Определение б/н Определение по делу № 47-08/16 от 10 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ № 47-08/16
08 августа 2016 года г. Челябинск
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <…>, рассмотрев материалы о распространении рекламы алкогольной и табачной продукции, а также дистанционной продаже указанной продукции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://alko74.com/,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области поступило направленное Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области заявление физического лица о распространении рекламы алкогольной и табачной продукции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://alko74.com/.
Специалистами Челябинского УФАС России был осуществлен осмотр указанного сайта (акт осмотра от 22 июня 2016 года № 84/2016), в ходе которого установлено следующее.
Интернет - ресурс http://alko74.com/ является интернет - магазином по продаже алкоголя Алко74. Указанный интернет-магазин занимается продажей спиртных напитков через онлайн или телефонный заказ с доставкой на дом или в любой указанный адрес на территории города Челябинска. Также на данном сайте размещаются изображения алкогольной и табачной продукции, которые позволяют идентифицировать средства индивидуализации изготовителя данной продукции, а также ее наименование.
В частности на данном интернет – ресурсе размещается следующая информация и изображения: «Вермут: «Мартини Бьянко»; Вино: Шато Бельбек, Неро Д Аволо Ла Казада, Пино Гриджио Ла Казада; Виски: Вильям Лоусенс (William Lawson), Джек Дениэлс (Jack Daniels), Джонни Уокер Ред Лейбл (Johny Walker R.L.), Чивас Ригал (Chivas Regal), ДЖЕМИСОН (Jameson), ДЖЕМИСОН (Jameson), Белс (Bell's); Водка: Абсолют, Зеленая марка, Хортиция, Русский стандарт, Финляндия Клюква; Джин: Горданс; Игристые: Мартини Просекко, Асти Мартини, Советское шампанское, Боска П\с, Асти Чинзано, Ламбруско белое, Ламбруско красное; Коньяк: Старый Кенингсберг, Армянский 3-летний, Армянский 5-летний, Мартель VS, Ной 3*, Ной 5*, Мартель VSOP; Ликеры: Бэйлиз, Ягермастер; Текила: Олмека Бланко, Олмека Голд; Пиво: Козел темное, Бад, Хайнекен, Туборг Грин, Жигулевское (Тагильское); Ром: Бакарди Супериор, Бакарди Блек; Табак: Парламент в ассортименте, Кент в ассортименте; Кальян: Табак для кальяна в ассортименте «AL FAKHER».
Также интернет – ресурс содержит следующую информацию. В соответствии с действующим законодательством, спиртные напитки нельзя приобрести в магазинах в позднее вечернее время и ночью. Но это вовсе не значит, что их нельзя приобрести вообще — праздник будет испорчен, и Вам с гостями придется пить чай, после того как неожиданно закончатся хорошие алкогольные напитки. Интернет-магазин элитного алкоголя «Алко74» позволит Вам продолжить празднования по хорошему случаю. Мы осуществляем доставку нашей коллекционной алкогольной атрибутики 24 часа в сутки по Челябинску. Доставка алкоголя круглосуточно осуществляется при заказе соответствующего магнита, который может быть подарком или украшением, а алкогольный напиток — приятным дополнением к нему. Из предлагаемого ассортимента элитной алкогольной продукции, Вы всегда найдете вермут, вино, виски, джин, игристые вина, коньяк, ликеры, текилу, ром, а также закуски к ним. Доставка алкоголя круглосуточно — устроить праздник, не тратя время на магазины! Доставка алкоголя круглосуточно избавит Вас от похода по магазинам, ведь не в каждом магазине имеется большой выбор качественного алкоголя. Также если Вы решили взять несколько паков пива на большую компанию, то с нашей курьерской службой это будет гораздо удобнее. Наша доставка алкоголя круглосуточно действует как в Челябинске, так и за его пределами: разница лишь будет в стоимости и времени доставки. Для города Челябинска стоимость доставки является небольшой и составляет всего 200 РУБЛЕЙ. Но спешим Вас порадовать, что доставка спиртных напитков будет для Вас абсолютно БЕСПЛАТНОЙ: для этого всего лишь необходимо оформить заказ в интернет-магазине элитного алкоголя «Алко74» на сумму свыше 2500 РУБЛЕЙ. Мы принимаем любые виды оплаты, алкоголь круглосуточно безналичный и наличный расчет. У нас в интернет-магазине Вы можете заказать не только известные Вам алкогольные напитки, но также ознакомиться и заказать те напитки, которые Вы ещё не пробовали. Качественный алкоголь всегда ценится для празднования хороших случаев, а найти и без проблем заказать его Вы всегда можете в интернет-магазине элитного алкоголя «Алко74»! Доставка алкоголя круглосуточно работает для Вашего удобства!»
При этом в разделе «Вопросы» в ответе на вопрос: «Не нарушаете ли вы закон, продавая нам алкоголь?» указано, что данный интернет – магазин не продает алкоголь ночью, продает магниты с изображением алкогольной тематики. А выбор типа подарков для наших уважаемых покупателей как раз объясняется тем, что тематика (надписи, изображения и гравировка) наших магнитов — алкоголь и различные марки спиртных напитков. В качестве контактных номеров указаны следующие телефонные номера: +7 <…>, <…>, а также адрес места нахождения: Россия, Челябинская область, Челябинск, <…> и электронный адрес: <…>@yandex.ru.
Челябинским УФАС России установлено, что указанные телефонные номера принадлежат гр. <…>
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, опубликованная на интернет - ресурсе http://alko74.com/ в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» является рекламой, поскольку, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к конкретным услугам, предоставляемым указанным интернет - магазином, и формирование интереса со стороны потребителей к ним, а также их продвижение на рынке.
В силу части 4 статьи 2 Федерального закона «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
Пленум ВАС Российской Федерации в пункте 2 Постановления от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» разъясняет, что при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака).
Поскольку реклама, опубликованная на интернет - ресурсе http://alko74.com/, содержит изображения алкогольной и табачной продукции, которые позволяют идентифицировать средства индивидуализации изготовителя данной продукции, а также наименование данной продукции, которые широко известны потребителям как наименования алкогольной продукции, то указанную рекламу следует рассматривать, в том числе как рекламу алкогольной и табачной продукции.
Часть 8 статьи 7 устанавливает, что не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе», реклама алкогольной продукции не должна размещаться в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Размещение на странице интернет-сайта http://alko74.com/ рекламы алкогольной и табачной продукции противоречит требованиям части 8 статьи 7, пункта 8 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Согласно пункту 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. № 612 (далее – Правила) не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 Правил «продажа товаров дистанционным способом» - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.
В силу пункта 20 Правил договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар. При оплате товаров покупателем в безналичной форме или продаже товаров в кредит (за исключением оплаты с использованием банковских платежных карт) продавец обязан подтвердить передачу товара путем составления накладной или акта сдачи-приемки товара.
В соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 12.10.2007 № 0100/10281-07-32 «О контроле за соблюдением Правил» продажа товаров вне стационарных мест торговли непосредственно по месту нахождения потребителя является одним из условий дистанционного способа продажи товаров.
Таким образом, реклама услуги по доставке алкогольной продукции, то есть услуг по продаже дистанционным способом алкогольной продукции, запрещенных законодательством Российской Федерации, размещенная на интернет - ресурсе http://alko74.com/ содержит признаки нарушения части 1 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частями 6, 7 Федерального закона «О рекламе» ответственность за указанные нарушения требований Федерального закона «О рекламе» несут рекламодатель и рекламораспространитель.
Рекламораспространителе указанной рекламы является гр. <…>., чьи телефонные номера указаны в качестве контактных на интернет – ресурсе http://alko74.com/.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 47-08/16 по признакам нарушения части 12 статьи 14 Федерального закона «О рекламе».
2. Назначить дело № 46-08/16 к рассмотрению на 22 августа 2016 года в 16 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 320.
3. Признать лицами, участвующими в деле:
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – гр. <…>.
4. <…>. в срок до 18 августа 2016 года представить в Челябинское УФАС России следующие документы и сведения:
4.1. Письменные пояснения по факту распространения рекламы алкогольной и табачной продукции, а также дистанционной продаже указанной продукции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://alko74.com/;
4.2. Лицензии, полученные надлежащим образом, на право осуществления розничной, оптовой продажи алкогольной продукции, либо письменные пояснения об ее отсутствии;
4.3. Лицензии, полученные надлежащим образом, на право осуществления розничной, оптовой продажи табачной продукции, либо письменные пояснения об ее отсутствии;
4.4. Сведения о лице, осуществляющем деятельность по продаже алкогольной и табачной продукции по адресу: Челябинская область, Челябинск, проспект Ленина, 8м (наименование, местонахождение, контактный номер телефона, адрес электронной почты);
4.5. Договоры (иные документы), регулирующие правоотношения с лицом, осуществляющим деятельность по продаже алкогольной и табачной продукции по адресу: Челябинская область, Челябинск, проспект Ленина, 8м.
Все запрошенные документы необходимо представить в копиях, заверенных печатью и подписью, с сопроводительным письмом.
В случае отсутствия документов из приведенного перечня представить письменные объяснения о причинах их отсутствия.
При участии в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе представителей их полномочия должны быть оформлены доверенностью на право представления лица в антимонопольном органе.
Доводим до вашего сведения, что непредставление в Федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.