База решений
и правовых актов

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 47-ж/2019

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 28 января 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 29 января 2019 года

 

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	«<…>»	-	«<…>»
Членов Комиссии:	«<…>»	-	«<…>»
	«<…>»	-	«<…>»

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АвтоЧел» (далее – ООО «АвтоЧел», заявитель) на действия заказчика при проведении электронного аукциона № 4/476-2018 на поставку наборов для переливания крови для Клиники ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России (извещение № 0369100043218000495), в присутствии:

- представителей ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России (далее – заказчик) «<…>», действующих на основании доверенностей № 5, от 09.01.2019, № 07 от 11.01.2019.

Заявитель о времени и месте заседания Комиссии извещен, не явился, заявлений, ходатайств не представил.

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Челябинское УФАС России 21.01.2019 поступила жалоба ООО «АвтоЧел» на действия заказчика при проведении электронного аукциона № 4/476-2018 на поставку наборов для переливания крови для Клиники ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России (извещение № 0369100043218000495) (далее – аукцион, закупка).

Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона опубликовано Клиникой Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Клиника ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 21.12.2018 в 08:37.

Начальная (максимальная) цена контракта на поставку наборов для переливания крови для Клиники ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России – 22 580,00 рублей.

Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе «Аукцион № 4/476-2018 на поставку наборов для переливания крови для Клиники ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России» (№ извещения 0369100043218000495) от 09.01.2019.

Протокол проведения электронного аукциона от 14.01.2019.

Снижение начальной (максимальной) цены контракта по результатам проведенного аукциона составило 30,79%.

Протокол подведения итогов электронного аукциона «Аукцион № 4/473-2018 на поставку препарата эпоэтин альфа для Клиники ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России» (№ извещения 0369100043218000499) от 14.01.2019

На дату заседания Комиссии контракт не заключен.

Согласно доводам жалобы, заказчиком не размещены разъяснения положений документации о аукционе на запрос о даче разъяснений положений документации об аукционе от 29.12.2018.

Представители заказчика с доводами жалобы ООО «АвтоЧел» (далее – Общество) не согласились и пояснили следующее.

Заявителем 29.12.2018 направлено 27 запросов о даче разъяснений положений документации об аукционе единого содержания по различным закупкам, опубликованным заказчиком. При этом, заявки на участие в закупках от указанного Общества не поступали. В связи с тем, что датой окончания срок предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации об аукционе установлен 09.01.2019, разъяснения положений аукционной документации в ЕИС заказчиком опубликованы 09.01.2019.

Считают жалобу заявителя необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 Закона о контрактной системе, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

В силу части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Согласно части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона для закупки №0369100043218000495, дата и время окончания подачи заявок 09.01.2019 10:00.

В силу пункта 21 информационной карты документации об аукционе дата окончания срока предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации об аукционе 09 января 2019г., при условии, что запрос от участника закупки поступил не позднее, чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно сведениям, содержащимся в жалобе заявителя, ООО «АвтоЧел» 29.12.2018 с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» направил запрос о даче разъяснений положений документации об аукционе.

Антимонопольный орган считает необходимым отметить, что указанный запрос оформлен в виде фотокопии документа, в котором все слова написаны с заглавной буквы, текст не имеет абзацев, состоит из вопросов, содержание которых не несет смысловой нагрузки применительно к объекту закупки. Данное обстоятельство не только затрудняет прочтение запроса о даче разъяснений положений документации об аукционе, но и не позволяет установить заинтересованность ООО «АвтоЧел» в принятии участия в рассматриваемом электронном аукционе.

Из материалов дела следует, что заказчиком даны разъяснения положений документации об аукционе (ответы) на запрос заявителя от 29.12.2019. Размещены данные разъяснения 09.01.2019 во вкладке «Протоколы работы комиссии» в архивном файле ZIP архив, содержащем два документа, поименованных как «Ответ на запрос.doc» и «Протокол рассмотрения заявок 476.doc».

Согласно пояснениям представителей заказчика, в связи с регламентными работами на официальном сайте ЕИС технической возможности разместить разъяснение положений аукционной документации во вкладе «Разъяснения положений документации об аукционе» не представлялось возможным.

Таким образом, заказчиком соблюдены требования части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе, обязанность по размещению в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе Клиникой ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России исполнена.

Довод заявителя не находит подтверждения, не обоснован.

Дополнительно антимонопольный орган отмечает, что установить материально-правовую заинтересованность подателя жалобы в части его намерения участвовать в обжалуемой закупке не представляется возможным, поскольку заявитель не подавал заявку на участие в электронном аукционе.

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «АвтоЧел» на действия заказчика при проведении электронного аукциона № 4/476-2018 на поставку наборов для переливания крови для Клиники ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России (извещение № 0369100043218000495) не нашедшей подтверждения, необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.