «Городская среда», выданные лицу, указанному в пункте 3.3 настоящего Определения, на демонтаж спорной Стоянки, либо письменные сведения об отсутствии;

5.6) акты приемки-выполненных работ лицом, указанным в пункте 3.3 настоящего Определения, о демонтаже Стоянки, либо письменные сведения об отсутствии;

5.7) письменные сведения о направлении Администрацией, Комитетом и (или) иными органами и организациями местного самоуправления поручений МКУ «Городская среда» после 29.03.2021 об осуществлении полного демонтажа Стоянки, с приложением подтверждающих документов (представить все поручения и ответы Учреждения на них);

5.8) письменные сведения об указании в Соглашении о возмещении суммы неосновательного обогащения, заключенного с Индивидуальным предпринимателем <...> (ныне <...>) <...> (далее – ИП <...>) адреса земельного участка: г. Челябинск, ул. Набережная, д. 12А/1, при условии, что в Перечне выявленных и подлежащих демонтажу незаконно размещенных нестационарных объектов (далее – Перечень) указан адрес Стоянки: г. Челябинск, ул. Калинина 3, 3А, с приложением подтверждающих документов;

5.9) письменные сведения об основаниях включения спорной Стоянки в новый Перечень (номер строки 1483/2342), при условии, что Учреждением на заседании Комиссии по рассмотрению настоящего дела 05 июля 2021 года указано, что Стоянка полностью демонтирована 28 марта 2021 года, с приложением подтверждающих документов;

5.10) письменные сведения о функционировании в настоящее время спорной Стоянки, с приложением подтверждающих документов;

5.11) в случае осуществления деятельности посредством спорной Стоянки, представить письменные сведения о лице, осуществляющем такую деятельность (организационно-правовая форма, фирменное наименование, адрес, ИНН, ОГРН, либо фамилия, имя, отчество, адрес, ИНН, ОГРНИП и иные сведения), с приложение подтверждающие документов (при наличии);

5.12) иные документы и сведения, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу. 

6. ООО «Лама» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 31 августа 2021 года следующие надлежащим образом заверенные документы и сведения (документы предлагается прошить, пронумеровать, скрепить печатью учреждения, представив сопроводительное письмо с указанием номера дела 074/01/15-1448/2021 и описью вложения):

6.1) доказательства осуществления МКУ «Городская среда» 26 мая 2021 года демонтажа оставшихся конструкций Стоянки;

6.2) письменные сведения о функционировании в настоящее время спорной Стоянки, с приложением подтверждающих документов;

6.3) в случае осуществления деятельности посредством спорной Стоянки, представить письменные сведения о лице, осуществляющем такую деятельность (организационно-правовая форма, фирменное наименование, адрес, ИНН, ОГРН, либо фамилия, имя, отчество, адрес, ИНН, ОГРНИП и иные сведения), с приложение подтверждающие документов (при наличии);

6.4) иные документы и сведения, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу. 

7. Администрации необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 31 августа 2021 года следующие надлежащим образом заверенные документы и сведения (документы предлагается прошить, пронумеровать, скрепить печатью учреждения, представив сопроводительное письмо с указанием номера дела 074/01/15-1448/2021 и описью вложения):

7.1) письменные сведения о направлении в адрес Комитета, МКУ «Городская среда» и (или) иных органов местного самоуправления и организаций города Челябинска поручений после 29.03.2021 о необходимости  демонтажа оставшихся бетонных оснований забора спорной Стоянки, с приложением подтверждающих документов (представить все поручения и ответы на них);

7.2) письменные сведения о наличии по состоянию на 09.04.2021 (дата подготовки письма № 124-5 в адрес директора ООО «Лама») информации об осуществлении демонтажа Стоянки МКУ «Городская среда» не в полном объеме, с приложением подтверждающих документов (в том числе, фото-, видеофайлы, акты и иное);

7.3) письменные сведения об основании направления в адрес директора ООО «Лама» письма № 124-5 от 09.04.2021, в котором указано, что Стоянка демонтирована не в полном объеме, при условии, что, в соответствии с Определением Советского районного суда города Челябинска  29 марта 2021 года Прокурор города Челябинска отказался от исковых требований о возложении обязанности по демонатажу спорной Стоянки, в связи с добровольным устранением нарушения, с приложением подтверждающих документов;

7.4) иные документы и сведения, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу.

8. ИП <...> необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 31 августа 2021 года следующие надлежащим образом заверенные документы и сведения (документы предлагается прошить, пронумеровать, скрепить печатью учреждения, представив сопроводительное письмо с указанием номера дела 074/01/15-1448/2021 и описью вложения):

8.1) письменные сведения об осуществлении деятельности посредством спорной Стоянки по состоянию на дату подготовки ответа на настоящее Определение, с приложением подтверждающих документов;

8.2) в случае неосуществления в настоящее время деятельности посредством спорной Стоянки, письменные пояснения о дате окончания осуществления такой деятельности, с приложением подтверждающих документов;

8.3) иные документы и сведения, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу.

 

Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (при отсутствии каких-либо документов и информации указать причину).

Запрашиваемые документы и информацию просим представить в Челябинское УФАС России в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения и сопроводительным письмом.

За непредставление, несвоевременное представление либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа информации, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.

 

В целях обеспечения реализации прав на участие в производстве по делу о нарушении антимонопольного законодательства, сообщаем о возможности принять участие в дистанционном рассмотрении посредством интернет-видеоконференции

Для дистанционного участия в рассмотрении дела необходимо на адрес to74@fas.gov.ru за сутки до даты заседания Комиссии по рассмотрению настоящего дела представить ходатайство об участии в производстве по делу посредством интернет-видеоконференции.

 

Председатель Комиссии                                                                                      <...>

 

 

Члены Комиссии                                                                                             <...>

 

 

<...>

 

<...>

 

 

 

<...>

(351) 265-93-79